Дело № 2-1815/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области 

в составе судьи Дьяченко Т.А.,

при секретаре Зайцевой А.О. 

рассмотрел в г. Омске в открытом судебном заседании 05 августа 2019 года гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Морозовского сельского поселения Омского муниципального района Омской области о сохранении жилого помещения в реконструированном и перепланированном виде, признании права собственности на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к Администрации ФИО2 ОМР Омской области с требованием о сохранении части № 2 жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> в реконструированном и перепланированном виде площадью 94,8 кв.м., признании права собственности на часть № 2 жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> общей площадью 94,8 кв.м.

В обоснование заявленных требований указано, что истцу на праве собственности принадлежит часть жилого дома №2, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Бюджетное учреждение Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» изначально в техническом паспорте указывал литера А1 как холодную веранду, далее внесли сведения что литера А1 является утепленной пристройкой. В настоящее время данные изменения являются реконструкцией. Часть жилого дома № 2 в реконструированном состоянии не нарушает прав иных лиц, не создает препятствий для использования иных строений, проходу к ним и их обслуживания, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, что подтверждается экспертным заключением БУ 

<

данные изъяты> от 12.04.2019. Утепление пристройки литера А1 к части жилого дома №24, расположенной в жилом доме по адресу: 

<

адрес>, согласно п. 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ является реконструкцией, так как изменились параметры объекта капитального строительства (увеличилась площадь и объем). Утепленная пристройка соответствует строительным, градостроительным, санитарным, противопожарным правилам и нормам.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске в иске. Дополнительно пояснила, что площадь Части 2 жилого дома была увеличена за счет утепления пристройки, возведенной в 1996 году. Земельный участок под частью № 2 находится в ее собственности. 

Представитель ответчика Администрации ФИО2 ОМР Омской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании не возражала против заявленных исковых требований. Пояснила, что в Администрацию ФИО2 ОМР Омской области обратилась ФИО1 с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома, поскольку был выявлен факт самовольного возведения пристройки, ей было отказано в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома. Согласно экспертному заключению самовольного возведенная пристройка соответствует строительным, градостроительным, санитарным, противопожарным правилам и нормам, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. 

В судебное заседание представитель третьего лица Администрации ОМР Омской области не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в отзыве на иск дело просил рассматривать в его отсутствие, решение по делу оставил на усмотрение суда. 

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Омской области в суд в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в отзыве на иск дело просил рассматривать в его отсутствие, решение по делу оставил на усмотрение суда, указано, что в результате реконструкции помещения 2Ч изменились параметры всего многоквартирного жилого дома. 

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила заявления о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором указала, что не возражает против заявленных требований. 

Третьи лица ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, возражений относительно заявленных требований не представили. 

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права серии 55 № и серии 55АВ № ФИО1 на праве общей долевой собственности (1/2 доля и ? доля) принадлежит часть жилого дома 2Ч общей площадью 88,1 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно выписке из ЕГРН от 22.07.2019 ? доля и ? доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение – часть жилого дома 2Ч с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> площадью 98,4 кв.м. принадлежит ФИО1 В графе «особые отметки» указано, что право зарегистрировано на объект недвижимости с площадью 88,1 кв.м., наименованием: Часть жилого дома, 2Ч. 

Из технического паспорта жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> составленного по состоянию на ГП «Омский центр ТИЗ» усматривается, что указанное жилое помещение общей площадью 94,8 кв.м., жилой площадью 55,8 кв.м., подсобной – 39,0 кв.м., состоит из: литера А: четыре комнаты, коридор, ванная, туалет, кухня, литера А1: топочная, шкаф, литера а2: веранда, литера а3 – терраса. Помещения литера а2 и а3 является самовольно переоборудованной площадью, которая составляет 7,8 кв.м. Имеется переоборудование веранды в пристройку А1 площадью 6,7 кв.м.

Из искового заявления и пояснений истца в судебном заседании следует, что пристройка к части жилого дома была возведена с целью улучшения жилищно-бытовых условий, разрешение на строительство получено не было. 

Установлено, истец обратилась в Администрацию ФИО2 ОМР Омской области с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию многоквартирного жилого дома, расположенному по адресу: 

<

адрес>.

Администрацией ФИО2 ОМР Омской области 04.07.2019 ФИО1 было отказано в выдаче разрешения на реконструкцию многоквартирного жилого дома, так как не представлены проект реконструкции многоквартирного жилого дома и согласие всех правообладателей объекта капитального строительства на реконструкцию, имеется факт самовольного строительства. 

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что с целью улучшения жилищно-бытовых условий проживания, собственником жилого помещения была произведена реконструкция и перепланировка принадлежащего на праве собственности жилого помещения без получения необходимой разрешительной документации. 

Частью 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда утвержденных Постановлением Комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Частями 3, 4 ст. 29 ЖК РФ предусмотрено, что собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу ч. 17 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство (реконструкцию) не требуется, если переоборудования не затрагивают конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности жилого дома, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, а также в случаях строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, в иных случаях, когда в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется. 

Согласно пунктам 1, 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Статьей 219 ГК РФ установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

На основании ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

При этом положениями ч. 3 указанной статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ для осуществления реконструкции требуется разрешение на строительство. По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (ч. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ). Такое разрешение истцами до начала строительных работ получено не было, что они не оспаривают. В данной связи выполненные истцами строительные работы по возведению жилого дома в силу ст. 222 ГК РФ являются самовольной постройкой. Согласно толкованию, изложенному в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. В соответствии с п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Истец приняла меры к легализации самовольно возведенной пристройки к жилому дому, так как обращалась в уполномоченный орган за получением разрешения на строительство. Администрация ФИО2 ОМР Омской области отказала в выдаче разрешения на реконструкцию ввиду наличия факта самовольного строительства. Однако такой отказ сам по себе не препятствует признанию права собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости за истцом в судебном порядке. Установлено, что в собственности ФИО7 находится земельный участок с кадастровым номером 55:20:120101:4914, площадью 840 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: личное подсобное хозяйство, расположенный по адресу: 

<

адрес>.В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.В соответствии с ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии только в том случае, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью. Также для сохранения жилого помещения в реконструированном виде истцу необходимо подтвердить, что измененный объект недвижимости соответствует требованиям строительных, санитарных, противопожарных норм, а также не нарушает права и законные интересы третьих лиц. Из экспертного заключения по результатам обследования жилой пристройки к части жилого дома 2Ч по адресу: 

<

адрес>, составленного 

<

данные изъяты> следует, что по утепление пристройки литера А1 к части жилого дома №2Ч, расположенной в жилом доме по адресу: 

<

адрес>, согласно п. 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ является реконструкцией, так как изменились параметры объекта капитального строительства (увеличилась площадь и объем). Утепленная пристройка литера А1 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес> отвечает требованию главы II, п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г. №47 (в редакции от 24.12.2018), согласно которого несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособном состоянии, при котором, возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности, не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан. Утепленная пристройка литера А1 отвечает требованию главы II, п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47 (в редакции от 24.12.2018), согласно которого жилое помещение должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри жилого помещения. Утепленная пристройка литера А1 отвечает требованию главы II, п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47 (в редакции от 24.12.2018), согласно которого жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). Утепленная пристройка литера А1 отвечает требованию главы II, п. 15 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47 (в редакции от 24.12.2018г), согласно которого наружные ограждающие конструкции жилого помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны иметь теплоизоляцию, обеспечивающую в холодный период года относительную влажность в межквартирном коридоре и жилых комнатах не более 60 процентов, температуру отапливаемых помещений не менее +18 градусов по Цельсию, а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха, пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещения, обеспечивающие отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях несветопрозрачных ограждающих конструкций и препятствующие накоплению излишней влаги в конструкциях жилого дома. Утепленная жилая пристройка литера А1 отвечает требованию главы II, п. 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47 (в редакции от 24.12.2018), согласно которого жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств. Утепленная жилая пристройка литера А1 отвечает требованию главы II, п.22 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47 (в редакции от 24.12.2018), согласно которого высота (от пола до потолка) комнат и кухни (кухни-столовой) в климатических районах IA, IБ, IГ, IД и IVa должна быть не менее 2,7 м, а в других климатических районах - не менее 2,5 м. Высота внутриквартирных коридоров, холлов, передних, антресолей должна составлять не менее 2,1 м. Утепленная жилая пристройка литера А1 отвечает требованию главы II, п.23 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47 (в редакции от 24.12.2018), согласно которого отметка пола жилого помещения, расположенного на первом этаже, должна быть выше планировочной отметки земли. Жилая пристройка литера А1 соответствует требованию статьи 7, главы 2 Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», соответствует требованиям механической безопасности, обладает прочностью и устойчивостью, не влечет угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан. Утепленная пристройка литера А1 соответствует требованиям СП 55.13330.2016 Свод правил. «Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001» (утв. Приказом Минстроя и ЖКХ РФ от 20.10.2016 N725/пр), СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий», СанПиН 2.1.2.2645-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СП 30-102-99 «Свод правил по проектированию и строительству. Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства». Расстояние от пристройки литера А1 до жилого дома по адресу 

<

адрес> соответствует п.4.1, таблица №1 СП 4.13130.2013 «Система противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». На основании анализа результатов проведенного обследования сделан вывод, что утепленная жилая пристройка литера А1 не снижает несущую способность конструкций здания, не нарушает работу инженерных коммуникаций жилого дома, не противоречит основным требованиям СП 70.1330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции, СП 55.13330.2016 Свод правил. «Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001» (утв. Приказом Минстроя и ЖКХ РФ от 20.10.2016 N725/пр), не создает угрозу жизни и здоровью граждан проживающих в жилом доме, не влияет на условия проживания в смежной квартире № 1. Строительные конструктивные элементы в контуре жилого помещения (части жилого дома) видимых дефектов не имеют, находятся в работоспособном состоянии, Выполненная перепланировка и переустройство в контуре части жилого дома не снижают несущую способность конструкций здания, не нарушают работу инженерных коммуникаций жилого дома, не противоречат основным требованиям СП 70.1330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Выполненные перепланировка и переустройство квартиры не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не влияют на условия проживания в смежной квартире. Не доверять заключению эксперта у суда оснований не имеется, выводы эксперта аргументированы и научно обоснованы. Таким образом, реконструкция помещения 2Ч не нарушает конструкции многоквартирного жилого дома, не нарушает права и законные интересы граждан, проживающих в нем, не создает угрозу для их жизни и здоровья, при этом надежность, безопасность и назначение жилого помещения не изменилось. В результате реконструкции изменились параметры многоквартирного жилого дома (его границы, технико-экономические показатели, количество помещений и т.п.) в результате реконструкции образовался новый объект - многоквартирный жилой дом, следовательно, именно, многоквартирный жилой дом должен быть сохранен в реконструированном виде. 

Поскольку помещение истца расположено в многоквартирном доме, имеет место реконструкция многоквартирного жилого дома, которая влечет изменение характеристик всего здания.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 22.07.2019 квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес> находится в собственности ФИО4 соответствии с копией лицевого счета квартиросъемщика № в квартире по адресу: 

<

адрес> зарегистрированы по месту жительства ФИО4, ФИО5, ФИО6

Третьи лица возражений относительно заявленных исковых требований, претензий относительно возведенной пристройки не представили. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, подлежит сохранению в реконструированном и перепланированном состоянии.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Настоящее решение будет являться основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости в сведения о площади жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> и помещения 2Ч, расположенной в указанном жилом доме – 94,8 кв.м.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

РЕШИЛ:

Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> и расположенное в нем жилое помещение 2Ч с кадастровым номером № в реконструированном и перепланированном виде общей площадью 94,8 кв.м.

Признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение с кадастровым номером № площадью 94,8 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Омский районный суд Омской области в течение 1 месяца с момента принятия решения в окончательной форме. 

СУДЬЯ:

Решение в окончательной форме изготовлено: 12.08.2019.