К делу № 2-1061/17 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белореченск 22 июня 2017 г. 

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Стогний Н.И. при ведении протокола судебного заседания секретарем Казанцевой Е.А., с участием истицы ФИО1, представителя ГКУ Краснодарского края «Центр занятости населения Белореченского района» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГКУ Краснодарского края «Центр занятости населения Белореченского района» о признании действий по назначению пособия по безработице в размере минимальной величины незаконным

У С Т А Н О В И Л:

Истица просит суд признать незаконным пункт 3 приказа ГКУ КК «Центр занятости населения Белореченского района» от 12.05.2017 года в части назначения ей пособия по безработице в размере 850 рублей; обязать ГКУ КК «Центр занятости населения Белореченского района» назначить и выплатить ей пособие по безработице как лицу из числа детей-сирот, впервые ищущему работу, в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Краснодарском крае за вычетом полученного пособия по безработице.

В обоснование заявленных требований истица в судебном заседании указала, что она обратилась в Центр занятости населения Белореченского района с заявлением о постановке на учет в качестве безработной. Приказом от 12.05.2017 года ей были установлены размеры и сроки выплаты пособия по безработице: 850 рублей с 04 мая 2017 года по 03 ноября 2017 года. С указанным приказом она не согласна, так как относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем пособие ей должно выплачиваться в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в регионе. Ранее она обращалась в ГКУ КК ЦЗН Белореченского района по вопросу трудоустройства, однако, как и сейчас, ей был установлен минимальный размер пособия, получать которое она отказалась.

Представитель ГКУ Краснодарского края «Центр занятости населения Белореченского района» ФИО2 с исковыми требованиями не согласен. В судебном заседании пояснил, что впервые истица обратилась в ГКУ КК ЦЗН Белореченского района по вопросу трудоустройства 03.10.2014 года, как категория «впервые ищущие работу». При обращении в центр занятости, документы, подтверждающие особо учитываемую категорию - «сирота», ФИО1 представлены не были, обратилась, как выпускник колледжа. 13.10.2014 года истица была признана безработной, с выплатой пособия с 03.10.2014 года по 02.04.2015 года в размере 850 рублей в месяц. После признания безработной ей было назначено повторное посещение для подбора подходящей работы на 24.10.2014 года. В назначенный день ФИО1 центр занятости не посетила, и обратилась в центр занятости 18.11.2014 года. Приказом от 27.10.2014 года по причине «нарушение без уважительных причин условий и сроков перерегистрации» истице была приостановлена выплата пособия с 14.10.2014 года по 13.01.2015 года. В дальнейшем она центр занятости не посещала и приказом от 24.12.2014 года была снята с регистрационного учета с 24.12.2014 года по причине «длительная (более месяца) неявка гражданина в органы службы занятости без уважительной причины». Документы, подтверждающие особо учитываемую категорию - «сирота», истицей не представлялись. 04.05.2017 года гражданка ФИО1 в очередной раз обратилась в центр занятости. Повторно ФИО1 обратилась в центр занятости в сентябре 2016 года. При обращении представила документы, подтверждающие особо учитываемую категорию - «сирота». 12.05.2017 года была признана безработной, с выплатой пособия с 04.05.2017 года по 03.11.2017 года в размере 850 рублей в месяц. И в настоящее время состоит на учете в центре занятости. ФИО1 было дано разъяснение о том, что согласно Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ от 21.12.1996 года, ФИО1 относится к категории «Повторно обратившийся» и при повторной постановке на учет, в случае признания ФИО1 безработной, она утрачивает право на получение пособия по безработице в размере средней заработной платы в Краснодарском крае, и при издании приказа о назначении выплаты пособия, ей будет назначено пособие в размере минимального - 850 рублей в месяц.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты - эта лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель. Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истица ФИО1, (дата) года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее мать, Х., умерла (дата), отец, Х. лишен родительских прав на основании решения Белореченского районного суда от 17.04.1997 г. (л.д.5-8).

Истица 04.05.2017 г. обратилась в ГКУ Краснодарского края «Центр занятости населения Белореченского района» по вопросу трудоустройства, предоставив документы, подтверждающие особо учитываемую категорию - «сирота». Была признана безработной, и приказом от 12 мая 2017 г. (л.д. 9 ) ей было назначено минимальное пособие по безработице в размере 850 рублей. При этом ей были даны разъяснения, что право на получение пособия по безработице в размере средней заработной платы по Краснодарскому краю она утратила, поскольку повторно обратилась центр занятости.

В соответствии с ч. 5 ст. 9 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в регионе.Правовое значение для предоставления гарантий, предусмотренных Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», для ищущих работу детей, оставшихся без попечения родителей, имеет факт поиска ими работы как лицами, находящимися в этом статусе.

Истица не отрицает факт повторного обращения в ГКУ Краснодарского края «Центр занятости населения Белореченского района», однако при ее обращении в 2014 г. в центр занятости с целью трудоустройства ей не предоставлялись социальные гарантии, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ., в связи с чем, назначение ей пособия по безработице в размере 850,00 рублей нельзя признать законным. 

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка и зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Согласно ст. 34.1 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»:

1. Впервые ищущим работу (ранее не работавшим) и впервые признанным органами службы занятости в установленном порядке безработными детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пособие по безработице и стипендия во время прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости устанавливаются и выплачиваются в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Указанные в абзаце первом настоящего пункта лица, которые ранее по направлению органов службы занятости были временно трудоустроены в свободное от учебы время, принимали участие в общественных работах, а также проходили производственную практику, предусмотренную образовательными программами, признаются впервые ищущими работу (ранее не работавшими).

2. Лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, пособие по безработице устанавливается и выплачивается в течение шести месяцев со дня регистрации в качестве безработных в размере среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации на дату регистрации их в качестве безработных.

В случае, если в течение шести месяцев со дня регистрации в качестве безработных лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, направляются органами службы занятости для прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, стипендия выплачивается в размере пособия по безработице, установленного им в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.

Общий период выплаты пособия по безработице и стипендии во время прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости в размере среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации не может превышать шесть месяцев.

3. Лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, по истечении шести месяцев со дня регистрации их в качестве безработных, а также при достижении ими в указанный период 23 лет пособие по безработице и стипендия в связи с прохождением указанными лицами профессионального обучения и получения ими дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости выплачиваются в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента, в сроки, установленные статьей 31 настоящего Закона.

Таким образом, учитывая изложенное то, что приказ ГКУ КК ЦЗН Белореченского района от 12 мая 2017 года о назначении истице ежемесячного пособия по безработице в минимальном размере, нарушает ее право на получение установленной законом меры социальной поддержки по получению пособия по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в регионе, суд находит необходимым удовлетворить исковые требования, признать незаконным пункт 3 приказа ГКУ КК «Центр занятости населения Белореченского района» от 12.05.2017 года в части назначения ФИО1 пособия по безработице в размере 850 рублей; обязать ГКУ КК «Центр занятости населения Белореченского района» назначить и выплатить ФИО1 пособие по безработице как лицу из числа детей-сирот, впервые ищущему работу, в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Краснодарском крае, за вычетом полученного пособия по безработице.

Согласно ч.1 ст.88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с п.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Поскольку истица, согласно п.п. 1 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, освобождена от уплаты госпошлины, с ответчика в соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию госпошлина в доход государства в размере 300 рублей.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным пункт 3 приказа ГКУ Краснодарского края «Центр занятости населения Белореченского района» от 12.05.2017 года в части назначения ФИО1, (дата) года рождения, пособия по безработице в размере 850 рублей.

Обязать ГКУ Краснодарского края «Центр занятости населения Белореченского района» назначить и выплатить ФИО1 пособие по безработице как лицу из числа детей-сирот, впервые ищущему работу, в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Краснодарском крае, за вычетом полученного ею пособия по безработице.

Взыскать с ГКУ Краснодарского края «Центр занятости населения Белореченского района» в доход государства госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционной инстанции гражданской коллегии Краснодарского краевого суда в течение месяца.

Председательствующий: Н.И. Стогний