дело №3а-29/2020

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

24 января 2020 года город Салехард

Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Семейкиной С.А.

при секретаре Кречмаровской Ю.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя административного истца представителя ФИО1 действующей в интересах ФИО2 к филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯНАО» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равного его рыночной стоимости,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель ФИО1 действующая в интересах ФИО2 обратилась в суд Ямало-Ненецкого автономного округас административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым №, общей площадью 5150 кв.м расположенного по адресу: 

<

адрес> равной его рыночной стоимости 3 711 000 рублей.

Результаты государственной кадастровой оценки на территории Ямало-Ненецкого автономного округа утверждены приказом департамента имущественных отношений ЯНАО от 21.12.2012 года № 1000, в соответствии с которым с 01.01.2013 года изменился уровень кадастровой стоимости земельных участков. 

В соответствии с кадастровой справкой о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на 01.01.2012 года, в сумме 10 558 169 рубль 5 копеек. 

Из положений ст.24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» следует, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Таким образом, датой определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № является 01.01.2012 года. 

По его мнению, кадастровая стоимость объекта недвижимости не соответствует рыночной стоимости, определенной в отчетах об оценке рыночной стоимости. Данное обстоятельство нарушает право на установление действительной налоговой обязанности и ведет к уплате налога в завышенном размере.

Представитель Департамента имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО3 в письменном отзыве на административное исковое заявление рыночную стоимость объектов недвижимости не оспаривала, просит вынести решение на усмотрение суда.

Представитель Департамента имущественных отношений г. Ноябрьска ФИО4 в письменном отзыве на административное исковое заявление считает отчет, представленный административным истцом ненадлежащим доказательством по делу, просит отказать в удовлетворении административных исковых требований. 

Представитель Департамента имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа, представитель Администрации МО г.Ноябрьска, представитель Управления Росреестра по ЯНАО в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили, суд их явку обязательной не признавал. 

Представитель ФБГУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» ФИО5 указал, что не имеет противоположных интересов с административным истцом.

Заслушав ФИО5, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы, изложенные в заявлении и отзывах на него, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что административный истец оспаривает кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категории земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использовании: для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, производственного снабжения; общей площадью 5150 кв.м расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

В соответствии с государственной оценкой земель населенных пунктов на территории ЯНАО, утвержденной Приказом департамента имущественных отношений от 21.12.2012 года № 1000, установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, которая согласно кадастровой справке определена в сумме 10 558 169 рубль 5 копеек. 

В соответствии с положениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 28 от 30 июня 2015 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» с административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости 

затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

Земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 5150 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, находится в собственности административного истца на основании договора купли-продажи земельного участка от 25.12.2008 года № 116-08.

Право собственности на земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 19 июля 2013 года. (л.д.11).

Действующее законодательство допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из его рыночной стоимости.

Согласно отчету ООО «ЦЭО» от 27 декабря 2019 года № 2019-11-89Р-25-1 об оценке спорного земельного участка рыночная стоимость участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2012 года составляет 3 711 000 рублей. 

В силу статьи 12 Федерального закона РФ от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» отчет независимого оценщика является одним из доказательств по делу.

Представленный административным истцом отчет об оценке спорного земельного участка подтверждает, что содержащиеся в кадастре недвижимости его кадастровая стоимость существенно превышает рыночную стоимость.

Согласно пунктам 3, 4 Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке» (ФСО N 3), утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 № 299, отчет об оценке представляет собой документ, содержащий сведения доказательственного значения, составленный в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности, отчет об оценке выполняется в соответствии с заданием на оценку и содержит обоснованное профессиональное суждение оценщика относительно стоимости объекта оценки, сформулированное на основе собранной информации и проведенных расчетов, с учетом допущений.

В соответствии с пунктом 11 Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки» (ФСО N 1), утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 № 297, основными подходами, используемыми при проведении оценки, являются сравнительный, доходный и затратный подходы. При выборе используемых при проведении оценки подходов следует учитывать не только возможность применения каждого из подходов, но и цели и задачи оценки, предполагаемое использование результатов оценки, допущения, полноту и достоверность исходной информации. На основе анализа указанных факторов обосновывается выбор подходов, используемых оценщиком.

Как усматривается из отчета, оценщиком был применен метод сравнительного подхода, мотивированно обоснован отказ от использования иных подходов к оценке, что согласуется с требованиями стандартов оценки.

Отчет основан на результатах подробного анализа рынка, содержит соответствующее обоснование выбранного метода исследования, описание исследуемого объекта и объектов-аналогов, относящихся к категории земель населенных пунктов.

В расчет стоимости сопоставимых объектов экспертом внесены корректировки, учитывающие отличие объекта оценки от объектов сравнения влияющие на стоимость.

В отчете дано описание всех объектов, дана соответствующая оценка информации, которая применялась оценщиком.

Суд приходит к выводу о том, что отчет соответствует требованиям, предъявляемым к нему Приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 года № 299 «Об утверждении Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3), а именно требованиям к составлению отчета, к содержанию, к описанию об оценке информации, используемой при проведении оценки. 

Данный отчет независимого оценщика суд принимает за основу при определении рыночной стоимости спорного земельного участка, лица, участвующие в деле, доказательств его недостоверности либо несоответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности не представили. Выводы, содержащиеся в отчете, никем не опровергнуты, доказательств иной величины рыночной стоимости земельного участка суду не представлено.

Поскольку кадастровая стоимость спорного земельного участка, установленная по результатам государственной кадастровой оценки земель, существенно превышает его рыночную стоимость, что нарушает права и законные интересы административного истца, суд полагает заявленное требование об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости подлежащими удовлетворению.

На основании части 4 статьи 38 КАС РФ административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке. 

Согласно положениям Закона об оценочной деятельности по делам об оспаривании результатов кадастровой оценки заинтересованным лицом выступают исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие оспариваемые результаты кадастровой оценки. 

Приказом Росреестра от 12.05.2015 года № П/210 федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» наделено полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.

Поскольку фактически заявлено требование об изменении размера кадастровой стоимости, указанного в государственном кадастре недвижимости, оно надлежаще предъявлено к органу, уполномоченному в соответствии с действующим законодательством вносить изменения в государственный кадастр недвижимости.

Судебный акт об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости является основанием для внесения органом кадастрового учета после вступления решения суда в законную силу соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости. Поскольку указанные действия прямо предусмотрены законом, не требуется вынесения решения суда в этой части.

Поскольку сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. При этом в пункте 25 разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" указано, что датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - Комиссия), если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац 5 ст.24.20 Закона об оценочной деятельности).

С указанным административным исковым заявлением ФИО2 обратился в суд Ямало-Ненецкого автономного округа 28 декабря 2019 года (л.д.44). 

Руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить требования представителя ФИО1 действующей в интересах ФИО2 об установлении кадастровой стоимости земельного участка равного его рыночной стоимости. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категории земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использовании: для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, производственного снабжения; общей площадью 5150 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>., равной его рыночной стоимости 3 711 000 рублей по состоянию на 01.01.2012 года. 

Дата обращения в суд - 28 декабря 2019 года.

Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 24 января 2020 года.

судья С.А. Семейкина