Гр.дело № 2-1268/2023

УИД 58RS0008-01-2023-001834-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Пенза 20 июля 2023 года

Железнодорожный районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Сергеевой М.А.,

при секретаре Акчурине С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Пензенской области к ФИО1 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Пензенской области обратилось в суд с вышеуказанным иском к ФИО2 (ФИО3) О.О, указав, что между Министерством здравоохранения Пензенской области и ФИО1 был заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № «О целевом обучении», в соответствии с пунктом 5 раздела 2 которого ответчик принял на себя следующие обязательства:осваивать образовательную программу по специальности «Лечебное дело» в ГБОУ ВПО «Самарский государственный медицинский университет»; заключить с организацией, указанной в подпункте 3.3 пункта 3 договора о целевом обучении по программам специалитета, трудовой договор (контракт) не позднее чем через 1 месяц со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации; возместить Министерству в течение 1 месяца расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки, в случае неисполнения обязательств по трудоустройству, предусмотренных договором о целевом обучении по программам специалитета. В соответствии с пунктом 3 раздела 2 договора о целевом обучении по программам специалитета Министерство приняло на себя следующие обязательства: предоставить ответчику в период его обучения в качестве меры социальной поддержки: дополнительную стипендию с 1 по 6 курс в размере 500 рублей ежемесячно; обеспечить в соответствии с полученной квалификацией трудоустройство ответчика в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения Пензенской области (предварительно для ГБУЗ «Городская больница №», ныне ГБУЗ «Городская поликлиника»). В 2020 году между Министерством и ответчиком был заключен следующий договор о целевом обучении - договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от ДД.ММ.ГГГГ №. Срок осуществления ответчиком трудовой деятельности в организации, в которую будет трудоустроен ответчик, на условиях, установленных разделом 3 договора о целевом обучении по программам ординатуры составляет 5 лет. В соответствии с пунктом 3 раздела 6 договора о целевом обучении по программам ординатуры ответчик в случае неисполнения обязательств по освоению образовательной программы и (или) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее 5 лет в соответствии с полученной квалификацией возмещает Министерству расходы, связанные с предоставлением мер поддержки ответчику, в срок до 1 месяца с момента получения уведомления в письменной форме о необходимости возмещения расходов, связанных с предоставлением мер поддержки, с приложением расчета указанных расходов и в порядке, предусмотренном разделом V Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №». В соответствии с письмом ректора ФГБОУ ВО «Самарский государственный медицинский университет» от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик приказом №-Д от ДД.ММ.ГГГГ был отчислен из ФГБОУ ВО «Самарский государственный медицинский университет» в связи с окончанием обучения с ДД.ММ.ГГГГ. Диплом ответчиком получен ДД.ММ.ГГГГ, дата прохождения ответчиком аккредитации специалиста неизвестна. Срок прохождения аккредитации специалиста ответчиком истек ДД.ММ.ГГГГ. Обязательство по трудоустройству ответчиком не исполнено до настоящего времени. Во время обучения по договору о целевом обучении по программам специалитета и договору о целевом обучении по программам ординатуры Министерство выплачивало ответчику в качестве меры социальной поддержки дополнительную стипендию в размере 500 рублей ежемесячно. Всего за 6 лет обучения по договору о целевом обучении по программам специалитета по специальности «Лечебное дело» ответчику было выплачено 35000 рублей, а за 2 года обучения по договору о целевом обучении по программам ординатуры по специальности «Судебно- медицинская экспертиза»- 11000 рублей. В адрес ответчика было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № с уведомлением о необходимости возместить Министерству в срок до 1 месяца с момента получения уведомления расходы, связанные с предоставлением мер поддержки, а также выплатить штраф. Однако ответчик возместил денежные средства частично, штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, в размере 70000 рублей, не оплачен. Просило взыскать с ответчика в пользу истца сумму в размере 70000 рублей

Представитель истца - Министерства здравоохранения Пензенской области ФИО4, действующий на основании доверенности, до судебного заседания представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явилась, о времени и дате извещена надлежащим образом, до судебного заседания представила заявление (ходатайство) об уменьшении размера штрафа, в котором с исковыми требованиями согласилась частично, указывала, что размер штраф в два раза превышает размер расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, что явно несоразмерно нарушенным интересам истца, кроме того, ею в добровольном порядке в полном объеме были оплачены расходы истца в размере 46000 рублей, просила учесть ее материальное положение, тот факт, что в настоящее время она находится в отпуске по беременности и родам и вообще не имеет самостоятельного дохода. Просила уменьшить подлежащий оплате Министерству здравоохранения штраф с 70000 рублей до 15000 рублей.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему

Как следует из материалов дела, и установлено в судебном заседании, 15.05.2014 между Министерством здравоохранения Пензенской области и ФИО1 заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № «О целевом обучении» - о целевом обучении по программам специалитета.

Согласно пункту 5 раздела 2 договора о целевом обучении по программам специалитета ФИО1 приняла на себя следующие обязательства: осваивать образовательную программу по специальности «Лечебное дело» в ГБОУ ВПО «Самарский государственный медицинский университет»; заключить с организацией, указанной в подпункте 3.3 пункта 3 договора о целевом обучении по программам специалитета, трудовой договор (контракт) не позднее чем через 1 месяц со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации; возместить Министерству в течение 1 месяца расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки, в случае неисполнения обязательств по трудоустройству, предусмотренных договором о целевом обучении по программам специалитета.

В соответствии с пунктом 3 раздела 2 договора о целевом обучении по программам специалитета Министерство приняло на себя следующие обязательства: предоставить ответчику в период его обучения в качестве меры социальной поддержки: дополнительную стипендию с 1 по 6 курс в размере 500 рублей ежемесячно; обеспечить в соответствии с полученной квалификацией трудоустройство ответчика в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения 

<

адрес> (предварительно для ГБУЗ «Городская больница №», ныне ГБУЗ «Городская поликлиника»).

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством и ФИО1 заключен договор о целевом обучении - договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования №.

В соответствии с разделом 4 договора о целевом обучении по программам ординатуры Министерство приняло на себя следующие обязательства: предоставить ответчику следующие меры поддержки в период освоения образовательной программы: дополнительная стипендия в размере, установленном постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пП «О правилах, определяющих порядок и условия предоставления единовременных денежных выплат врачам-специалистам при трудоустройстве в медицинские организации государственной системы здравоохранения 

<

адрес> (межрайонные больницы, районные больницы, участковые больницы) и предоставлении мер поддержки студентам 1 - 6 курсов, ординаторам, обучающимся в медицинских образовательных организациях высшего образования» (с последующими изменениями); обеспечить трудоустройство ответчика на условиях, установленных разделом 3 договора о целевом обучении по программам ординатуры; обеспечить условия для трудовой деятельности ответчика на условиях, установленных разделом 3 договора о целевом обучении по программам ординатуры, с даты трудоустройства до истечения установленного срока трудовой деятельности (с учетом приостановления исполнения обязательств сторон в случаях, установленных законодательством Российской Федерации).

В соответствии с разделом 5 договора о целевом обучении по программам ординатуры ответчик принимал на себя следующие обязательства: освоить образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения, установленными разделом 2 договора о целевом обучении по программам ординатуры; заключить трудовой договор на условиях, установленных разделом 3 договора о целевом обучении по программам ординатуры; осуществить трудовую деятельность на условиях, установленных разделом 3 Договора о целевом обучении по программам ординатуры.

Разделом 3 договора о целевом обучении по программам ординатуры установлены следующие условия: место осуществления гражданином трудовой деятельности в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, устанавливается по трудовой функции, выполняемой гражданином при осуществлении трудовой деятельности в должности врача - судебно-медицинского эксперта; характеристика места осуществления трудовой деятельности: медицинская организация функции и полномочия учредителя в отношении которой осуществляет орган исполнительной власти в сфере здравоохранения 

<

адрес>; ответчик и организация, в которую будет трудоустроен ответчик, заключат трудовой договор о трудовой деятельности ответчика на условиях, установленных разделом 3 договора о целевом обучении по программам ординатуры, в срок не более 1 месяца после даты завершения срока прохождения аккредитации специалиста. 

Срок осуществления ответчиком трудовой деятельности в организации, в которую будет трудоустроен ответчик, на условиях, установленных разделом 3 договора о целевом обучении по программам ординатуры, составляет 5 лет.

В соответствии с пунктом 3 раздела 6 договора о целевом обучении по программам ординатуры ответчик в случае неисполнения обязательств по освоению образовательной программы и (или) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее 5 лет в соответствии с полученной квалификацией возмещает Министерству расходы, связанные с предоставлением мер поддержки ответчику, в срок до 1 месяца с момента получения уведомления в письменной форме о необходимости возмещения расходов, связанных с предоставлением мер поддержки, с приложением расчета указанных расходов и в порядке, предусмотренном разделом V Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №».

В соответствии с письмом ректора ФГБОУ ВО «Самарский государственный медицинский университет» от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик приказом №-Д от ДД.ММ.ГГГГ был отчислен из ФГБОУ ВО «Самарский государственный медицинский университет» в связи с окончанием обучения с ДД.ММ.ГГГГ. Диплом ответчиком получен ДД.ММ.ГГГГ, дата прохождения ответчиком аккредитации специалиста неизвестна.

В соответствии с абзацем 2 пункта 14 Положения срок прохождения аккредитации специалиста ФИО1 истек ДД.ММ.ГГГГ. Обязательство по трудоустройству ответчиком не исполнено до настоящего времени, что ответчиком не оспаривалось.

Во время обучения по договору о целевом обучении по программам специалитета и договору о целевом обучении по программам ординатуры Министерство выплачивало ответчику в качестве меры социальной поддержки дополнительную стипендию в размере 500 рублей ежемесячно. 

Всего за 6 лет обучения по договору о целевом обучении по программам специалитета по специальности «Лечебное дело» ответчику было выплачено 35000 рублей, а за 2 года обучения по договору о целевом обучении по программам ординатуры по специальности «Судебно- медицинская экспертиза» - 11000 рублей.

В адрес ответчика было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № с уведомлением о необходимости возместить Министерству в срок до 1 месяца с момента получения уведомления расходы, связанные с предоставлением мер поддержки, а также выплатить штраф. 

Ответчиком оплачены денежные средства в размере 46000 рублей (35000+11000) – чеки от ДД.ММ.ГГГГ (копии – в деле), штраф в размере 70000 рублей (35000 руб.*2) не оплачен до настоящего времени.

В настоящее время истец обратился в суд с требованием о взыскании суммы штрафа с ответчика в размере 70000 рублей.

Согласно статье 198 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатель - юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, ученический договор на профессиональное обучение, а с работником данной организации - ученический договор на профессиональное обучение или переобучение без отрыва или с отрывом от работы. Ученический договор с работником данной организации является дополнительным к трудовому договору.

В соответствии со статьей 249 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность работника возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя.

Согласно статье 56 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в редакции на дату заключения договора) организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, были вправе проводить целевой прием в пределах установленных ими в соответствии со статьей 100 настоящего Федерального закона контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (часть 1).

Целевой прием проводился в рамках установленной квоты на основе договора о целевом приеме, заключаемого соответствующей организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с заключившими договор о целевом обучении с гражданином федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, государственным (муниципальным) учреждением, унитарным предприятием, государственной корпорацией, государственной компанией или хозяйственным обществом, в уставном капитале которого присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования (часть 3).

Гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в части 3 настоящей статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов (часть 7).

Пунктом 5 типовой формы договора о целевом обучении, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 года № 1076, была предусмотрена обязанность гражданина не только возместить организации расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, но и выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки, в случае неисполнения обязательств по трудоустройству, предусмотренных настоящим договором.

Федеральным законом от 3 августа 2018 года № 337-ФЗ в статью 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» внесены изменения, согласно которым из нормы исключено указание на источники финансирования, расширен круг заказчиков, предусмотрена ответственность гражданина в случае неисполнения предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы в виде возмещения заказчику обучения расходов, связанных с предоставлением мер поддержки (часть 6 статьи 3).

В соответствии с частью 7 статьи 56 и частями 3 и 6 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 года № 302 утверждены Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и Типовая форма договора о целевом обучении по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования, в которых условие об уплате штрафа исключено.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 года № 1681 утверждены положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и типовая форма договора о целевом обучении по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования, в которых также такое условие не предусмотрено.

В силу части 1 статьи 55, статей 67, 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых он руководствуется статьями 59 и 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

Из вышеприведенных положений закона следует, что дела по спорам об исполнении обязательств по договору о прохождении целевого обучения, содержащие условие об исполнении лицом обязанности по трудоустройству у работодателя в течение определенного времени, в силу статьи 381 Трудового кодекса Российской Федерации являются индивидуальными трудовыми спорами, и поэтому к данным отношениям подлежат применению нормы Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 249 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность работника возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, при этом пределы такой ответственности работника определены в статье 238 Трудового кодекса Российской Федерации, в то время как в силустатьи 206 Трудового кодекса Российской Федерации условия ученического договора, противоречащие настоящему кодексу, коллективному договору, соглашениям, являются недействительными, а штраф не является расходами истца.

Суд, с учетом обстоятельств дела и вышеуказанных норм права, приходит к выводу о том, что к правоотношениям, возникшим при исполнении договора о целевом обучении, подлежат применению положения главы 32 «Ученический договор» Трудового кодекса Российской Федерации, и, принимая во внимание, что ответчиком в настоящее время возмещены расходы истца, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки по договорам о целевом обучении по программам специалитета и ординатуры, полагает, что штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки, в случае неисполнения им обязательств по трудоустройству с ответчика взысканию не подлежит.

На основании изложенного исковые требования Министерства здравоохранения Пензенской области к ФИО1 о взыскании денежных средств подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства здравоохранения Пензенской области к ФИО1 о взыскании денежных средств оставить безудовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Пензы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Сергеева М.А.

Решение в окончательной форме принято 27 июля 2023 года.