Дело № 5-101/2025

УИД: 91RS0022-01-2025-003219-46

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 октября 2025 года г. Феодосия

Судья Феодосийского городского суда Республики Крым Гаврилюк И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности юридическое лицо: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СТРОЙМЕТАЛЛГРУПП» ИНН: №, ОГРН: №, КПП: №, юридический адрес: 

<

адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

ООО «СТРОЙМЕТАЛЛГРУПП» (далее ООО «СТРОЙМЕТАЛЛГРУПП»), ДД.ММ.ГГГГ, в неустановленное время, по адресу: 

<

адрес>, допустило несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности при следующих обстоятельствах.

Указом Главы Республики Крым от 05.12.2024 г. № 391-У «Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Республики Крым, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности» установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Республики Крым, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности в соответствии с перечнем отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение в 2025 году хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Республики Крым, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, согласно приложению к настоящему Указу. 

ООО «СТРОЙМЕТАЛЛГРУПП» согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) заявило сведения об основном виде деятельности 25.11 «Производство строительных металлических конструкций, изделий и их частей», а также сведения о дополнительных видах деятельности (ОКВЭД): 46.73 «Торговля оптовая лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием», 46.90 «Торговля оптовая неспециализированная», 49.4 «Деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам», 52.21 «Деятельность вспомогательная, связанная с сухопутным транспортом», 52.29 «Деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками».

ДД.ММ.ГГГГ ООО «СТРОЙМЕТАЛЛГРУПП» заключило трудовой договор с иностранными гражданами – гражданином Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, патент серии 91 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ МВД по 

<

адрес>, по должности «Слесарь строительный», с гражданином Узбекистана ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, патент серии 91 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ МВД по 

<

адрес>, по должности «Слесарь строительный». 

Таким образом, ООО «СТРОЙМЕТАЛЛГРУПП» привлекло иностранных гражданин, осуществляющих трудовую деятельность на основании патента, чем нарушило Указ Главы Республики Крым от 05.12.2025 г. № 391-У и п. 6 ст. 18.1 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании представители ООО «СТРОЙМЕТАЛЛГРУПП» ФИО2 и ФИО3 вину не признали и пояснили, что ООО «СТРОЙМЕТАЛЛГРУПП» согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) заявило сведения об основном виде экономической деятельности 25.11. Кроме того в соответствии с выпиской ЕГРЮЛ в качестве дополнительных видов деятельности ООО «СТРОЙМЕТАЛЛГРУПП» осуществляет хозяйственную деятельность в сферах не запрещённых в соответствии с Указом Главы Республики Крым от 05.12.2024 г. № 391-У, а именно: деятельность согласно ОКВЭД: 41.20 Строительство жилых и нежилых зданий 43.11 Разборка и снос зданий 43.12 Подготовка строительной площадки 43.12.3 Производство земляных работ 43.31 Производство штукатурных работ 43.34 Производство малярных и стекольных 43.91 Производство кровельных работ 43.99 Работы строительные специализированные прочие, не включенные в другие группировки. Поэтому ООО «СТРОЙМЕТАЛЛГРУПП» не нарушило действующее законодательство, заключив ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с гражданами Республики Узбекистан ФИО1 и ФИО14.

Выслушав представителей ООО «СТРОЙМЕТАЛЛГРУПП» ФИО2, ФИО3, представителей должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО4, ФИО5, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, судья приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 18.17. КоАП РФ несоблюдение установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно п. 5 ст. 18.1 указанного Федерального закона, Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности. При установлении запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, срок приведения в соответствие с данным запретом хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора, установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно Указу Главы Республики Крым от 15.04.2024 г. № 86-У «Об установлении на 2024 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Республики Крым, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности» установлен на 2024 год запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Республики Крым, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности в соответствии с Перечнем отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение в 2024 году хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Республики Крым, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, согласно приложению к настоящему Указу.

Вина юридического лица ООО «СТРОЙМЕТАЛЛГРУПП» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2);

- рапортом начальника ОВТМ УВМ МВД по РК старшего лейтенанта полиции ФИО10 (л.д. 10);

- распечаткой данных из Государственной информационной системы миграционного учёта МВД России (л.д. 11-22); 

- распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-25);

- копией выписки из ЕГРЮЛ (л.д. 29-38);

- копией акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «СТРОЙМЕТАЛЛГРУПП» (л.д. 39-42); 

- копиями трудовых договоров заключённых ООО «СТРОЙМЕТАЛЛГРУПП» с ФИО1 и ФИО15 (л.д. 89-95, 96-102). 

Достоверность указанных доказательств не вызывает сомнений, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой. Материал об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, права лица при привлечении к административной ответственности соблюдены. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что юридическое лицо ООО «СТРОЙМЕТАЛЛГРУПП» не приняло все зависящие от него меры по соблюдению миграционного законодательства, несмотря на установленные федеральными законами требования, в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, приняв на работу иностранных граждан Узбекистана - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Учитывая изложенное суд считает, что действия содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17. КоАП РФ как несоблюдение установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Вопреки доводам представителей ООО «СТРОЙМЕТАЛЛГРУПП» Перечнем отдельных видов экономической деятельности утвержденным Указом главы Республики Крым от 15 апреля 2024 года N 86-У, установлен запрет на привлечение в 2024 году иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, хозяйствующими субъектами, осуществляющими, в том числе виды экономической деятельности, указанными в протоколе об административном правонарушении, при этом конкретная должность привлекаемого к трудовой деятельности иностранного гражданина и вид осуществляемой им работы правового значения в данном случае не имеет.

Согласно принятому главой Республики Крым Указу от 15 апреля 2024 года N 86-У всем хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность на территории республики по перечисленным в Указе видам экономической деятельности, запрещено привлекать иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов. В случае если работодатель заявил при государственной регистрации вид деятельности, указанный в перечне видов экономической деятельности, по которым устанавливается на 2024 год запрет, в том числе в качестве дополнительного вида деятельности, то действие данного указа распространяется на такого работодателя (Постановление Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции от 29 августа 2025 г. по делу N 16-4040/2025). 

При назначении наказания, в соответствии со ст. ст. 4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья учитывает тяжесть содеянного, данные о правонарушителе. 

Обстоятельством смягчающим административную ответственность юридическому лицу, является совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом

Вместе с тем, согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие негативных последствий, имущественное и финансовое положение ООО «СТРОЙМЕТАЛЛГРУПП», совершение правонарушения впервые, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, судья считает возможным снизить минимальный размер наказания в виде административного штрафа наполовину. 

Снижение административного штрафа до 400 000 рублей соответствует характеру допущенного правонарушения, степени вины правонарушителя и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 18.17, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕНННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СТРОЙМЕТАЛЛГРУПП» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию с применением ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей. 

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель: УФК по Республике Крым (МВД по Республике Крым, л/с №), ЕКС №, казначейский счет №, банк получатель Отделение Республика Крым Банка России//УФК по Республике Крым г. Симферополь, БИК №, ИНН №, КПП №, ОКТМО №, КБК №, УИН №.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья /по И.И.Гаврилюк

Секретарь