Дело № 5-74/19 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт. Крапивинский 29 мая 2019 года

Судья Крапивинского районного суда Кемеровской области Иванов С.В., 

с участием:

врио начальника миграционного пункта Отдела МВД России по Крапивинскому району - ФИО1, представившей удостоверение.. от.. г., 

лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КРФобАП, в отношении 

ФИО2, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 являясь гражданином Узбекистана, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в том, что на момент задержания.. года в.. часов.. минут по адресу:.. не имел документов, подтверждающих законное право на пребывание (проживание) иностранного гражданина на территории РФ, а именно паспорта, миграционной карты, уведомления о постановке на миграционный учет, разрешения на работу, патента, вида на жительство, разрешения на временное проживание, чем нарушил правила миграционного учета, установленные в п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО2, которому разъяснены положения ст. 25.1 КРФоАП, пояснил, что русским языком владеет, в переводчике не нуждается, свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КРФоАП, признает, регулярно пребывает в Россию, постоянно проживает на территории РФ с.. года, работал, имеет патент сроком действия до конца.. года, но патент не оплачен с.. года. Осознает, что в России проживает в настоящее время без законных оснований, документов подтверждающих право на пребывание на территории РФ не имеет. Пояснил, что состоит в гражданском браке, ожидает рождение ребенка, намерен продлить срок действия патента и оплатить его, а также оформить регистрацию на территории России в установленном порядке. 

Врио начальника миграционного пункта Отдела МВД России по Крапивинскому району - ФИО1 представленный материал поддержала, просила назначить ФИО2 справедливое наказание с наложением административного штрафа.

Выслушав ФИО2, врио начальника МП ОМВД России по Крапивинскому району ФИО1, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случаи утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков наказуемого деяния.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей, 29.05.2019 года в 09 часов 00 минут был выявлен гражданин Узбекистана ФИО2, который не имеет документов, подтверждающих законное право на пребывание (проживание) иностранного гражданина на территории РФ, а именно паспорта, миграционной карты, уведомления о постановке на миграционный учет, разрешения на работу, оплаченного патента, вида на жительство, разрешения на временное проживание.

Указанными действиями ФИО2 нарушил правила миграционного учета, установленные в ст.20,21,22 Федерального закона от 18.07.2006 г. N 109-ФЗ «О миграционном учете и иностранных лиц и лиц без гражданства в Российской Федерации». 

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО2 в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: 

-протоколом об административном правонарушении №.. от.. года;

- объяснениями ФИО2;

- паспортом гражданина Узбекистана с отметками о прибытии в Россию;

- миграционной картой;

-патентом;

- сведениями АС УБДУИГ;

- а также справкой об АП.

Указанные доказательства собраны в соответствии с нормами КРФоАП. 

В силу ч. 1 ст. 20 Закона о миграционном учете иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 21 Закона о миграционном учете, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.

В соответствии с подпунктом "а" п. 2 ч. 2 ст. 22 Закона о миграционном учете принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета.

К стороне, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации, п. 7 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учете относит находящихся в Российской Федерации физических и юридических лиц, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Место пребывания иностранного гражданина определено в п. 4 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учете как жилое помещение, не являющееся местом его жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания.

Анализируя представленные и исследованные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения полностью установлена и доказана, его действия следует квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 КРФобАП, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ иностранного гражданина, а именно действительного патента.

В соответствии с положениями ч.ч.1,2, ст.8 Конвенции от 04.11.1950 «О защите прав человека и основных свобод», в ее понимании Европейским Судом по правам человека, а также учитывая правовые позиции Конституционного Суда РФ, изложенные в постановлениях от 15.07.1999 года №11-П, от 27 мая 2008 года №8-П от 17.01.2013 года, №1-П и от 14.02.2013 года №4-П высылка лица из страны, в которой проживают его близкие члены семьи, может нарушить право на уважение семейной жизни. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворяемого, но и членов его семьи. 

При таких обстоятельствах необходимость применения к ФИО2 такой меры наказания как выдворение за пределы РФ не может быть признана правомерной, поскольку соразмерность такого наказания в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках данного административного производства не обоснована. 

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, который имеет семейные отношения и длительное время постоянно проживает на территории Российской Федерации, а также его имущественное положение.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает признание ФИО2 своей вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. 

Учитывая конкретные обстоятельства по делу, судья считает необходимым назначить ФИО2 наказание в пределах санкции, предусмотренной ст.18.8 ч.1.1 КРФоАП в виде административного штрафа без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При этом срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5. ч. 1 КРФоАП, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 - 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2,.. года рождения, уроженца Узбекистана, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КРФобАП и назначить ему наказание в виде административного штрафа - 2 000 (две тысячи) рублей. 

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК по Кемеровской области (Отдел МВД России по Крапивинскому району) ИНН.. , р/сч... отделение Кемерово г. Кемерово БИК.. , ОКТМО:.. КПП.. , КБК.. УИН.. .

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Крапивинский районный суд в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: С.В. Иванов