П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Самара 30 марта 2021 года 

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Харелина Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №... об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ФИО4 ОГРН №..., ИНН №..., КПП №..., юридический и фактический адрес: адрес адрес адрес 

У С Т А Н О В И Л:

Протоколом №... об административном правонарушении от дата, составленным должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области – ведущим специалистом экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО3, юридическому лицу – ФИО5 вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного по ст. 6.5 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: дата в №... час. ФИО6 нарушены санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, выразившиеся в следующем: ФИО7 как управляющая компания подает абонентам горячую воду, не соответствующую установленным требованиям, а именно: согласно представленным результатам лабораторных испытаний (протоколы испытаний №... от дата, №№... №... от дата, экспертные заключения по результатам лабораторных исследований №... от дата, №... от дата) ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области, в отобранных пробах по адресу: адрес, адрес адрес воды отобранной дата на границе балансовой ответственности ФИО8по адресу: адрес, адрес адрес) по санитарно-химическим показателям: железо суммарно №... мг/дм3 (при установленном нормативе не более №... мг/дм3), температура воды в т. №... С, в точке №... – №... С, в точке №... С, в точке №... С ( при установленном нормативе №...-№...). Административная ответственность за данное нарушение предусмотрена ст.6.5 КоАП РФ. 

В судебном заседании представитель ФИО9 указал, что их организацией вода поставляется надлежащего качества, отклонения являются допустимыми.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Самарской области ФИО3 настаивала на факте допущенного правонарушения.

Суд в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Изучив представленные материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам. 

Статьей 6.5 КоАП РФ установлено, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет административную ответственность.

Пунктами 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

СанПиН 2.1.4.1074-01 устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (п. п. 3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01).

Как следует из материалов дела дата в №... часов были проведены лабораторные испытания воды на границе балансовой ответственности по адресу: адрес, адрес (также подвал дома). 

Согласно представленным ФБУЗ экспертным заключениям, результаты воды централизованного горячего хозяйственно-питьевого водоснабжения, отобранной в рамках административного расследования ФИО10 из распределительной сети (кран в санузле и кухни) квартиры № №... по адресу: адрес, адрес, по исследованным санитарно-химическим показателям (запах, цветность, мутность, сульфаты) и микробиологическим показателям: (ОКБ, ТКБ, ОМЧ ОМЧ, споры сульфитредуцирующих клостридий) - соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ГН 2.1.5.1315-03 "Предельно допустимые концентрации химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования". Исследованные пробы воды по показателям: "железо суммарно", "сухой остаток (общая минерализация)" - не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ГН 2.1.5.1315-03 "Предельно допустимые концентрации химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования".

Указанный отбор проб, лабораторные испытания и санитарно-эпидемиологическая (гигиеническая) оценка проведены административным органом в соответствии с требованиями санитарного законодательства, при реализации предоставленных Законом N 52-ФЗ полномочий.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ООО «УК Юг-Сервис» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.5 КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания юридическому лицу в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.

При вышеуказанных обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости назначения ООО «УК Юг-Сервис» административного наказания в виде административного штрафа в соответствии с санкцией ст. 6.5 КоАП РФ, что будет соответствовать характеру совершенного юридическим лицом административного правонарушения, конкретным обстоятельствам дела, а также обеспечению назначения справедливого и соразмерного административного наказания.

В силу статьи 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2001 N 24 утверждены СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливаются гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

Пунктом 4 ст. 23 гл. 4 Федерального Закона РФ ФЗ-416 от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Как следует из п. 3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Пунктом 3.43 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам. 

Субъектом указанного административного правонарушения являются, в том числе, юридические лица, деятельность которых связана с эксплуатаций централизованных систем питьевого водоснабжения населения, и обеспечением населения горячей водой, и которые обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды СанПиН 2.1.4.1074-01.

Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина ООО «УК Юг-Сервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: 

- протоколом об административном правонарушении, составленным надлежащим образом, в соответствии с требованиями КоАП РФ и уполномоченным должностным лицом; 

- определением №... об истребовании сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от дата;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от дата;

- определением о проведении экспертизы от дата;

- экспертными заключениями по результатам испытаний от дата №..., от дата №...; 

- протоколами от дата №..., от дата №...;

- протоколом об отборе проб и образцов №... от дата.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1 КоАП РФ.

Доказательств, которые могли бы свидетельствовать о принятии ФИО11 необходимых и достаточных мер, направленных на выполнение санитарно-эпидемиологических требований к качеству воды, и доказательств надлежащего контроля за качеством поставляемых ресурсоснабжающей организацией услуг, не имеется, и в настоящее судебное заседание не представлено.

Исходя из фактических обстоятельств дела, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства не установлены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, по делу не установлено, добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований статьи 26.2 КоАП РФ, являются вполне достаточными и допустимыми для выводов о виновности ФИО12 в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11, ст. 6.5 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо ФИО13 ОГРН №..., ИНН №..., КПП №..., юридический и фактический адрес: адрес адрес виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: получатель УФК по адрес (ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области), р/с №..., Банк получателя: Отделение Самара, ОГРН №..., БИК №... ИНН №..., КПП №..., ОКТМО №..., КБК №... назначение платежа – штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Документ, подтверждающий оплату штрафа необходимо представить в Октябрьский районный суд г. Самары по адресу: 

<

...>, каб.110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Председательствующий Е.С. Харелина