РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

20 января 2025 года город Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе судьи Дятлова А.Ю., при секретаре Коневой Е.С., с участием прокурора Ф.И.О3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело УИД 38RS0024-01-2024-005471-22 (2а-210/2025) по административному исковому заявлению прокурора города Усолье-Сибирское, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Ф.И.О1 об обязании пройти профилактический медицинский осмотр

УСТАНОВИЛ:

В обоснование административного иска прокурором города Усолье-Сибирское указано, что прокуратурой города Усолье-Сибирское проведен анализ соблюдения гражданами законодательства в сфере здравоохранения в части предупреждения распространения на территории Российской Федерации ВИЧ-инфекции. Согласно информации ОГБУЗ «Усольская городская больница» от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) Ф.И.О1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обследование на предмет выявления у нее туберкулеза проходила ДД.ММ.ГГГГ, последний раз посещала врача-инфекциониста ДД.ММ.ГГГГ, тем самым нарушив установленный законом порядок и сроки прохождения медицинских осмотров для лиц, имеющих ВИЧ-инфекцию. Уклоняясь от прохождения медицинского осмотра 2 раза в год, Ф.И.О1 подвергает опасности жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, непрохождение вышеуказанным лицом медицинского обследования может повлечь за собой не только риск заболевания туберкулезом, но также его несвоевременное выявление, переход в активную и заразную форму заболевания, следовательно, способствовать созданию угрозы жизни и здоровью других граждан. 

С учетом изложенного, просит обязать Ф.И.О1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу, результаты осмотра предоставить в ОГБУЗ «Усольская городская больница».

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Ф.И.О3 на удовлетворении административных исковых требований настаивала. 

Административный ответчик Ф.И.О1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом по адресу регистрации по месту жительства, однако, повестка была возвращена по истечении срока хранения. 

Согласно Правилам оказания услуг почтовой связи, вручение регистрируемых почтовых отправлений осуществляется при предъявлении документов, удостоверяющих личность. По истечении установленного срока хранения не полученные адресатами (их законными представителями) регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено между оператором почтовой связи и пользователем.

В целях создания необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, исполнения ими своих обязанностей перед другими гражданами, обществом и государством, а также обеспечения общественного порядка и безопасности установлена регистрация граждан РФ по месту жительства и по месту пребывания. Таким образом, определением места жительства гражданина служит его регистрационный учет, как по месту пребывания, так и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Такой учет должен обеспечить необходимые условия для реализации гражданином его прав и свобод, а также исполнение им обязанностей перед другими гражданами и организациями.

Таким образом, уклонение ответчика от явки в учреждение почтовой связи для получения судебного извещения расценивается судом как отказ от его получения, поскольку риск неполучения корреспонденции, направленной гражданину по адресу регистрации по месту жительства либо по месту пребывания, несет именно получатель корреспонденции, что свидетельствует о надлежащем извещении ответчиков о времени и месте судебного заседания (п.п. 63-68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"). 

Представитель заинтересованного лица ОГБУЗ «Усольская городская больница» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Согласно части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Выслушав прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статьи 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. 

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Статьей 7 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого гражданина Российской Федерации на охрану здоровья. 

Согласно пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ) охрана здоровья граждан (далее - охрана здоровья) - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи. 

В соответствии с пунктом 8 статьи 4 Федерального закона N 323-ФЗ одним из принципов охраны здоровья граждан является принцип приоритета профилактики в сфере охраны здоровья. 

Пункт 2 части 9 статьи 20, части 2 статьи 27 Федерального закона N 323-ФЗ содержит исключение, при котором медицинское вмешательство без согласия гражданина, одного из родителей или иного законного представителя допускается в отношении лиц, страдающих заболеваниями, представляющими опасность для окружающих. Граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний. 

В соответствии с частями 1, 6 статьи 46 Федерального закона N 323-ФЗ, медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными. 

Правовые основы осуществления государственной политики в области предупреждения распространения туберкулеза в Российской Федерации в целях охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения определены в Федеральном законе от 18 июня 2001 г. N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18.06.2001 N 77-ФЗ).

В силу статьи 1 Федерального закона от 18.06.2001 N 77-ФЗ профилактика туберкулеза - комплекс мероприятий, направленных на предупреждение, возникновения, распространения туберкулеза, а также раннее его выявление. 

Туберкулез - это инфекционное заболевание, входящее в Перечень социально значимых заболеваний, а также в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих. 

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 124н утверждены порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза. Согласно пункту 8 Порядка, профилактические осмотры представляют собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, свидетельствующих о наличии туберкулеза, с применением следующих методов обследования в зависимости от возраста, в частности, взрослые - флюорография легких или рентгенография органов грудной клетки (легких). 

В соответствии с приложением к Порядку и срокам проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза, утвержденному приказом министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 124н, лица с ВИЧ-инфекцией обязаны проходить профилактические медицинские осмотры в целях выявления туберкулеза 2 раза в год. 

Согласно заявленным требованиям прокуратурой города проведен анализ соблюдения гражданами законодательства в сфере здравоохранения в части предупреждения распространения на территории Российской Федерации ВИЧ-инфекции. 

Согласно информации ОГБУЗ «Усольская городская больница» от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) /л.д. 7/, списка больных ВИЧ-инфекцией, не прошедших ФГ гр. кл. 2 раза в год /л.д.8/ Ф.И.О1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обследование на предмет выявления у нее туберкулеза проходила ДД.ММ.ГГГГ, последний раз посещала врача-инфекциониста ДД.ММ.ГГГГ, тем самым нарушив установленный законом порядок и сроки прохождения медицинских осмотров для лиц, имеющих ВИЧ-инфекцию. 

Информация сформирована на основании амбулаторных карт пациентов, наблюдающихся в кабинете врача-инфекциониста, проверена по медицинской информационной системе для Центров по борьбе со Спид «Интер-мед» и Единой цифровой платформы. 

При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что Ф.И.О1, как лицо, страдающее заболеванием ВИЧ-инфекция, обязана 2 раза в год проходить профилактические медицинские осмотры в целях выявления туберкулеза, однако от выполнения возложенной на нее законом обязанности уклоняется, тем самым подвергает опасности жизнь и здоровье неопределенного круга лиц. Непрохождение административным ответчиком медицинского обследования может повлечь за собой не только риск заболевания туберкулезом, но также его несвоевременное выявление, переход в активную и заразную форму заболевания, следовательно, способствовать созданию угрозы жизни и здоровью других граждан. 

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административным ответчиком в нарушение требований статьи 62 КАС РФ не представлены доказательства, опровергающие доказательства, представленные административным истцом. 

Проанализировав представленные доказательства, учитывая, что административный ответчик не представил возражений против заявленного административным истцом срока исполнения решения суда, принимая во внимание установленное нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, объем действий, которые административному ответчику необходимо совершить, суд полагает, что срок 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу является разумным. 

Согласно ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.

Таким образом, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб. в соответствии со ст.333.19 Налогового кодекса РФ. 

Руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования удовлетворить. 

Обязать Ф.И.О1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза, результаты осмотра незамедлительно предоставить в ОГБУЗ «Усольская городская больница». 

Взыскать с Ф.И.О1 в доход муниципального образования «город Усолье-Сибирское» государственную пошлину в размере 3 000 руб. 

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усольский городской суд Иркутской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение составлено 28.01.2025. 

Судья А.Ю. Дятлов