Судья Николаенко Е.А. Дело № 33-164

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

18 января 2017 года город Иваново

Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда в составе:

председательствующего судьи Плехановой Н.А., 

судей Акуловой Н.А., Гольман С.В.,

при секретаре судебного заседания Фокеевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Гольман С.В. 

дело по частной жалобе ФИО1 

на определение судьи Шуйского городского суда Ивановской области от 1 декабря 2016 года по гражданскому делу по иску Администрации Введенского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области к ФИО1 об обязании снести самовольные постройки,

у с т а н о в и л а :

Администрация Введенского сельского поселения Шуйского муниципального района обратилась в Шуйский городской суд Ивановской области с иском к ФИО1 о признании строения - фундамента, расположенного на земельном участке с кадастровым номером Y1, находящемся по адресу: Ивановская область, Шуйский район, с…., ул…., д.Х1, - и землях общего пользования между домами № Х1 и № Х2 по ул…. в с…. Шуйского района Ивановской области, самовольной постройкой и сносе данного строения, а также металлического забора и въездных ворот, расположенных на землях общего пользования между домами № Х1 и № Х2 по ул…. в с…. Шуйского района Ивановской области, в течение месяца с момента вступления в силу решения суда на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку ФИО1 незаконно использует часть земельного участка из земель общего пользования, ей не предоставлявшегося, означенные объекты возведены в отсутствие разрешительной документации. Кроме того решением Шуйского городского суда Ивановской области от 1 декабря 2014 года по гражданскому делу № 2-1812/2014 по иску Администрации Шуйского муниципального района Ивановской области к ФИО1 о признании незаконными межевания земельного участка и границ земельного участка, вступившим в законную силу 11 марта 2015 года, признаны незаконными межевание земельного участка с кадастровым номером Y1, расположенного по адресу: Ивановская область, Шуйский район, д…., ул…., д.Х1, - и границы данного земельного участка. Судебным постановлением установлено, что участок земли, расположенный между домами № Х1 и № Х2 по ул…. в с…. Шуйского района Ивановской области, относится к землям общего пользования и ранее использовался как прогон. Данный факт установлен также вступившим 9 октября 2013 года в законную силу решением Шуйского городского суда Ивановской области от 14 июня 2013 года по гражданскому делу № 2-47/2013. 

В ходе рассмотрения гражданского дела Администрация Введенского сельского поселения Шуйского муниципального района ходатайствовала о назначении экспертизы с целью определения перечня объектов, расположенных на землях общего пользования между домами № Х1 и № Х2 по ул…. в с…. Шуйского района Ивановской области, и выходящих за границы близлежащих земельных участков с кадастровыми номерами Y2 и Y3 с указанием их характеристик для дальнейшей идентификации, установления соответствия размещения названных объектов градостроительным нормам и правилам, нормам и правилам землепользования и застройки, а также просила приостановить производство по делу до разрешения гражданского дела по иску Администрации Введенского сельского поселения Шуйского муниципального района об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером Y1, поскольку от результатов его рассмотрения зависит правильное установление обстоятельств и фактов, имеющих преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела, связанных с наличием прав и правомерностью предъявленных требований.

Определением Шуйского городского суда Ивановской области от 1 декабря 2016 года производство по гражданскому делу по иску Администрации Введенского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области к ФИО1 об обязании снести самовольные постройки приостановлено до рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства по существу дела по иску Администрации Введенского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области к ФИО1 об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка. Ходатайство истца о назначении экспертизы по делу не разрешалось.

С данным определением не согласна ответчик ФИО1, в частной жалобе просит определение Шуйского городского суда Ивановской области от 1 декабря 2016 года отменить, ссылаясь на бездоказательность исковых требований Администрации Введенского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области, несоответствие действительности и материалам дела сведений о пересечении границ земельного участка с кадастровым номером Y1 с границами земельного участка из земель общего пользования. Кроме того, по мнению апеллянта, исковое заявление Администрации Введенского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка только принято к производству суда, не рассматривается. ФИО1 полагает, что суд должен был рассмотреть дело по имеющимся доказательствам, истец имел достаточную возможность представить доказательства в обоснование заявленных требований при рассмотрении дела в суде в трёх судебных заседаниях.

В судебное заседание апеллянт ФИО1, извещённая о времени и месте судебного разбирательства по частной жалобе, не явилась, направила представителя Р.Г.В., действующую на основании доверенности от … года, поддержавшую частную жалобу ФИО1 по изложенным в ней доводам.

Представители истца Администрации Введенского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области ФИО2, действующая на основании доверенности от … года, и представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3, действующий на основании доверенности от … года, в судебном заседании возражали против удовлетворения частной жалобы ФИО1, полагая обжалуемое определение законным и обоснованным.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ивановской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения частной жалобы ФИО1 извещён надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просил, сведения об уважительности причин неявки отсутствуют.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие апеллянта ФИО1 и представителя третьего лица Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ивановской области.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит определение подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу абзаца пятого статьи 215 ГПК РФ обязательным основанием для приостановления производства по делу является невозможность рассмотрения дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском производстве.

Данное законоположение устанавливает обязанность суда приостановить производство по делу только в предусмотренных законом случаях, направлено на вынесение законного и обоснованного судебного постановления и не предполагает его произвольного применения судом. Между тем суд первой инстанции не учёл, что приостановление производства по гражданскому делу до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском производстве, допустимо в том случае, если факты и правоотношения, которые подлежат установлению в порядке гражданского производства, имеют юридическое значение для данного дела.

Согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В связи с этим суду следовало установить, имеют ли факты и правоотношения, которые подлежат установлению в порядке гражданского производства по другому делу, юридическое значение для настоящего дела.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счёт, кроме случаев, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 222 ГК РФ.

Исходя из приведённых положений законодательства в предмет доказывания по иску о сносе самовольной постройки входит установление следующих фактов: наличие у спорного объекта признаков самовольной постройки; наличие у истца вещного права или законного владения земельным участком, на котором возведена постройка, нарушение прав и законных интересов истца сохранением самовольной постройки.

Суд первой инстанции при принятии обжалуемого определения, установив наличие в производстве Шуйского городского суда Ивановской области гражданского дела по иску Администрации Введенского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области к ФИО1 об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка, пришёл к выводу о том, что рассмотрение гражданского дела по иску Администрации Введенского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области об обязании снести самовольные постройки невозможно до рассмотрения по существу гражданского дела по иску Администрации Введенского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка, ссылаясь на то, что границы данного земельного участка с кадастровым номером Y1 пересекаются с границами земельного участка общего пользования, расположенного между домами № Х1 и № Х2 по ул…. в с…. Шуйского района Ивановской области.

Судебная коллегия не соглашается с данным выводом суда первой инстанции, полагая, что по заявленным требованиям о сносе самовольной постройки все юридически значимые обстоятельства для правильного разрешения спора могут быть установлены в рамках данного гражданского дела, а спор по иску Администрации Введенского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка не может служить препятствием для рассмотрения настоящего дела. Рассмотрение гражданского дела об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка, результаты межевания и границы которого были признаны решением суда незаконными, не повлечёт изменения правоотношений между Администрацией Введенского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области и ФИО1 по поводу спорных построек. Факт исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ этого участка не имеет юридического значения для настоящего дела.

Также судебная коллегия учитывает, что в соответствии со статьёй 6.1 ГПК РФ судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляется в разумный срок. Приостановлением производства по настоящему делу будут нарушены права участников процесса, включая ответчика, на рассмотрение спора в разумный срок.

При таких обстоятельствах обжалуемое определение требованиям закона не соответствует и подлежит отмене, в удовлетворении ходатайства Администрации Введенского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области о приостановлении производства по делу следует отказать, дело возвратить в суд первой инстанции для его дальнейшего рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьёй 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Определение Шуйского городского суда Ивановской области от 1 декабря 2016 года отменить, частную жалобу ФИО1 удовлетворить.

В удовлетворении ходатайства Администрации Введенского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области о приостановлении производства по гражданскому делу по иску Администрации Введенского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области к ФИО1 об обязании снести самовольные постройки до рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства по существу дела по иску Администрации Введенского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области к ФИО1 об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка отказать.

Гражданское дело возвратить в суд первой инстанции для его дальнейшего рассмотрения по существу.

Председательствующий 

Судьи