Дело № 2-718/2025

УИД 75RS0001-02-2024-010594-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

24 апреля 2025 года г. Чита

Центральный районный суд города Читы в составе: 

председательствующего Федоровой Е.Н., 

при секретаре Крупенниковой А.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю 25.06.2024. Решением руководителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю №10357 в назначении указанного вида пенсии ему было отказано, поскольку специальные документы не подтверждают льготный характер работы. Истец с данным решением не согласен.

На основании изложенного, просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю от 10.07.2024 №10357 и отменить его, обязать ответчика включить в специальный стаж работы периоды работы с 31.01.1991 по 06.06.1995, назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 25.06.2024.

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечены Администрация Сельского поселения «Колочнинское».

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Третье лицо Администрация Сельского поселения «Колочнинское» извещены надлежащим образом, не явились. Ранее в судебном заседании представитель пояснила, что документы о работе котельной не сохранились.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет (пенсия "по тяжести").

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. ч. 2, 4 ст. 14 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное обеспечение", дающий право на льготное пенсионное обеспечение;

Список N 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Правом на досрочное назначение пенсии по старости по Списку N 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, подлежащего применению для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года, пользовались кочегары производственных котельных и производственных печей (раздел XXXII "Общие профессии").

Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 1 января 1992 года, подлежит применению Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 разделом XXXIII "Общие профессии" которого предусмотрены "машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы" (позиция 23200000-13786).

Таким образом, для определения права на досрочное пенсионное обеспечение, правовое значение имеют: 1) наименование профессии: машинист (кочегар) котельной; 2) вид топлива, на котором работает котельная - твердое топливо (уголь и сланец).

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29).

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ) и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен: постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца; приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией права граждан на трудовые пенсии" обращено внимание судов на то, что в соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами, платежными ведомостями о повышенной оплате труда, дополнительных отпусков и т.п.).

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Факт льготного характера работы истца на условиях полной занятости в спорные периоды трудовой деятельности, имевшие место после 1 января 1992 года, сведения индивидуального персонифицированного учета не подтверждают, что само по себе не может являться безусловным основанием для отказа истцу во включении в специальный стаж спорных периодов, без должной оценки всей совокупности имеющихся в материалах дела доказательств.

Таким образом, периоды работы, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», подлежат включению в специальный стаж при условии выполнения должностных обязанностей в течение полного рабочего дня только с 01.01.1992 года.

25.06.2024 истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

Решением заместителя руководителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю №10357 от 10.11.2024 в назначении указанного вида пенсии ему было отказано. В специальный стаж не засчитан период работы с 31.01.1992 по 07.06.1995, поскольку представленными документами не подтверждается льготный характер работы, отказано в назначении указанного вида пенсии. 

Согласно трудовой книжки истца, 31.07.1991 истец принят кочегаром к котельную Колочинского сельсовета. 06.06.1995 уволен по собственному желанию.

Согласно справке Администрации МР «Читинский район» от 29.05.2024, ФИО1 работал с 1991 по 1995 г. в котельной, отапливаемой твердым топливом.

Согласно справке Администрации МР «Читинский район» от 19.06.2024, котельная отапливает по настоящее время твердым топливом (углем объект социального значения – школу, детский сад, детский дом, на другой вид топлива котельная не переводилась. 

Приказом от 31.01.1992 истец принят кочегаром в котельную.

Согласно приказа от 19.10.1992 №142 установлена доплата за вредные условия труда кочегарам с 15.09.1992.

Приказом от 14.09.1993 установлена доплата за работу в ночное время сторожам и кочегарам общеобразовательных учреждений района. 

Согласно штатного расписания на 1992 год, 01.03.1995, 01.09.1994,01.09.1993, 01.01.1993, установлена должность кочегара 4 ед.

С 27.06.1994 по 01.08.1994, с 13.01.1992 по 13.01.1993, истцу предоставлен очередной отпуск.

Согласно личной карточке ФИО1, он занимал должность кочегара 7 разряда.

Согласно архивной справке, имеются сведения о начислении заработной платы истцу с февраля по декабрь 1992 года, с января по июнь 1994 года, также имеются лицевые счета о начислении заработной платы с в 1995 году.

При этом факт работы котельной на твердом топливе подтверждается справками Администрации МР «Читинский район», иные документы в архивах не сохранились.

Указанные обстоятельства согласовываются с пояснениями истца о том, что котельная на протяжении всего времени эксплуатации работала на твердом топливе – угле.

Исследовав лицевые счета о заработной плате, архивные справки, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, включении в специальной стаж работы ФИО1 периоды работы кочегаром в котельной 31.01.1992 по 31.12.1992, с 01.01.1994 по 30.06.1994, с 01.01.1995 по 06.06.1995, поскольку материалами дела подтверждается льготный характер работы и занятость в течение полного рабочего дня в условиях, предусмотренных Списком №2.

Таким образом, суд находит доказанным факт работы истца в указанные периоды в должности кочегара котельной, работающей на твердом топливе – угле, что соответствует позиции Списка №2 1991 года 23200000-13786.

Иные заявленные периоды с 31.01.1991 по 30.01.1992, 1993 год, 01.07.1994 по 31.12.1994, не подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку отсутствуют сведения о начислении заработной платы, сведений о льготном характере работы в судебное заседание предоставлено не было.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о признании незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю от 10.07.2024 №10357 и его отмене, назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости с 25.06.2024, поскольку имеющегося специального стажа истца с учетом включенных судом периодов, недостаточно для назначении досрочной страховой пенсии по старости. Необходимая продолжительность специального стажа на дату обращения отсутствует.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично. 

Включить в специальный стаж ФИО3 паспорт № периоды работы 31.01.1992 по 31.12.1992, с 01.01.1994 по 30.06.1994, с 01.01.1995 по 06.06.1995.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может обжаловано в течение месяца с момента изготовления в окончательном виде в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Е.Н. Федорова

Мотивированное решение изготовлено 05.05.2025 года.