ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Самара 24.05.2018 года 

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Теренин А.В., 

с участием представителей Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Самарской области – М.С.В., П.Ю.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 5-158/18 в отношении ООО «Феникс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Из протокола №... об административном правонарушении от 18.04.2018 года следует, что 27.01.2018 года в 10 часов 00 минут, Управлением Россельхознадзора по Самарской области согласно информации, полученной от ФГБУ ЦНМВЛ Самарская испытательная лаборатория (вх. №... от 26.01.2018 года) установлен факт не извещения федерального органа исполнительной власти об обнаружении признаков заражения подкарантинной продукции - семян суданской травы, в количестве 140 т., карантинным объектом - семена рода Повилика (заключение ФГБУ ЦНМВЛ Самарская испытательная лаборатория №... от 25.01.2018 года), чем создана угроза распространения карантинных объектов на территории Самарской области.

В ходе проведения административного расследования, согласно определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №... от 11.04.2018 года установлено, что собственником семян суданской травы является ООО «Феникс», которое согласно п. 2 приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 09.01.2017 года № 1 обязано было направить в территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору извещение об обнаружении признаков заражения и (или) засорения подкарантинной продукции не позднее чем один календарный день с момента обнаружения признаков заражения и (или) засорения.

В судебном заседании представители Управления Россельхознадзора по Самарской области М.С.В. и П.Ю.А. протокол поддержали в полном объеме, просили назначить наказание согласно санкции статьи.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Феникс» не явился, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Понятие подкарантинной продукции раскрыто в статье 2 Федерального закона № 206-ФЗ от 21.07.2014 года «О карантине растений», согласно которой таковой являются растения, растительная продукция, тара, упаковка, в том числе упаковочные материалы, грузы, почва, организмы или материалы, которые могут быть носителями карантинных объектов и (или) способствовать их распространению и в отношении которых необходимо принятие карантинных фитосанитарных мер.

Статьей 32 Федерального закона № 206-ФЗ предусмотрены обязанности граждан, юридических лиц в области карантина растений.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 21.07.2014 года № 206-ФЗ «О карантине растений» граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны извещать немедленно федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе в электронной форме, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений.

Приказом Минсельхоза России от 10.08.2017 года № 390 утвержден порядок немедленного извещения Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе в электронной форме.

Статьей 10.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза).

Объект правонарушения - общественные отношения в области обращения подкарантинных продукции, грузов и материалов. Предмет правонарушения - включенные в перечни продукции, грузов и материалов (карантинных объектов) любые продукты животного или растительного происхождения, в отношении которых установлены специальные правила с целью недопущения распространения заболеваний людей, животных и растений, возбудителей этих заболеваний, в том числе сырье животного происхождения, фураж, биологические препараты, корма и кормовые добавки. В соответствии с нормативными правовыми актами РФ указанные продукты подлежат специальному карантинному контролю, осуществляемому уполномоченными на то органами ветеринарного, фитосанитарного, санитарно-эпидемиологического надзора.

Объективная сторона правонарушения выражается в таких действиях, как производство продукции растительного происхождения из семян и посадочного материала с нарушением Правил по охране территории Российской Федерации от карантинных вредителей, болезней растений и сорняков; перевозка подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) с несоблюдением мер по исключению ее потерь и возможного заражения территории страны карантинными объектами; вскрытие прибывших на территорию Российской Федерации транспортных средств и контейнеров с подкарантинной продукцией (подкарантинным материалом, подкарантинным грузом) без письменного разрешения специально уполномоченного органа по обеспечению карантина растений.

В судебном заседании установлено, что 11.04.2018 года в отношении ООО «Феникс» старшим государственным инспектором отдела фитосанитарного надзора и надзора в сфере семейного контроля и безопасности зерна Управления Россельхознадзора по Самарской области М.С.В. было вынесено определение №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст. 10.3 КоАП РФ. 

В рамках административного расследования в адрес ООО «Феникс» было вынесено определение №... от 11.04.2018 года об истребовании следующих сведений. Указанное определение совместно с определением №... от 11.04.2018 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст. 10.3 КоАП РФ было получено на руки директором ООО «Феникс» Ч.Е.В. 11.04.2018 года. Запрашиваемые сведения ООО «Феникс» предоставил в Управление Россельхознадзора по Самарской области.

В связи с тем, что ООО «Феникс» немедленно не известило федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, о доставке подкарантинной продукции, Управлением Россельхознадзора по Самарской области было направлено в адрес ООО «Феникс» извещение о необходимости явки в административный орган 18.04.2018 года в 10 часов 00 минут для составления протокола об административном правонарушении по ст. 10.3 КоАП РФ. Данный оригинал уведомления был получен лично на руки директором ООО «Феникс» Ч.Е.В. 13.04.2018 года.

18.04.2018 года представитель ООО «Феникс» директор Ч.Е.В. в административный орган явился, вину в административном правонарушении признал.

Таким образом, оценив в совокупности изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, суд находит, что в действиях ООО «Феникс» имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), ответственность за которое предусмотрена ст. 10.3 КоАП РФ.

Вина ООО «Феникс» в совершении административного правонарушении по ст. 10.3 КоАП РФ подтверждается следующими материалами дела: протоколом №... об административном правонарушении от 18.04.2018 года, составленным уполномоченным на то должностным лицом и в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах срока привлечения к административной ответственности, определением №... о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.04.2018 года, определением №... об истребовании сведений от 11.04.2018 года; заключением о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции №... от 25.01.2018 года; пояснительной запиской директора ООО «Феникс» Ч.Е.В. №... от 11.04.2018 года.

Суд считает, что у ООО «Феникс» не имелось уважительных причин для не уведомления должностного лица о невозможности извещения о доставке подкарантинной продукции в установленный срок.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение ООО «Феникс», отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность, в связи с чем, считает возможным назначить наказание в виде штрафа. 

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Феникс», ИНН №..., ОГРН №..., юридический адрес: 446281, 

<

...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет:

УФК по Самарской области (Управление Россельхознадзора по Самарской области)

р/с 

<

***> 

ИНН 

<

***>, КПП 631601001, ОКТМО 36701000, отделение Самары г. Самара

БИК 043601001, КБК 08111607000016000140

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в канцелярию Октябрьского районного суда г. Самары по адресу: 

<

...>, каб.110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии. 

Судья: /подпись/ Теренин А.В. 

Копия верна.

Судья:

Секретарь: