50RS0039-01-2021-004799-22

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июня 2021г. 

Раменский городской суд Московской области в составе: 

председательствующего судьи Балашовой А.А., 

при секретаре Трифоновой Н.М., 

с участием административного истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3212/2021 по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным уведомления об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, обязании осуществить государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности на квартиру,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, уточнив требования иска от 

<

дата>, просит признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 

<

дата>г. № 

<

номер>, обязании осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права ФИО1 на жилое помещение - двухкомнатную квартиру, общей площадью 67,6 кв.м, в том числе общей площадью жилого помещения 64,4 кв.м. и площадью неотапливаемых помещений (лоджий и/или балконов) 3,2 кв.м, находящуюся на 

<

...> этаже 

<

...> секции многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование административного иска указано, что 

<

дата> между ФИО1 и ООО «Синара» был заключен договор 

<

номер> участия в долевом строительстве жилого дома. По условиям заключенного ДДУ застройщик обязался построить на земельном участке с кадастровым номером 

<

номер> многоквартирный дом со строительным адресом: 

<

адрес> передать дольщику однокомнатную 

<

адрес> на 

<

...> этаже 

<

...> секции дома. ФИО1 надлежащим образом и в полном объеме выполнила обязанности по оплате цены квартиры. 

<

дата> Министерство строительного комплекса Московской области на основании статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешило ввод в эксплуатацию многоэтажного жилого дома (корпус 3), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 

<

номер>, строительный адрес: 

<

адрес>, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала.

<

дата> между ФИО1 и ООО «Синара» был составлен Передаточный акт 

<

номер> согласно которому Объект долевого строительства был принят ФИО1 от Застройщика 

<

дата> Так же 

<

дата> между ФИО1 и ООО «УК «Зеленый город» был подписан договор управления многоквартирным домом № 

<

номер> с открытием лицевого счета 

<

номер>. После передачи Застройщиком ей Объекта долевого строительства и выполнения в нем ремонта пригодного для проживания она совместно со своей семьей вселилась в вышеуказанное жилое помещение и в настоящее время проживает в нем. После принятия ею данного жилого помещения и по настоящее время я регулярно и в полном объеме оплачиваю коммунальные услуги.

Решением Раменского городского суда Московской области от 

<

дата> за ФИО1 признано право собственности на жилое помещение двухкомнатную квартиру, общей площадью 67,6 кв.м2, в том числе общей площадью жилого помещения 64,4 кв.м2, и площадью неотапливаемых помещений (лоджий и или балконов) 3,2 кв.м2. находящаяся на 

<

...> этаже 

<

...> секции многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Решение суда является основанием для регистрации моего права собственности на указанную квартиру в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

<

дата> ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

<

дата>. Управлением Росреестра по 

<

адрес> было вынесеноуведомление № 

<

номер>1 о приостановлении государственнойрегистрации и государственного кадастрового учета в соответствии с п.5 ч.1 ст.26Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», а именно «вразделе «характеристики объекта недвижимости» технического плана не указанкадастровый номер здания, в пределах которого расположено помещение».

<

дата>. ФИО1 направила заявление в апелляционную комиссию Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об отмене решения о приостановлении регистрационных действий выданное Межмуниципальным отделом по г. Жуковский и Раменскому району Управления Росреестра по Московской области и осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на квартиру. 

<

дата> она получила решение заседания апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав от 

<

дата>, согласно которому апелляционной комиссией принято решение об отклонении ее заявления от 

<

дата> 

<

номер> об обжаловании решения о приостановлении государственного кадастрового учета.

<

дата>. ею было получено уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 

<

дата>г. № 

<

номер> с которым она не согласна, считает его незаконным. 

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала требования уточненного иска по основаниям, изложенным в заявлении. 

Административный ответчик - представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на административный иск, в которых просил в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо - ООО «Синара», извещенное надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, своего представителя для участия в деле не направило. 

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности требований административного истца по следующим основаниям. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. К заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Согласно ст. 26.1 ФЗ N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" решение о приостановлении осуществления кадастрового учета (в случаях, если Федеральный закон N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" допускает возможность осуществления кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета (далее - решениео приостановлении), могут быть обжалованы в административном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план или акт обследования, представленные в установленном ФЗ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, либо юридическим лицом, работником которого является кадастровый инженер, подготовивший межевой план, технический план или актобследования, представленные в установленном ФЗ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в апелляционную комиссию, созданную при федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальных органах в установленном настоящей статьей порядке. При этом обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию.

На основании пунктов 5 и 7 части 2, части 3 статьи 14 Закона о регистрации, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты, межевой план. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с образованием объекта недвижимости.

Согласно части 7 статьи 1 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

В силу частей 4, 5 статьи 18 Закона о регистрации к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В силу статьи 1 ГК РФ граждане (физические лица) приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основании договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, в том числе путем признания права.

Федеральным законом от 28.11.2018 N 452-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости" и статью 76 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в части совершенствования деятельности кадастровых инженеров" (далее - Закон N 452-ФЗ) Закон о кадастре дополнен статьей 26.1., указанная норма предусматривает обжалование решения о приостановлении осуществления кадастрового учета в административном порядке в апелляционную комиссию, созданную приуполномоченном органе. Такое обжалование осуществляется заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план или акт обследования, представленные в орган кадастрового учета с заявлением о кадастровом учете, либо юридическим лицом, работником которого является кадастровый инженер, подготовивший межевой план, технический план или акт обследования, представленные в орган кадастрового учета с заявлением о кадастровом учете. 

Статьей 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" предусматривается исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Статьей 219 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Как следует из материалов дела, 

<

дата> между ООО «Синара» и ФИО1 был заключен договор 

<

номер> участия в долевом строительстве жилого дома, в соответствии с условиями которого застройщик обязался построить (создать) многоквартирный многоэтажный четырех секционный жилой дом, расположенный по строительному адресу: 

<

адрес> и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию передать участнику объект долевого строительства, указанный в пункте 2.2. договора участия в долевом строительстве жилого дома, а участник обязался его принять, уплатив обусловленную договором цену.

<

дата> Министерство строительного комплекса Московской области на основании статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешило ввод в эксплуатацию многоэтажного жилого дома (корпус 

<

...>), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 

<

номер> строительный адрес: 

<

адрес>, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала.

<

дата>г подписан передаточный акт 

<

номер>, согласно которому объект долевого строительства был принят ФИО1 от Застройщика. 

Так же 

<

дата> между ФИО1 и ООО «УК «Зеленый город» был подписан договор управления многоквартирным домом № 

<

номер> с открытием лицевого счета 

<

номер>. 

Заочным решением Раменского городского суда Московской области от 

<

дата> по делу 

<

номер> за ФИО1 признано право собственности на жилое помещение - двухкомнатную квартиру, общей площадью 67,6 кв.м, в том числе общей площадью жилого помещения 64,4 кв.м. и площадью неотапливаемых помещений 3,2 кв.м, расположенную по адресу: 

<

адрес>. Решение суда вступило в законную силу 

<

дата>.

<

дата> административный истец обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением № 

<

номер> о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, представив к заявлению технический план на квартиру от 

<

дата> квитанцию об оплате госпошлины и решение Раменского городского суда Московской области от 

<

дата>

<

дата> Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области было вынесено уведомление № 

<

номер> о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в соответствии с п.5 ч.1 ст.26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», а именно на нарушение подпункта 6 пункта 43 Требований в подготовке технического плана и состава содержащихся в нём сведений, во взаимосвязи с подпунктом 4 пункта 35 Порядка, в разделе «Характеристики объекта недвижимости» технического плана не указан кадастровый номер здания, в пределах которого расположено помещение. Дополнительно сообщено, что в соответствии с пунктом 5 части 5 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закона о регистрации) государственный кадастровый учет осуществляется в отношении здания, являющегося многоквартирным домом, и помещений, являющихся общим имуществом в таком доме, одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета расположенных в таком доме квартир; в нарушение части 10 статьи 24 Закона о регистрации, во взаимосвязи с пунктом 20 Требований в подготовке технического плана и состава содержащихся в нем сведений не представлена проектная документация.

<

дата>г. ФИО1 направила заявление в апелляционную комиссию Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об отмене решения о приостановлении регистрационных действий, выданное Межмуниципальным отделом по г. Жуковский и Раменскому району Управления Росреестра по Московской области и осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на квартиру. 

Решением заседания апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав от 

<

дата> заявление ФИО1 от 

<

дата> 

<

номер> об обжаловании решения о приостановлении государственного кадастрового учета было отклонено.

<

дата>г. административным ответчиком вынесено уведомление № 

<

номер> отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, ввиду не устранения недостатков, указанных в уведомлении о приостановке.

Из представленного административным ответчиком в материалы дела технического плана помещения - 

<

адрес>, расположенной на 

<

...> этаже многоквартирного жилого дома по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, содержащего план двухкомнатной квартиры №

<

номер>, следует, что общая площадь квартиры составляет 67,6 кв.м, в том числе общей площадью жилого помещения 64,4 кв.м. и площадью неотапливаемых помещений (лоджий и/или балконов) 3,2 кв.м.

Согласно части 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Аналогичная норма приведена и в пункте 12 Приложения № 2 «Требования к определению площади здания, сооружения и помещений» к приказу Министерства экономического развития России от 1 марта 2016 г. № 90 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения».

Таким образом, представленная заявителем для осуществления регистрационных действий документация, содержит данные об общей (фактической) площади жилого помещения 67,6 кв.м., что соответствует нормативным правовым актам.

Отсутствие в техническом плане помещения, кадастрового номера здания, в котором расположена квартира, само по себе не может являться препятствием для осуществления административным ответчиком постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в отношении принадлежащего заявителю объекта недвижимого имущества.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона о регистрации обязанность по представлению заявления и прилагаемых к нему документов для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав возложена на орган государственной власти, орган местного самоуправления или организацию, уполномоченных на принятие решения о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию; указанные уполномоченные органы в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия такого решения обязаны направить в орган регистрации прав заявление о государственном кадастровом учете и прилагаемые к нему документы (в том числе разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию) в отношении соответствующего объекта недвижимости посредством отправления в электронной форме.

Принимая во внимание, что административный истец не относится к лицам, уполномоченным обращаться в регистрирующий орган с заявлением о государственном кадастровом учете многоквартирного дома с приложением технического плана такого объекта и иных необходимых документов. 

Учитывая уровень взаимодействия органа регистрации прав с органом государственной власти и органом местного самоуправления при осуществлении государственного кадастрового учета объекта капитального строительства, отсутствие технического плана многоквартирного дома не может служить достаточным основанием для отказа в удовлетворении требования участника долевого строительства о регистрации права собственности на расположенное в таком доме помещение (квартиру).

Иной способ защиты нарушенного права у истца отсутствует.

Государственная регистрация права собственности административного истца на вышеуказанную квартиру должна быть произведена на основании вступившего в законную силу решения Раменского городского суда Московской области от 

<

дата>

В соответствии со ст. 16,17,25 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ для регистрации права собственности на объект незавершенного строительства одним из документов, которые необходимо представить на государственную регистрацию, помимо документа, служащего основанием для такой регистрации, является план данного объекта недвижимого имущества, содержащий описание объекта незавершенного строительства.

Как следует из материалов дела, ФИО1 

<

дата> представлен в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области технический план помещения - 

<

адрес> от 

<

дата>, заочное решение Раменского городского суда Московской области от 

<

дата> вместе с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права. 

Таким образом, административным истцом на государственную регистрацию прав были представлены все необходимые документы, однако государственная регистрация права собственности ФИО1 и государственный кадастровый учет принадлежащей ей квартиры административным ответчиком до настоящего времени не произведены.

Выводы административного ответчика, содержащиеся в письменных возражениях о том, что сведения об объекте недвижимости, в частности сведений в Едином государственном реестре недвижимости о кадастровом номере многоквартирного 

<

адрес> по ул. 

<

адрес>, в котором находится квартира ФИО1, отсутствуют, не соответствуют действительности. В материалы административного дела представлена выписка о регистрации права на квартиру по адресу: 

<

адрес>, которое так же было зарегистрировано на основании решения суда.

Следовательно, информация о кадастровом номере здания и разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома могла быть получена административным ответчиком в порядке межведомственного взаимодействия. 

Таким образом, требования административного истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 

<

дата>г. № 

<

номер>

Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области обязанность осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права ФИО1 на жилое помещение - двухкомнатную квартиру, общей площадью 67,6 кв.м, в том числе общей площадью жилого помещения 64,4 кв.м. и площадью неотапливаемых помещений (лоджий и/или балконов) 3,2 кв.м, находящуюся на 11 этаже во 2 секции многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области в течение месяца после составления мотивированного решения.

Судья: 

Мотивированное решение составлено 10 июня 2021 года