№ 2-589/2024

УИД № 43RS0010-01-2024-000576-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2024 года г.Вятские Поляны

Вятскополянский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Бердниковой Я.В., 

при секретаре Мякишевой Ю.В.,

с участием: истца ФИО1, 

представителя ответчика – администрации Вятскополянского района Кировской области ФИО2,

представителя ответчика - отдела опеки и попечительства администрации Вятскополянского района Кировской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-589/2024 по иску ФИО1 к администрации Вятскополянского района Кировской области, отделу опеки и попечительства администрации Вятскополянского района Кировской области о признании незаконным решения о закреплении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Вятскополянский районный суд Кировской области с исковым заявлением к администрации Вятскополянского района Кировской области о признании незаконным бездействия МО «Вятскополянский муниципальный район Кировской области» по обеспечению жилым помещением и осуществлению контроля за сохранностью закрепленного жилого помещения, компенсации морального вреда.

В обосновании иска ФИО1 указала, что решением Вятско-Полянского районного народного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ и решением Вятско-Полянского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ её родители - ФИО4 и ФИО5 лишены родительских прав. Решением исполнительного комитета Вятско-Полянского районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №№ постановлено направить истца для дальнейшего воспитания в детское воспитательное учреждение для детей-сирот и детей, лишенных попечения родителей, и закрепить за ней часть дома по адресу: 

<

адрес>. О закреплении жилого помещения ФИО6 стало известно только в ДД.ММ.ГГГГ году, однако в регистрации по указанному адресу ПВС Сосновского ГОМ ОВД по Вятскополянскому району ей было отказано, в связи с отсутствием согласия собственника жилого помещения. В ДД.ММ.ГГГГ году жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, было признано непригодным для проживания. Администрации Вятскополянского района в лице органа опеки и попечительства было известно о закреплении за истцом, как за ребенком, оставшимся без попечения родителей, жилого помещения, однако мер по обеспечению его сохранности не принималось. Органы опеки и попечительства Вятскополянского района с соответствующим заявлением о защите её жилищных прав ввиду невозможности проживания в закрепленном жилом помещении не обращались. Считает, что в данном случае имеет место незаконное бездействие компетентного органа, поскольку её право на получение жилья не реализовано. При этом отмечает, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в области защиты прав детей-сирот, в частности органы опеки и попечительства, обязаны предпринимать все меры по выявлению и включению ребенка-сироты в соответствующий список, и, установив, что до достижения совершеннолетнего возраста истец не была поставлена в установленном порядке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органы опеки и попечительства не предприняли никаких мер по постановке её на данный учет. В настоящее время истец не обеспечена жилым помещением как лицо, относившееся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, пригодного для проживания жилого помещения в собственности (по договору социального найма) не имеет, в связи с чем испытывает нравственные страдания, считает, что несправедливо лишена предусмотренного законом права не по своей вине и вынуждена с ДД.ММ.ГГГГ года доказывать свое право на жилище. 

На основании изложенного, истец просит суд:

- установить юридический факт невозможности проживания в закрепленном за ФИО7, жилом помещении по адресу: 

<

адрес>;

- признать незаконным бездействие муниципального образования «Вятскополянский муниципальный район Кировской области» в лице органа опеки и попечительства администрации Вятскополянского района Кировской области по обеспечению ФИО7 жилым помещением в порядке ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и осуществлению контроля за сохранностью закрепленного за ней жилого помещения;

- взыскать с муниципального образования «Вятскополянский муниципальный район Кировской области» в лице органа опеки и попечительства администрации Вятскополянского района Кировской области компенсацию морального вреда по 

<

данные изъяты> рублей.

В судебных заседаниях истец ФИО1 пояснила, что она относится к категории детей-сирот, так как её родители были лишены родительских прав и в возрасте трех лет её поместили в Сосновскую школу-интернат, родителей своих она не помнит, ей известно, что мать никогда её не навещала, а отец несколько раз приходил в интернат, более о своих родителях ей ничего не известно, кроме того, что они имели судимости, злоупотребляли спиртными напитками. В интернате она прожила до завершения обучения в школе, до августа ДД.ММ.ГГГГ года, после чего поступила в 

<

адрес> в железнодорожное училище, которое окончила в ДД.ММ.ГГГГ году и для трудоустройства ей было необходимо зарегистрироваться по месту жительства, поэтому в ДД.ММ.ГГГГ году она приехала в школу-интернат с целью выяснения вопроса о предоставлении жилого помещения, для чего вместе с социальным педагогом интерната ФИО8 они обратились в орган опеки и попечительства, где ей сообщили, что за ней закреплено жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, однако предложили написать заявление на обеспечение жилым помещением, как ребенка-сироты, во внеочередном порядке, которое она написала и заявление приняли, по какой причине оно не сохранилось ей неизвестно. При обращении в паспортный стол для регистрации в закрепленном за ней жилом помещении ей было отказано в регистрации, в связи с отсутствием согласия собственника жилого помещения на её регистрацию по данному адресу, а собственник помещения был неизвестен, при этом её родители владельцами указанного дома также не являлись, поскольку проживали в доме по иному адресу – в 

<

адрес>, который, как поясняли ей родственники, принадлежал её бабушке, и данный адрес проживания указан в её детской медицинской карте. ФИО8 ей поясняла, что, вероятно, её отобрали у родителей из указанного дома, поэтому закрепили за ней данное жилое помещение. В указанный дом она приходила в ДД.ММ.ГГГГ году и обнаружила, что он разрушен и в нем проживали цыгане. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. она обучалась в лицее №34 в 

<

адрес>, проживала в общежитии, после чего осталась проживать и работать в 

<

адрес>, где проживает и работает по настоящее время, в 

<

адрес> после выпуска их интерната никогда не проживала. В ДД.ММ.ГГГГ. у неё вновь возникла необходимость в целях трудоустройства в оформлении регистрации по месту жительства, для чего она обратилась в администрацию 

<

адрес>, где ей сообщили об отсутствии свободных жилых помещений, при этом признали непригодным жилой дом по 

<

адрес> поставили её на учет для предоставления жилого помещения, как малоимущую. В ДД.ММ.ГГГГ году решением Вятскополянского районного суда ей было отказано в предоставлении права на обеспечение жилым помещением как ребенка-сироты в Вятскополянском районе, а в ДД.ММ.ГГГГ году ей, в целях возможности оформления регистрации по месту жительства, администрация г.Сосновки заключила с ней договор социального найма о предоставлении комнаты в общежитии по адресу: 

<

адрес>, в которой она фактически никогда не проживала, поскольку комната была непригодна для проживания, разрушена, в ней не было окон, впоследствии указанную комнату продали другим лицам, о чем её предварительно никто не уведомлял, однако и она на указанную комнату не претендовала, поскольку в ДД.ММ.ГГГГ году приобрела за счет средств материнского капитала комнату в 

<

адрес>, где оформила регистрацию по месту жительства, действующую по настоящее время, в связи с чем более не нуждалась в регистрации в 

<

адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году дом в 

<

адрес>, в котором ей принадлежит комната, был признан аварийным и подлежащим сносу, и ей с семьей по договору найма предоставлена временно квартира-студия. В настоящее время, будучи не обеспеченной жилым помещением как ребенок-сирота, она претендует на обеспечение жилым помещением в 

<

адрес>, для чего обращалась к Уполномоченному по правам человека и в прокуратуру г.ФИО11, по её обращению прокурором подан иск в Первомайский районный суд г.ФИО11 о признании за ней права на обеспечение жилым помещением, при рассмотрении которого возникла необходимость установления невозможности её проживания по адресу: 

<

адрес>, в связи с чем производство по иску приостановили, полагает, что закрепление за ней жилого помещения по адресу: 

<

адрес> являлось незаконным, поскольку данное помещение не принадлежало ни ей, ни её родителям, что не было проверено, в связи с чем данное помещение не обеспечило её жильем, так как в указанном доме она никогда не проживала и не была зарегистрирована по месту жительства, поэтому считает принятое ДД.ММ.ГГГГ. решение о закреплении за ней жилого помещения незаконным. Пояснила, что данный факт необходим ей при рассмотрении спора по иску об обеспечении её жилым помещением в 

<

адрес>, указала, что не претендует на обеспечение её жилым помещением на территории 

<

адрес>, соответствующих требований к администрации Вятскополянского района не заявляет и заявлять не намерена.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 уточнила исковые требования в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.

<

данные изъяты> и просила суд признать незаконным решение Вятско-Полянского районного совета народных депутатов исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ № о закреплении за ней принадлежащей ей части дома по адресу: 

<

адрес>, указала, что остальные требования, изложенные в иске от ДД.ММ.ГГГГ., не поддерживает.

Изменение исковых требований принято определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.

<

данные изъяты>). 

Представитель ответчика - МКУ администрации Вятскополянского района Кировской области – ФИО2 в судебных заседаниях поддержала доводы представленных отзывов, в которых указала, что ФИО7 ранее относилась к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что её родители лишены родительских прав. Решением Вятско-Полянского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О направлении несовершеннолетней ФИО9 в детское воспитательное учреждение для детей-сирот и детей, лишенных попечения родителей» на основании п.3 ст.60 Жилищного кодекса РСФСР за ФИО9 закреплено жилое помещение по адресу: 

<

адрес>. Документы, подтверждающие проживание ФИО7, её родителей или иных родственников в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> администрации Вятскополянского района отсутствуют (л.д.

<

данные изъяты>). В отзыве от ДД.ММ.ГГГГ. привело доводы, аналогичные изложенным в отзыве Министерства образования Кировской области, полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению (л.д.

<

данные изъяты>).

Представитель ответчика – отдела опеки и попечительства администрации Вятскополянского района Кировской области, привлеченного к участию в деле протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству администрации Вятскополянского района, ФИО3 в судебном заседании после исследования доказательств указала на согласие с уточненными исковыми требованиями ФИО1, поскольку доказательств проживания членов семьи ФИО1 в доме по адресу: 

<

адрес>, принадлежащем иному лицу, не установлено. 

Третье лицо - КОГБУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, и содействия семейному устройству г.Сосновки Вятскополянского района» в представленном заявлении указало, что исковые требования ФИО1 полностью поддерживает и просит рассмотреть дело без участия своего представителя.

Третьи лица - администрация города ФИО11, Управление опеки и попечительства администрации г.ФИО11, привлеченные к участию в деле определением суда от ДД.ММ.ГГГГ., в представленных аналогичных по своему содержанию отзывах, просили отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований, поскольку имеется вступившее в законную силу решение Вятскополянского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО9 отказано в признании права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, тем самым установлено, что ФИО9 не имеет права на обеспечение жилым помещением (л.д. 

<

данные изъяты>).

Третье лицо, привлеченное к участию в деле определением суда от ДД.ММ.ГГГГ., - Министерство образования Кировской области в представленном отзыве указало, что ФИО1 была первично учтена в качестве ребенка, оставшегося без попечения родителей на территории и Вятскополянского района в связи с лишением её родителей родительских прав. Решением Вятско-Полянского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О направлении несовершеннолетней ФИО9 в детское воспитательное учреждение для детей-сирот и детей, лишенных попечения родителей» за ФИО9 было закреплено жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, при этом согласно п.3 ст.60 ЖК РСФСР жилое помещение сохранялось за временно отсутствующими гражданами в случае помещения детей на воспитание в государственное детское учреждение в течение всего времени их пребывания в этом учреждении, если в жилом помещение, из которого выбыли дети, остались проживать другие члены их семьи; если другие члены семьи не остались проживать в члены их семьи, или вселение в это помещение невозможно, то по окончании срока пребывания детей в государственном помещении они обеспечиваются жилой площадью исполнительным комитетом местного совета народных депутатов. Полагает, что решение Вятско-Полянского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № принято уполномоченным органом в рамках его компетенции, причины признания его незаконным не указаны, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению. Обращает внимание, что учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, носит заявительный характер, при этом до достижения 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. Решением Вятскополянского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО9 было отказано в признании права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении во внеочередном порядке, при рассмотрении дела было установлено, что ФИО9 впервые обратилась с заявлением о постановке на учет только в ДД.ММ.ГГГГ году. Просит рассмотреть дело без участия своего представителя.

Прокурор города ФИО11, привлеченный к участию в деле определением суда от ДД.ММ.ГГГГ., просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил материалы по иску, предъявленному им в интересах ФИО1 в Первомайский районный суд г.ФИО11 (л.д.

<

данные изъяты>).

Выслушав объяснения участвующих лиц, заслушав свидетелей, исследовав письменные отзывы и материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. 

В силу ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. 

В соответствии со ст.2 Жилищного кодекса РСФСР, утратившего силу с 01 марта 2005 года, задачами жилищного законодательства Российской Советской Федеративной Социалистической Республики являются регулирование жилищных отношений в целях обеспечения гарантируемого Конституцией СССР и Конституцией РСФСР права граждан на жилище, надлежащего использования и сохранности жилищного фонда, а также укрепление законности в области жилищных отношений.

В ст.7 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а в ст.10 Жилищного кодекса РСФСР было оговорено, что никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

Согласно ст.15 Жилищного кодекса РСФСР к полномочиям районных, городских, районных в городе, поселковых, сельских Советов народных депутатов РСФСР в области использования и обеспечения сохранности жилищного фонда относилось: руководство подведомственным жилищным хозяйством; обеспечение сохранности, правильной эксплуатации, проведение капитального и текущего ремонта жилищного фонда, находящегося в их ведении; осуществление государственного учета жилищного фонда на территории района, города, поселка, сельсовета, а также государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда; распределение жилой площади и предоставление гражданам жилых помещений в домах жилищного фонда, находящегося в их ведении; решение других вопросов в области использования и сохранности жилищного фонда в соответствии с законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и иным законодательством РСФСР.

В п.2 ст.37 Жилищного кодекса РСФСР было закреплено, что вне очереди жилое помещение предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.

Согласно п.2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ (действующей в период с 01.03.2005г. до 01.01.2013 г.) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставлялись детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. В соответствии с ч.7 ст.52 Жилищного кодекса РФ Законом Кировской области от 02.08.2005 №349-ЗО «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Кировской области» был утвержден порядок ведения учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Положения п.2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ утратили силу с 01.01.2013г. с принятием Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу положений п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон от 21.12.1996г. №159-ФЗ) (в редакции, действовавшей до 01.01.2013 г.) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеющие закрепленное жилое помещение, сохраняли на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. 

Действующая с 01.01.2013г. редакция статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ предусматривает, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. 

Жилые помещения предоставляются таким лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. 

Орган исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. 

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. 

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет (абз. 1).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ).

Аналогичная норма предусмотрена в ст. 16 Закона Кировской области от 04.12.2012 №222-ЗО «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию" ( далее- Закон Кировской области №222-ЗО).

Согласно ст.18 указанного Закона Кировской области Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), формирует и ведет орган опеки и попечительства.

Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013г. разъяснено, что дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе и право на обеспечение жилым помещением распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, из их числа до достижения ими возраста 23 лет. По достижении указанного возраста перечисленные лица не могут претендовать на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ меры социальной поддержки, так как утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Наряду с вышеизложенным Верховный Суд Российской Федерации указал, что отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому следует выяснять причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. К уважительным причинам несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, исходя из обязанностей опекунов и попечителей по защите личных и имущественных прав и интересов этих лиц, могут быть отнесены как ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав указанных детей в тот период, когда они были несовершеннолетними, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых они обучались и (или) воспитывались, так и иные обстоятельства, объективно препятствующие детям-сиротам обратиться с заявлением о принятии их на соответствующий жилищный учет.

Аналогичные разъяснения содержатся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020 года).

В ходе судебного разбирательства установлено, что согласно свидетельству о рождении ФИО9 родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, её родителями являются: мать – ФИО10 и отец ФИО5, (л.д.

<

данные изъяты>), согласно свидетельству о заключении брака ФИО9 изменила фамилию на «ФИО25» при заключении брака ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.

<

данные изъяты>).

Приговором Вятско-Полянского районного народного суда от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 был осужден к лишению свободы на срок 2 года (л.д.

<

данные изъяты>).

Решением Вятско-Полянского районного народного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка 

<

адрес>, лишена родительских прав в отношении дочери З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с передачей её на воспитание органам опеки и попечительства (л.д.

<

данные изъяты>).

Согласно путевке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 направлена в Сосновскую школу-интернат, в связи с тем, что мать лишена родительских прав, отец – в заключении (л.д.

<

данные изъяты>).

Решением Вятско-Полянского районного суда Кировской области, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, был лишен родительских прав в отношении дочери ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при этом при рассмотрении дела ФИО5 иск признал и указал, что длительное время не имеет жилья и места работы и не может обеспечить условия нормального существования и воспитания дочери (л.д.

<

данные изъяты>). В исковом заявлении о лишении родительских прав адрес ФИО5 указан – 

<

адрес> (л.д.

<

данные изъяты>).

Распоряжением администрации Сосновского городского поселения Вятскополянского района от ДД.ММ.ГГГГ № по предложению общественной комиссии по жилищным вопросам ФИО9 поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ, то есть как проживающая в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, с указанием на признание малоимущей, адрес регистрации указан: 

<

адрес> (л.д.

<

данные изъяты>).

Из справки администрации Сосновского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) состоит на учете на улучшение жилищных условий в МО «Сосновское городское поселение» с ДД.ММ.ГГГГ и нуждается в улучшении жилищных условий, закреплена по адресу: 

<

адрес> признан аварийным, других жилых помещений в собственности не имеет (л.д.

<

данные изъяты>).

Решением Вятскополянского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ., оставленным без изменения Кассационным определением Кировского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ., в удовлетворении исковых требований ФИО9 к администрации Вятскополянского района Кировской области о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, постановке истца на регистрационный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении во внеочередном порядке отказано, в связи с тем, что ФИО9 до достижения 23-летнего возраста не обращалась в орган исполнительной власти с заявлением о предоставлении ей жилого помещения и не была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении во внеочередном порядке (л.д.

<

данные изъяты>).

Постановлением администрации Сосновского городского поселения Вятскополянского района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО9 предоставлено по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ. жилое помещение (комната в общежитии) по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 16,5 кв.м., без снятия с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д.

<

данные изъяты>).

По сведениям КОГБУ «БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 не имеет объектов недвижимости, зарегистрированных на праве собственности (л.д.

<

данные изъяты>). 

По сведениям ЕГРН ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. является собственником жилого помещения площадью 10,6 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, в котором согласно паспорту зарегистрирована по месту жительства (л.д.

<

данные изъяты>), однако указанный дом постановлением администрации города ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ. №-п был признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.

<

данные изъяты>). 

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. Управление опеки и попечительства администрации горда ФИО11 сообщило ФИО7, что распоряжением заместителя главы администрации горда ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ. №-№ ей отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда в муниципальном образовании «Город Киров», поскольку по сведениям ЕГРН она является собственником жилого помещения по адресу: 

<

адрес> (л.д.

<

данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась к Уполномоченному по правам человека в Кировской области ФИО12 с заявлением об оказании содействия в восстановлении нарушенных жилищных прав в связи с необеспечением её, как ребенка-сироты, жилым помещением, которое было направлено прокурору г.ФИО11 для проверки (л.д.

<

данные изъяты>).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. администрация города ФИО11 сообщила прокурору города ФИО11 о том, что ФИО9 была выявлена и первично учтена в качестве ребенка-сироты на территории Вятскополянского района, распоряжением исполнительного комитета Вятскополянского районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО9 закреплено жилое помещение по адресу: 

<

адрес>. По ходатайству отдела социального развития администрации Вятскополянского района постановлением администрации Сосновского городского поселения Вятскополянского района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО9 было предоставлено жилое помещение по адресу: 

<

адрес> по договору социального найма. На основании ЕГРН ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, которое в установленном порядке признано аварийным и подлежащим сносу, дом включен в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в МО «Город Киров» В ДД.ММ.ГГГГ годах», утвержденному постановлением администрации города ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ №-№, срок расселения указанного дома в рамках муниципальной программы – ДД.ММ.ГГГГ год. До предоставления другого жилого помещения гражданам может быть предоставлено жилое помещение в специализированном (маневренном) жилищном фонде. Решением Вятскополянского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении иска ФИО9 о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма отказано (л.д.

<

данные изъяты>).

Решением территориального управления по Октябрьскому району администрации города ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ. № на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 и членам её семьи - детям ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ., ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отцу детей – ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., для временного проживания по договору найма жилого помещения маневренного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено жилое помещение специализированного маневренного фонда в виде однокомнатной квартиры-студии по адресу: 

<

адрес> до предоставления жилого помещения по договору социального найма (л.д.

<

данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ. прокурором города ФИО11 был подан протест на распоряжение главы администрации горда ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ. №-№ об отказе ФИО9 во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, претендующей на обеспечение жилым помещением в специализированном жилищном фонде, поскольку указанное в распоряжении, имеющееся в собственности ФИО9 жилое помещение, находится в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу (л.д.

<

данные изъяты>). Протест прокурора был удовлетворен администрацией города ФИО11 посредством издания распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ. №-№ «О внесении изменений в распоряжение заместителя главы администрации города ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ №-№, в котором изменены основания отказа ФИО9 во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда в муниципальном образовании «Горд Киров» на постановление администрации Сосновского городского поселения Вятскополянского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № и решение Вятскополянского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ, кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ с указанием на достижение ФИО9 возраста 23 лет и обеспечение жилым помещением по договору социального найма (л.д.

<

данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ. прокурор города ФИО11 в интересах ФИО1 обратился с исковым заявлением в Первомайский районный суд г.ФИО11 к администрации города ФИО11 о возложении обязанности включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилым помещением (л.д.

<

данные изъяты>), производство по которому определением Первомайского районного суда г.ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ. приостановлено до вступления в законную силу решения Вятскополянского районного суда Кировской области по иску прокурора г.ФИО11 в интересах ФИО1 к администрации Вятскополянского района Кировской области о признании незаконным бездействия и компенсации морального вреда (л.д.

<

данные изъяты>). 

Рассматривая уточненные исковые требования ФИО1 и проверяя законность закрепления за ней жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, суд также установил, что по сведениям справки и информации директора школы-интернат г.Сосновка ФИО9 находилась и воспитывалась в Сосновкой школе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ДД.ММ.ГГГГ, находилась на полном государственном обеспечении, выбыла ДД.ММ.ГГГГ для поступления в 

<

адрес> (

<

данные изъяты>) (л.д.

<

данные изъяты>).

При этом решением исполнительного комитета Вятско-Полянского районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О направлении несовершеннолетней ФИО9 в детское воспитательное учреждение для детей-сирот и детей, лишенных попечения родителей», учитывая, что мать несовершеннолетней решением Вятско-Полянского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении дочери, отец находится в местах лишения свободы, несовершеннолетняя ФИО9, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, направлена для дальнейшего воспитания в детское воспитательное учреждение для детей-сирот и детей, лишенных попечения родителей, в пункте 2 решено закрепить за несовершеннолетней принадлежащую ей часть дома по адресу: 

<

адрес>. При этом в материалы дела представлены решения исполнительного комитета Вятско-Полянского районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О направлении несовершеннолетней ФИО9 в детское воспитательное учреждение для детей-сирот и детей, лишенных попечения родителей» в двух вариантах, один из которых содержит только пункт 1 и указанный экземпляр решения находится в материалах личного дела ФИО1 (л.д.

<

данные изъяты>), администрацией Вятскополянского района представлен архивный экземпляр указанного решения содержащий также пункт 2 о закреплении жилого помещения (л.д.

<

данные изъяты>), на указанное обстоятельство представители ответчиков объяснения не представили, указали, что в архиве исполкома храниться экхемпляр решения, содержащий пункт о закреплении жилого помещения за ФИО9(л.д.

<

данные изъяты>).

В соответствии с п.3 ст.60 Жилищного кодекса РФ, действующего на дату издания оспариваемого решения от ДД.ММ.ГГГГ.) жилое помещение сохраняется за временно отсутствующими гражданами на срок более 6 месяцев, в том числе в случае помещения детей на воспитание в государственное детское учреждение, к родственникам или опекунам (попечителям) - в течение всего времени их пребывания в этом учреждении, у родственников или опекунов (попечителей), если в жилом помещении, из которого выбыли дети, остались проживать другие члены семьи. Если в жилом помещении, из которого выбыли дети, не остались проживать члены их семьи и помещение предоставлено другим гражданам или вселение в это помещение невозможно по иным причинам, то по окончании срока пребывания детей в государственном детском учреждении, а также по достижении совершеннолетия детей, возвратившихся от родственников или опекунов (попечителей), они обеспечиваются жилой площадью исполнительным комитетом местного Совета народных депутатов (пункт 2 статьи 37).

Согласно абз. 4 п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 03.04.1987 №2 «О практике применения судами жилищного законодательства», дети, возвратившиеся из детских учреждений либо от родственников, опекунов, попечителей (п. 3 ст. 60 ЖК РСФСР и соответствующие статьи ЖК других союзных республик), должны обеспечиваться вне очереди жилой площадью исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов, если жилое помещение, в котором они проживали, заселено другими гражданами или вселение в него стало невозможным по иным причинам.

Согласно сведениям ЕГРН графы «Особы отметки» отсутствуют зарегистрированные сведения о правах на жилой дом по адресу: 

<

адрес>, площадью 28,7 кв.м., 1935 года постройки, одноэтажный, имеет кадастровый номер № (л.д.

<

данные изъяты>). Также не имеется сведений в ЕГРН о зарегистрированных правах на недвижимое имущество ФИО4 и ФИО5,.

По сведениям архива КОГБУ «БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ. 

<

адрес> принадлежит на праве собственности ФИО16 на основании свидетельства по праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом Вятско-Полянской государственной нотариальной конторы ФИО17, реестровый номер №, зарегистрировано в реестровой книге БТИ под № (л.д.

<

данные изъяты>).

По сведениям архива КОГБУ «БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ. по состоянию на по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. не имеется сведений о наличии недвижимого имущества у ФИО5,, ДД.ММ.ГГГГ.р., и ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, единоличным собственником жилого дома по адресу: 

<

адрес>, является ФИО16, проживающая в 

<

адрес>, являющаяся наследником ФИО19, владевшей указанным жилым домом на основании регистрационного удостоверения БТИ В-Полянского горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ и справки БТИ В-Полянского горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Как следует из представленного суду технического паспорта КОГБУ «БТИ» закрепленное за ФИО1 домовладение по адресу: 

<

адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ принадлежало ФИО20, умершей согласно свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ., последующим его собственником указана ФИО16 на основании свидетельства Вятско-Полянской нотариальной конторы от ДД.ММ.ГГГГ. №. Согласно характеристикам домовладения - жилого дома, 1935 года постройки, его последний капитальный ремонт проводился в 1968 году, дом одноэтажный, площадью 18,8 кв.м., состоит из двух жилых комнат, пристройки и крыльца, имеет электроснабжение и печное отопление, конструктивные элементы жилого дома (фундамент, наружные и внутренние стены, перегородки, чердачное помещение, крыша, окна и двери) по состоянию на дату последней инвентаризации - 12.11.1986 года имеют неудовлетворительное состояние, при этом срок эксплуатации деревянного жилого дома, 1935 года постройки, превысил 50 лет, износ – 51% (л.д.

<

данные изъяты>).

Актом обследования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленным комиссией администрации Сосновского городского поселения по ходатайству отдела социального развития администрации Вятскополянского района от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что указанный дом с 1985 года принадлежит ФИО16, которая в 

<

адрес> не зарегистрирована. Дом 1935 года постройки, бревенчатый, фундамент - деревянный, кровля мягкая (толь), в доме никто не проживает. При визуальном осмотре обнаружено, что разобраны сени, крыльцо, частично ограждение, в 3 окнах разбиты стекла, кровля полностью разрушена, печь в аварийном состоянии, печная труба разобрана, строение разбирается неизвестными лицами, в настоящее время дом не пригоден для проживания (л.д.

<

данные изъяты>).

Из справки администрации Сосновского городского поселения Вятскоплолянского района от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что ФИО9, не является нанимателем жилых помещений по договору социального найма на территории Сосновского городского поселения (л.д.

<

данные изъяты>).

По сведениям регистрационного досье МВД «России» ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время имеет регистрацию по адресу: 

<

адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. была зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, также в 2006-2007гг. имела регистрацию в 

<

адрес>, по адресу: 

<

адрес>, регистрации по месту жительства или месту пребывания не имела (л.д.

<

данные изъяты>).

Согласно сведениям ОСФР по Кировской области с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 была официально трудоустроена в организациях в 

<

адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. находилась в отпусках по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время трудоустроена в 

<

данные изъяты>), при этом никогда не была трудоустроена на территории 

<

адрес>, что подтверждается трудовой книжкой истца (л.д.

<

данные изъяты>).

По сведениям МО МВД России «Вятскополянский» сведения о ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированными или снятыми по месту жительства не числятся, сведения об их регистрации по адресу: 

<

адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют (л.д.

<

данные изъяты>).

По сведениям администрации Сосновского городского поселения Вятскоплполянскогго района от ДД.ММ.ГГГГ. сведения о лицах, проживающих по адресу: 

<

адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. отсутствуют, домовая книга не представлена (л.д.

<

данные изъяты>).

Согласно сведениям ФГИС «Единый государственный реестр ЗАГС» согласно записи акта о рождении и № от ДД.ММ.ГГГГ. родителями ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО5,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые согласно акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрировали брак, после чего ФИО после заключения брака «ФИО4» «ФИО5,». Согласно акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>. Сведения о ФИО4 и о ФИО16 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не найдены (л.д.

<

данные изъяты>).

Из документов личного дела ФИО9, отсутствующего в органе опеки и попечительства (л.д.

<

данные изъяты>), представленного на обозрение суда ФИО1, следует, что с её родителей были взысканы алименты на её содержание, в ходе принудительного исполнения решения суда выяснялось их место жительство и было установлено, что в Вятско-Полянском районе ФИО4 не проживает (л.д.

<

данные изъяты>), по сведениям от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 содержалась в учреждении 

<

данные изъяты>, откуда выбыла в 

<

адрес> и где постоянно проживала по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.

<

данные изъяты>.); ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержался в 

<

данные изъяты>, откуда был направлен ДД.ММ.ГГГГ в учреждение 

<

данные изъяты> (л.д.

<

данные изъяты>). Согласно объяснениям ФИО5 в ДД.ММ.ГГГГ. он освободился из мест заключения и проживал в 

<

адрес>, затем переехал в 

<

адрес>, проживал в доме №

<

адрес> с сожительницей ФИО21, адрес его прописки: 

<

адрес>, указал адреса проживания своих отца и сестры в д.

<

адрес> и матери в 

<

адрес> (л.д.

<

данные изъяты>).

В записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО9, а также её медицинской карте указан адрес: 

<

адрес> (свой дом), записи в детской медицинской карте внесены по ДД.ММ.ГГГГ., как указано выше, с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО9 была помещена в Сосновскую школу-интернат.

Свидетель ФИО8 суду показала, что она постоянно проживает в 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы работала в Соновской школе-интернат социальным педагогом и занималась в том числе, ведением личных дел воспитанников, тесно сотрудничала с органами опеки и попечительства, где специалистом работала в указанное время ФИО22, которая в отношении ФИО9, которая воспитывалась в дошкольной группе, сообщила ей, что девочка была отобрана у матери, которая пьянствовала, не имела жилья, отец находился в местах лишения свободы, а для получения путевки в школу-интернат необходимо было выполнить необходимые требования о закреплении жилого помещения, поэтому за З. закрепили ничье жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, при этом ФИО22 указывала и ей было известно о том, что жилья у ФИО9 не имеется и вопрос обеспечения жилым помещением ей придется решать после окончания обучения в школе-интернате. Отец ФИО9 проживал в 

<

адрес>, других родственников в 

<

адрес>, в том числе проживавших на 

<

адрес> в 

<

адрес>, у неё не было. Материальное положение ФИО9 было тяжелым, поскольку её родители не платили алименты, отец проживал в 

<

адрес>, но не работал, а мать уехала в 

<

адрес>, поэтому у неё не накопилось никаких сбережений за период нахождения в школе-интернате. Когда ФИО9 обратилась к ней в ДД.ММ.ГГГГ году для выяснения наличия у неё жилого помещения она вместе с ней ездила в орган опеки, где специалистом работала ФИО23, которая сообщила, что за З. все еще закреплено жилое помещение в 

<

адрес>, однако взяла с З. заявление о постановке её на учет для внеочередного обеспечения жилым помещением, которое впоследствии не нашлось. Полагает, что права ФИО1 были нарушены, так как государство не обеспечило её жилым помещение и просит удовлетворить её иск.

Свидетель ФИО24 суду показал, что не знакома с ФИО1, проживает в 

<

адрес>, при этом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. постоянно проживал в доме 

<

адрес>, работала почтальоном, хорошо помнит жилой дом 

<

адрес>, у него не было хозяина и в нем собирались лица без определенного места жительства, которые употребляли спиртные напитки, устраивали драки, семьи с детьми в указанном доме не проживали, позднее в нем проживали цыганские семьи, после чего дом окончательно разрушился. При этом она знакома с ФИО5, которому она часто приносила повестки и судебные письма и который проживал в 

<

адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ году его осудили и направили в места лишения свободы, а через год была осуждена и направлена в места лишения свободы его жена, о наличии у них малолетней дочери ей не было известно. После освобождения ФИО5 жил в 

<

адрес>, не работал, продолжал употреблять алкоголь.

Свидетель ФИО15 суду показал, что являлся сожителем ФИО1, вместе с ней они являются родителями двух сыновей, проживали они всегда в 

<

адрес>, снимали жилье, а в ДД.ММ.ГГГГ году ездили вместе с 

<

адрес>, где ФИО1 подписала договор, на основании которого ей дали комнату в общежитии для того, чтобы она могла оформить постоянную регистрацию. В комнате, которая находилась на последнем этаже общежития, не было электричества, протекала крыша, были сломаны окна, они поставили замок на дверь и уехали, свои вещи в комнату не перевозили и никогда в ней не проживали.

У суда не имеется оснований не доверять показаниям допрошенных свидетелей, поскольку они не заинтересованы в рассмотрении дела, были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Таким образом, в судебном заседании установлено, и подтверждено материалами дела, что пунктом 2 решения исполнительного комитета Вятско-Полянского районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О направлении несовершеннолетней ФИО9 в детское воспитательное учреждение для детей-сирот и детей, лишенных попечения родителей» за несовершеннолетней ФИО9 была закреплена принадлежащая ей часть дома по адресу: 

<

адрес>, которая в силу действующей в указанный период п.3 ст.60 ЖК РСФСР подлежала сохранению за ней на весь период её пребывания в Сосновской школе-интернате в случае проживания в доме членов её семьи, а в случае выбытия таких членов семьи – ФИО9 подлежала обеспечению жилым помещением во внеочередном порядке.

Между тем, на момент закрепления данного жилого помещения за истцом, права на указанное жилое помещение, подтвержденные документально (свидетельство, договор купли-продажи, договор социального найма, ордер, и т.п.), принадлежащие отцу или матери ФИО9, а также непосредственно самой ФИО9 не были установлены, доказательств и документальных сведений о том, что ФИО9 являлась нанимателем или членом семьи нанимателя по договору найма либо собственником жилого помещения в части по указанному адресу не имеется и в ходе судебного разбирательства не было установлено, напротив, материалами дела подтверждено, что жилое помещение по адресу: 

<

адрес> не могло принадлежать ни ФИО9, ни членам её семьи, поскольку его единоличным собственником являлась ФИО16, которая унаследовала указанный жилой дом после смерти своей матери, однако на территории Вятскополянского района никогда не проживала. 

Из дословного содержания и толкования п.3 ст.60 ЖК РСФСР следует, что сохранению (закреплению) за выбывающим из него в государственное детское учреждение несовершеннолетним подлежало то жилое помещение, в котором указанный несовершеннолетний проживал вместе со своими членами семьи на момент его выбытия, при этом суд исходит из того, что сохранено может быть только имеющее место право и принадлежащее такому лицу, что подлежит установлению и подтверждению, однако ФИО9 какими-либо правами на жилой дом по адресу: 

<

адрес>, в том числе как указано в оспариваемом решении на его часть, не обладала, родственных связей ФИО9 с ФИО16 и наличия договора найма не установлено, документально подтвержденного согласия ФИО16 на закрепление принадлежавшего ей жилого помещения за ФИО9 не представлено и не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу, что указанное жилое помещение было неправомерно закреплено за несовершеннолетней ФИО9, поскольку, будучи принадлежащим единолично ФИО16, не могло каким-либо образом обеспечить защиту жилищных прав несовершеннолетней на период её пребывания в школе-интернате, а также по завершении такого пребывания, и фактически не обеспечило такую защиту, поскольку при наличии иного собственника жилого помещения ФИО25 (ФИО9) не смогла зарегистрироваться в указанном жилом помещении по месту жительства и фактически в нем не проживала, при этом уже на дату оформления наследственных прав ФИО16 указанный деревянный дом имел износ более 50% и находился в неудовлетворительном состоянии, впоследствии был признан непригодным для проживания актом от ДД.ММ.ГГГГ.

Какие-либо документы по обследованию органами опеки и попечительства закрепленного за ФИО9 жилого помещения на предмет его принадлежности ей, а также пригодности для проживания, составленных в период пребывания ФИО7 в школе-интернате, в материалах её личного дела отсутствуют и не были предоставлены в ходе судебного разбирательства.

Одновременно в личном деле, представленном на обозрение суду, имеются два экземпляра оригиналов решения исполнительного комитета Вятско-Полянского районного совета народных депутатов исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ. № «О направлении несовершеннолетней ФИО9 в детское воспитательное учреждение для детей-сирот и детей, лишенных попечения родителей, в которых отсутствует пункт 2 о закреплении жилого помещения, тогда как в представленном администрацией Вятскополянского района из архива исполкома совета народных депутатов экземпляре решения с идентичными реквизитами имеется спорный пункт 2 о закреплении за ФИО9 части жилого дома в 

<

адрес>.

С учетом совокупности представленных доказательств и на основании установленных фактических обстоятельств, суд приходит к выводу, что несмотря на формальное принятие оспариваемого решения от ДД.ММ.ГГГГ. № «О направлении несовершеннолетней ФИО9 в детское воспитательное учреждение для детей-сирот и детей, лишенных попечения родителей» уполномоченным органом - исполнительным комитетом Вятско-Полянским районного совета народных депутатов и в пределах его компетенции, по своему содержанию принятие указанного решения не обеспечило назначение такого акта, поскольку закрепление жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, за ФИО7 в её малолетнем возрасте было произведено в отсутствие правовых оснований и не соответствовало целям и задачам социального обеспечения и государственной защиты категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку в действительности не было направлено на защиту и реализацию жилищных прав ФИО9, не обладавшей правами на закрепляемое жилое помещение, принадлежащее ФИО16, что могло быть проверено и установлено органом местного самоуправления посредством обращения в уполномоченные органы, однако таковых мер принято не было и закрепление имело место. 

На основании изложенного, пункт 2 решения исполнительного комитета Вятско-Полянского районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О направлении несовершеннолетней ФИО9 в детское воспитательное учреждение для детей-сирот и детей, лишенных попечения родителей» подлежит признанию незаконным. 

В соответствии с ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, в связи с чем при принятии решения суд не разрешает и не обсуждает вопрос о наличии права ФИО1 на обеспечение жилым помещением, как ребенка, относящегося к категории детей-сироти и детей, оставшихся без попечения родителей, по достижении возраста 23 лет, поскольку такие требования суду не были заявлены и являются предметом рассмотрения по иному иску в Первомайском районном суде г.ФИО11, при этом, самостоятельно распоряжаясь своими процессуальными правами, ФИО1 избрала способ защиты своих прав посредством предъявления в Вятскополянский районный суд исключительно требования об оспаривании решения исполнительного комитета Вятско-Полянского районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О направлении несовершеннолетней ФИО9 в детское воспитательное учреждение для детей-сирот и детей, лишенных попечения родителей».

Поскольку оспариваемое решение принято исполнительным комитетом Вятско-Полянского районного совета народных депутатов без указания на совместное принятие с органом опеки и попечительства (отдела социального развития), суд полагает надлежащим ответчиком администрацию Вятскополянского района, в связи с чем в удовлетворении исковых требований к отделу опеки и попечительства администрации Вятскополянского района следует отказать. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Вятскополянского района Кировской области о признании незаконным решения о закреплении жилого помещения - удовлетворить.

Признать незаконным решение исполнительного комитета Вятско-Полянского районного совета народных депутатов исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ. № «О направлении несовершеннолетней ФИО9 в детское воспитательное учреждение для детей-сирот и детей, лишенных попечения родителей» в части пункта 2 о закреплении за несовершеннолетней принадлежащей ей части дома по адресу: 

<

адрес>.

В удовлетворении исковых требований к отделу опеки и попечительства администрации Вятскополянского района Кировской области - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или апелляционное представление в Кировский областной суд через Вятскополянский районный суд Кировской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Мотивированное решение составлено 03 сентября 2024 года.

Судья Я.В. Бердникова