2-368/2024

74RS0028-01-2023-006076-86

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

30 января 2024 года 

Копейский городской суд Челябинской области в составе: 

председательствующего А.В. Лебедевой, 

при секретаре Е.А. Болотовой 

рассмотрел в открытом судебном заседании с использованием аудипротоколирования гражданское дело по иску ФИО1 к Отделения фонда социального и пенсионного страхования России по Челябинской области о признании незаконными решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в трудовой стаж и специальный страховой стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда социального и пенсионного страхования России по Челябинской области просил признать незаконным решение УПФР в Калининском районе города Челябинска от 23 сентября 2021 года НОМЕР и решение ОСФР по Челябинской области (г. Копейск) от 30 августа 2023 года НОМЕР об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в страховой стаж периоды работы с 22 февраля 1992 года по 29 ноября 1994 года в качестве плавильщика ферросплавов плавильного цеха № 2 на Актюбинском заводе ферросплавов - филиала АО «ТНК «Казхром» Республики Казахстан, общей продолжительностью 2 года 9 месяцев 08 дней; с 3 января 1995 года по 11 ноября 1996 года, с 3 апреля 1997 года по 28 мая 1999 года, с 16 марта 2000 года по 6 марта 2001 года в качестве учителя физического воспитания, рабочего, зам. директора по хозяйственной части, сторожа в Боровской средней школе № 2 Республики Казахстан, обязании включить в специальный стаж по Списку № 1 периоды с 4 июля 1988 года по 19 марта 1989 года, с 22 февраля 1992 года по 29 ноября 1994 года в качестве ученика плавильщика плавильного цеха № 2, плавильщика ферросплавов плавильного цеха № 2 на Актюбинском заводе ферросплавов - филиал АО «ТНК Казхром» Республики Казахстан, обязании назначить досрочную страховую пенсию по п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 30 октября 2020 года.

В обоснование иска указано, что 12 октября 2020 года ФИО1 обратился в УПФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, как мужчина, достигший возраста 55 лет, проработавший не менее 5 лет на работах с вредными условиями труда и имеющий страховой стаж не менее 20 лет. Решением УПФР по Челябинской области от 23 сентября 2021 года № 867703/20 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ по Списку № 1. Согласно решения об отказе продолжительность стажа на соответствующих видах работ по Списку № 1 - 4 года 9 месяцев 13 дней. 25 мая 2023 года ФИО1 повторно обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» Решением от 30 августа 2023 года НОМЕР в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано, согласно решению стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1 - 2 года 5 дней. В страховой стаж не были включены следующие периоды с 22 февраля 1992 года по 29 ноября 1994 года - в качестве ферросплавов плавильного цеха № 2 на актюбинском заводе ферросплавов - филиал АО плавильного цеха № 2 на Актюбинском заводе ферросплавов -филиал АО «ТНК Казхром» Республики Казахстан общей продолжительностью 2 года 9 месяцев 8 дней; с 3 января 1995 года по 11 ноября 1996 года, с 3 апреля 1997 года по 28 мая 1999 года, с 16 марта 2000 года по 6 марта 2001 года - в качестве учителя физического воспитания, рабочего, зам. директора по хозяйственной части, сторожа в Боровской средней школе № 2 Республики Казахстан, продолжительностью 4 года 11 месяцев 24 дня, в стаж на соответствующих видах работ по Списку 1. не были включены периоды с 4 июля 1988 года по 19 марта 1989 года с 22 февраля 1992 года по 29 ноября 1994 года в качестве ученика плавильщика плавильного цеха № 2, плавильщика ферросплавов плавильного цеха № 2 на актюбинском заводе ферросплавов - филиал АО «ТНК Казхром» 

<

...> года 5 месяцев 23 дня. С решением ответчика не согласен, считает, отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, просит удовлетворить его требования в полном объеме. 

В судебное заседание истец не явился, о дне слушания дела извещен.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 на требованиях настаивала, просила их удовлетворить, указала, что период работы учеником также подлежит включению в стаж, по Списку № 1 поскольку и согласно справки уточняющей характер работы, и справки по заработной плате, следует, что истец имел полную занятость, находился во вредных условиях. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 с иском не согласилась, ссылаясь на доводы письменного отзыва, отсутствие оснований для удовлетворения требований, так как периоды работы не были подтверждены компетентными органами.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В письме Пенсионного фонда России от 17 января 2017 г. N ЛЧ-25-26/358 "О реализации международных соглашений с бывшими республиками СССР в части назначения досрочно пенсии по старости на территории Российской Федерации" отмечено об обязательности наличия схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий досрочного пенсионного обеспечения и наличия даты отмены института досрочных пенсий. При этом необходимо учитывать, что при досрочном назначении страховой пенсии в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ документально подтверждается наличие в государстве - участнике международных соглашений схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий досрочного пенсионного обеспечения и дата отмены института досрочных пенсий.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Правилами обращения за страховой пенсией, утвержденными приказом Министерства труда России N 546н от 05.08.2021 г., урегулирована процедура рассмотрения заявления об установлении страховой пенсии.

В соответствии с п.16 Правил, Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии пенсионеру, производит действия, предусмотренные подпунктами "в", "г" пункта 15, подпункта "в" пункта 18 настоящих Правил (с указанием в уведомлении о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, даты приема заявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющим выплату пенсии пенсионеру, перечня недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечня недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе), подпунктами "а" - "е", "з" пункта 18 настоящих Правил.

Пенсионер представляет недостающие документы в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ему выплату пенсии.

Согласно положений пункта 18 Правил, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

а) дает оценку правильности оформления документов и проверяет соответствие содержащихся в документах сведений данным индивидуального (персонифицированного) учета;

б) проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица;

в) оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для установления пенсии, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств;

г) запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе;

д) приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии;

е) принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения;

ж) принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации;

з) возвращает заявителю подлинники представленных им документов;

и) приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях.

В силу пункта 27 Правил, в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для подтверждения права на пенсию, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 21 - 24 настоящих Правил.

Днем получения гражданином соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации считается:

день направления гражданину уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии в форме электронного документа;

день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии гражданину непосредственно при приеме заявления;

день направления уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии на адрес электронной почты гражданина;

день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии заявителю многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг. Если указанное уведомление не выдано гражданину в связи с его неявкой в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг за получением уведомления, уведомление считается выданным по истечении 5 календарных дней со дня передачи уведомления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации многофункциональному центру предоставления государственных и муниципальных услуг;

дата, указанная на почтовом штемпеле организации почтовой связи по месту получения заявителем уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии, а при отсутствии таких сведений - дата отправления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации указанного уведомления гражданину по почте.

Согласно пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Пунктом "б" пункта 1 указанного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; и Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года. 

Списком N 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение в разделе 3 подраздел 2 пунктом «а», код позиции 1030200а-16645 "Металлургическое производство" предусмотрена профессия "плавильщики ферросплавов».

Работа плавильщиком предусмотрена и Списком № 1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.

Судом установлено, что ФИО1 12.10.2020 года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку №1.

Решением пенсионного органа НОМЕР от 23.09.2021 года ФИО1 в установлении пенсии отказано, по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ по Списку № 1. Согласно решения об отказе, продолжительность стажа по Списку № 1 составила 4 года 9 месяцев 13 дней. 

25 мая 2023 года ФИО1 повторно обратился в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР от 30 августа 2023 года НОМЕР в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 вновь было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ по Списку № 1, в стаж с вредными условиями труда по Списку № 1 учтены периоды: с 20 марта 1989 года по 29 августа 1990 года - плавильщиком на Актюбинском заводе ферросплавов - филиала АО «ТНК «Казхром» -1 года 5 месяцев 10 дней; с 24 декабря 2018 года по 22 июля 2019 года плавильщиком ферросплавов в АО «ЧЭМК», за исключением периодов, за которые отсутствуют коды особых условий труда согласно сведений индивидуального (персонифицированного учета и отпуска без сохранения заработной платы (4 дня) всего 6 месяцев 25 дней (л.д. 21-22). 

При определение продолжительности стажа с вредными условиями труда по Списку № 1 не учтены периоды: с 4 июля 1988 года по 19 марта 1989 года учеником плавильщика на Актюбинском заводе ферросплавов - филиала АО «ТНК «Казхром», с 22 февраля 1992 года по 29 ноября 1994 года плавильщиком на Актюбинском заводе ферросплавов - филиала АО «ТНК «Казхром», так как отсутствует документальное подтверждение периодов работы соответствующим органом Республики Казахстан. Кроме того, в страховой стаж не учтены периоды с 22 февраля 1992 года по 29 ноября 1994 года в качестве плавильщика ферросплавов плавильного цеха № 2 на Актюбинском заводе ферросплавов-филиала АО «ТНК Казхром» республики Казахстан, общей продолжительностью 2 года 9 месяцев 8 дней, с 3 января 1995 года по 11 ноября 1996 года, с 3 апреля 1997 года по 28 мая 1999 года с 16 марта 2000 года по 6 марта 2001 года - в качестве учителя физического воспитания, рабочего, зам. директора по хозяйственной части, сторожа в Боровской средней школе № 2 Республики Казахстан. Общий страховой стаж истца по решению ответчика составил 21 года 1 месяц 12 дней, ИПК - 56,610.

Истцом оспаривается не включение в страховой стаж спорных периодов и в стаж по Списку № 1. 

Так, в обоснование доводов истцом представлена справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии от 28 марта 2022 года № 11-147 выданная Актюбинским заводом ферросплавов- филиал АО «ТНК «Казхром» из которой следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения работает постоянно, полный рабочий день на Актюбинском заводе ферросплавов - филиал Ао «ТНК «Казхром» в производстве ферросплавов металлургическое производство (черные металлы) в качестве ученика плавильщика ферросплавов плавильного цеха № 2 с 4 июля 1988 года по 19 марта 1989 года, в особых условиях труда особо вредные и особо тяжелые; в производстве ферросплавов, металлургическое производство (черные металлы) в качестве плавильщика ферросплавов и плавильного цеха № 2 в особых условиях особо вредные и особо тяжелые с 20 марта 1989 года по 28 августа 1990 года; в производстве ферросплавов, металлургическое производство (черные металлы) в качестве плавильщика ферросплавов плавильного цеха № 2 в особых условиях труда (особо вредные и особо тяжелые) с 22 февраля 1992 года по 29 ноября 1994 года. Работал полный 8-ми часовой рабочий день, полную рабочую неделю (л.д. 46). 

Справка от 25 марта 2022 года НОМЕР, согласно которой одна из основных трудовых обязанностей профессии «плавильщик ферросплавов» - осуществление технологического процесса выплавки ферросплавов в печах. Основной деятельностью Актюбинского завода ферросплавов является производство ферросплавов различных марок: высокоуглеродистого феррохрома, среднеуглеродистого феррохрома, низкоуглеродистого феррохрома, плавильщики ферросплавов плавильного цеха № 2 непосредственно участвуют в производстве среднеуглеродистого и низкоуглеродистого феррохрома. Выполняемая работа по профессии «ученик плавильщика ферросплавов» соответствует обязанностям профессии «плавильщик ферросплавов 3 разряда» и попадает под Список № 1 раздела 3 подраздела 2 пункт «а» код позиции 1030200а (л.д. 47).

Из справки о зарплате для начислений пенсий от 20 мая 2021 года следует о получении ФИО1 в период работы на Актюбинском заводе ферросплавов заработной платы с июля 1988 года по ноябрь 1994.

Согласно архивной справки С-2 от 30 октября 2023 года ФИО1 3 января 1995 года принят в Боровскую среднюю школу № 2 учителем физического воспитания, 11 ноября 1996 года уволен; приказом № 78 от 3 апреля 1997 года принят рабочим в Боровскую среднюю школу № 2; на основании приказа № 65 от 28 мая 1999 года по Боровской средней школе № 2 зам. директора по хозяйственной части ФИО1 уволен с 28 мая 1999 года. Приказом № 5 от 16 марта 2000 года по Боровской средней школе № 2 ФИО1 принят сторожем с 16 марта 2000 года, приказом № 9 от 6 марта 2001 года учитель физкультуры ФИО1 уволен (л.д. 48), в этой же справки приводятся сведения о полученной заработной плате за указанный период. 

Принимая во внимание представленные истцом доказательства, суд пришел к выводу, что требования о включении в страховой стаж истца периодов работы с 22.02.1992 по 29.11.1994, с 3 января 1995 года по 11 ноября 1996 года, с 3 апреля 1997 года по 28 мая 1999 года, с 1 6 марта 2000 года по 6 мая 2001 года, в стаж по Списку №1 периоды работы, с 22.02.1992 года по 29.11.1994 года в качестве плавильщика плавильного цеха № 2, плавильщика ферросплавов плавильного цеха № 2 на Актюбинском заводе ферросплавов - филиала АО «ТНК Казхром» Республики Казахстан, правомерны и обоснованы, подтверждены надлежащими по делу доказательствами в порядке ст.56,67 ГПК РФ.

Данные доказательства ответчиком не опровергнуты.

Доводы представителя ответчика о том, что отсутствовали ответы на запросы из компетентного органа, суд находит необоснованными, поскольку вины заявителя в не предоставлении документов из компетентных органов республики Казахстан не может влиять на право по социальному обеспечению гражданина.

При этом суд приходит к выводу, что в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по Списку № 1 не подлежит включению периода с 4 июля 1988 года по 19 марта 1989 года в качестве ученика плавильщика плавильного цеха № 2 на Актюбинском заводе ферросплавов - филиал АО «ТНК Казхром» Республики Казахстан, по тем основаниями, что Списками 1 производств профессий должностей, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 и Списками № 1 производств профессий, цехов, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 такой должности как ученик плавильщика не предусмотрено.

Согласно вышеуказанных Списков правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются плавильщики ферросплавов в Металлургическом производстве (Список 1956 года) и в Списках 1991 года в разделе «Металлургическое производство», подраздел «Производство стали и ферросплавов», предусмотрены плавильщики ферросплавов. 

Согласно п. 8 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5 период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы, без перечисления их профессий и должностей.

Время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, могут включаться в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости при наличии соответствующего условия.

Поскольку в Списке N 1 в металлургическом производстве конкретно поименована профессия плавильщик ферросплавов, то спорный период работы в качестве его ученика обоснованно ответчиком не включен в специальный стаж.

Доводы представителя истца, о том, что фактически период обучения истца составлял более короткий промежуток времени, и фактически истец находился полный рабочий день во вредных условиях, бесспорными доказательствами в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не подтверждаются

Разрешая требования истца о признании незаконным решения УПФР в Калининском районе города Челябинска от 23 сентября 2021 года НОМЕР и решения ОСФР по Челябинской области от 30 августа 2023 года НОМЕР об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии, и назначении пенсии 30 октября 2020 года, суд пришел к следующему.

Согласно п.15 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.06.2021), страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных чч. 5 и 6 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст. 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права.

С учетом включенных судом периодов работы истца, как в страховой стаж, так и в специальный стаж, условия для назначения пенсии не будут выполнены, так как стаж на соответствующих видах работа по пункту 1 части 1 статьи 30 ФЗ-400 составит 4 года 9 месяцев 13 дней, следовательно оснований для отмены решений и обязании назначить пенсию истцу с 30 октября 2020 года не имеется. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования России по Челябинской области включить ФИО1 в страховой стаж для назначении пенсии период работы с 22.02.1992 по 29.11.1994 в качестве плавильщика ферросплавов плавильного цеха № 2 на Актюбинском заводе ферросплавов – филиала АО «ТНК Казхром» Республики Казахстан, с 03.01.1995 по 11.11.1996 года, с 03.04.1997 по 28.05.1999 года, с 16.03.2000 по 06.03.2001 года в качестве учителя физического воспитания, рабочего, зам. директора по хозяйственной части, сторожа в Боровской средней школе № 2 Республики Казахстан, в стаж по Списку №1 период работы с 22.02.1992 по 29.11.1994 - в качестве плавильщика ферросплавов плавильного цеха № 2 на Актюбинском заводе ферросплавов - филиала АО «ТНК Казхром» республики Казахстан.

В остальной части требований ФИО1 отказать. 

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий : А.В. Лебедева