Судья Бухарев А.В. 7/21-316/2025 г.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 11 сентября 2025 года

Судья Костромского областного суда Добровольская Т.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «АМБАР37» Я. на решение судьи Островского районного суда Костромской области от 17 июня 2025 года, вынесенное по жалобе защитника ООО «АМБАР37» Я. на постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Д. № 10677481250571872960 от 25 марта 2025 года в отношении ООО «АМБАР37» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Д. № 10677481250571872960 от 25 марта 2025 года ООО «АМБАР37», как собственник (владелец) автотранспортного средства, признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 375 000 (трехсот семидесяти пяти тысяч) рублей (л.д. 6, 45).

Решением судьи Островского районного суда Костромской области от 17 июня 2025 года указанное постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Д. № 10677481250571872960 от 25 марта 2025 года изменено в части назначенного наказания: административный штраф снижен до 187 500 рублей. В остальной части постановление оставлено без изменения.

Защитник ООО «АМБАР37» Я., выражая несогласие с вынесенным решением, обратилась в областной суд с жалобой, в которой просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения ввиду несогласия с оценкой доказательств.

ООО «АМБАР37», защитник ООО «АМБАР37», МТУ Ространснадзора по ЦФО, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, о чем в деле имеются сформированные официальным сайтом Почта России отчеты об отслеживании почтовых отправлений о вручении судебных извещений, в судебное заседание представителей не направили, защитник не явилась, иных письменных пояснений и возражений в суд не представили (л.д. 162-164). 

Проверив материалы дела об административном правонарушении и обстоятельства дела, материалы дела по жалобе, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 26 декабря 2024 года № 490-ФЗ, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «АМБАР37» к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот семидесяти пяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункта 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи (части 1, 2).

Правилами движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2023 года № 2060, даны понятие тяжеловесного транспортного средства, как - транспортного средства, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, и понятие специального разрешения каковым является специальное разрешение, при наличии которого в случаях, предусмотренных статьей 31 Федерального закона, допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Как следует из материалов дела, 20 марта 2025 года в 18:40:43 часов по адресу: Костромская область, автомобильная дорога Островское - Заволжск, 12 км 265 м собственник тяжеловесного транспортного средства, КАМАЗ М1946 государственный регистрационный знак ***, которым является ООО «АМБАР37», допустил движение указанного транспортного средства без специального разрешения с превышением допустимых осевых нагрузок на ось № 3 на 4,59%, на ось № 4 на 4,13% и на ось № 5 на 12,88%, двигаясь с нагрузкой 7,844 т, 7,810 т и 8,466 т, соответственно, при разрешенной 7,5 т. 

Что является нарушением пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации; статей 29 и 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», требований Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2023 года № 2060, Приложения № 2 Постановления Правительства РФ от 01 декабря 2023 года № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» и образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 26 декабря 2024 года № 490-ФЗ).

Должностным лицом МТУ Ространснадзора по ЦФО и судьей правильно установлено, что 20 марта 2025 года в 18:40:43 часов ООО «АМБАР37», как собственник (владелец) тяжеловесного транспортного средства допустило нарушение, выразившееся в превышении осевых нагрузок, что объективно подтверждается актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, полученных с использованием работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи № 20250320184043-2-САМ16004255 за 20 марта 2025 года (л.д. 7, 44). 

Средство измерения, с использованием которого произведено измерение габаритов транспортного средства (копии свидетельства о поверке средства измерения, акта проверки в отношении АПВГК, установленного на 12 км 365 м автомобильной дороги общего пользования Островское - Заволжск Костромской области и акта проверки соответствия АПВГК описанию типа средства измерений, в материалах дела представлены (л.д. 53, 54-57, соответственно), копия сертификата об утверждении типа средства измерений с описанием типа средства измерений в материалах дела имеется (л.д. 165-169), сертифицировано, соответствует метрологическим требованиям, является специальным техническим средством, объективность и достоверность показаний которого сомнений не вызывает.

Система весового и габаритного контроля в движении Unicam WIM установлена и работает в соответствии с руководством по эксплуатации, проектной документацией, приказами и разъяснениями Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии. Участок дороги, где установлена система Unicam WIM, соответствует техническим требованиям, система Unicam WIM прошла обязательную поверку. 

Системой измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении Unicam WIM производитcя измерение габаритов и взвешивание в автоматическом режиме, что исключает воздействие человеческого фактора и возможность ошибки. Нарушений порядка проведения измерения и взвешивания не имеется. Данная система полностью отвечает требованиям, предъявляемым законодателем к специальным техническим средствам, и оснований сомневаться в точности ее измерений не имеется.

Вопреки доводам жалобы нарушений порядка весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года № 348, при проведении весогабаритного контроля не имеется. 

Частью 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Соответственно, в силу прямого указания закона ООО «АМБАР37», как собственник (владелец) транспортного средства, при вышеуказанных обстоятельствах подлежит административной ответственности за движение с превышением установленной максимальной нагрузки на оси транспортного средства.

При этом, в соответствии с примечанием к статье 1.5 КоАП РФ положение части 3 настоящей статьи о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доводы жалобы, как следует фактически о неправильной работе системы измерения, то есть соответственно о некорректности работы системы взвешивания и о недостоверности результатов взвешивания нахожу несостоятельными и необоснованными.

Допущенное превышение нагрузки по осевой нагрузке транспортного средства было установлено и зафиксировано в предусмотренном законом порядке надлежащим образом сертифицированным и поверенным специальным, автоматическим техническим средством, и несогласие с оценкой доказательств, а также предположения, что имеет место неисправность работы системы, данного состоявшегося обстоятельства опровергнуть не могут. 

Вопреки доводам жалобы судьей удовлетворено заявленное при подаче жалобы ходатайство об истребовании сведений о работе системы весового контроля и проведении технических осмотров, в ЗАО «Безопасные дороги Костромской области» направлен соответствующий запрос (л.д. 19).

ЗАО «Безопасные дороги Костромской области» на запрос суда направлены копии свидетельства о поверке средства измерения, акта проверки в отношении АПВГК, установленного на 12 км 365 м автомобильной дороги общего пользования Островское - Заволжск Костромской области от 28 февраля 2025 года (л.д. 53, 54-57, соответственно) и скан журнала учета технического оборудования и ремонта Unicam WIM (л.д. 48-51).

Согласно ответа ЗАО «Безопасные дороги Костромской области» согласно информации, полученной с основных и дополнительных модулей системы измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении Unicam WIM САМ16004255 за 20 марта 2025 года, а также в момент проезда транспортного средства с государственным регистрационным знаком *** технических сбоев и ошибок в работе вышеуказанного комплекса системы не зафиксировано (л.д. 52).

Судьей в решении приведены данные о поверке и сроках поверки и акта проверки в отношении АПВГК, установленного на 12 км 365 м автомобильной дороги общего пользования Островское - Заволжск Костромской области, проверены и дана оценка доводам заявителя.

Таким образом, согласно измеренных и приведенных в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, полученных с использованием работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи № 20250320184043-2-САМ16004255 за 20 марта 2025 года общей массы, количества осей и нагрузки на оси транспортного средства, установленные превышение допустимой осевой нагрузки на ось № 5 и превышение нагрузки на иные оси сомнений не вызывает. 

Утверждения об обратном, о недостоверности измерений и неисправности работы системы при допущенном фактическом превышении нагрузки на оси, подтверждаемом доказательствами по делу, не меняют сути совершенного правонарушения и опровержением доказательств по делу не являются.

Достоверных доказательственных данных, что нагрузка на ось № 5 транспортного средства в момент фиксации правонарушения не превышала установленную, а также доказательств, дающих основание для освобождения в соответствии с требованиями закона от административной ответственности, ООО «АМБАР37» представлено не было.

Таким образом, доводы заявителя опровергаются вышеприведенными доказательствами, соответствующим критериям относимости и допустимости. 

Доводы заявителя полагаю возможным расценить, как позицию защиты и действия, направленные на уход от ответственности и на избежание компенсации причиняемого автомобильным дорогам существенного вреда в какой бы то ни было форме. 

При рассмотрении дела судьей первой инстанции проверены доводы защитника, им дана надлежащая оценка. Оснований для переоценки установленных судьей фактических обстоятельств дела по тем же доводам, которым дана оценка в решении суда, не имеется.

Несогласие заявителя с оценкой судьи не влечет отмену законного решения, вынесенного по итогам рассмотрения жалобы с соблюдением требований статей 26.11, 24.1 КоАП РФ.

Судьей обосновано с мотивированной аргументацией принимаемого решения не усмотрено правовых оснований для применения положений статьи 2.9, 4.1.1 КоАП РФ. 

Деяние ООО «АМБАР37» квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции Федерального закона от 26 декабря 2024 года № 490-ФЗ, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемые процессуальные решения, жалоба не содержит, и никаких иных доказательств, обстоятельств, могущих повлечь их отмену, суду второй инстанции представлено не было, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

Вместе с тем, Федеральным законом от 07 июля 2025 года № 209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в силу с 18 июля 2025 года, части 2 и 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ признаны утратившими силу.

Этим же Федеральным законом от 07 июля 2025 года № 209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» абзац 1 части 4 и абзац 1 части 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ изложены в новой редакции.

В соответствии с частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в редакции Федерального закона от 07 июля 2025 года № 209-ФЗ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Таким образом, ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения законом не декриминализирована, и с 18 июля 2025 года квалифицируется по части 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде административного штрафа в размере трехсот тысяч рублей. То есть административная ответственность за данные деяния предусматривает более мягкое наказание. 

Частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ установлено, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. 

В связи с изложенным постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Д. № 10677481250571872960 от 25 марта 2025 года, решение судьи Островского районного суда Костромской области от 17 июня 2025 года, вынесенные в отношении ООО «АМБАР37» и не вступившие в законную силу, подлежат изменению с переквалификацией действий на часть 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07 июля 2025 года № 209-ФЗ) и назначением наказания в пределах санкции статьи с учетом невозможности поворота к худшему также с применением примененных судьей районного суда положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

Постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Д. № 10677481250571872960 от 25 марта 2025 года, решение судьи Островского районного суда Костромской области от 17 июня 2025 года (в редакции Федерального закона от 26 декабря 2024 года № 490-ФЗ), вынесенные в отношении ООО «АМБАР37» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, изменить:

Переквалифицировать действия ООО «АМБАР37» на часть 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07 июля 2025 года № 209-ФЗ).

Назначить ООО «АМБАР37» наказание с применением части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Д. № 10677481250571872960 от 25 марта 2025 года и решение судьи Островского районного суда Костромской области от 17 июня 2025 года оставить без изменения, жалобу защитника ООО «АМБАР37» Я. - без удовлетворения.

Судья: Т.В. Добровольская