Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

07 октября 2024 года 

<

адрес>

Шурышкарский районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Балакиной С.В., при секретаре судебного заседания ФИО9, истцов ФИО6? ФИО4, представителя ответчика ФИО11, рассмотрев гражданское дело № по исковому заявлению ФИО6, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО5 к Департаменту строительства и жилищной политики 

<

адрес>, об установлении факта, признании незаконным отказа, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО6, ФИО4, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3, обратились в суд с иском (с учетом уточнения исковых требований) к Департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО (далее - Департамент), 

<

адрес> (далее – Администрация) об установлении факта, признании незаконным действий, возложении обязанности.

В обосновании требований указано, что ФИО6 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ЯНАО, 

<

адрес>А, 

<

адрес>. На основании распоряжения 

<

адрес> №-ра от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. В связи с невозможностью проживания в указанном жилом помещении, ФИО6 принял решение воспользоваться мерой государственной поддержки по улучшению жилищных условия и подал в Департамент заявление на участие в программе по предоставлению социальных выплат гражданам, проживающим в жилых помещениях, непригодных для проживания, на приобретение жилых помещений, утвержденной Постановлением Правительства ЯНАО №-П от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истцами получено уведомление Департамента об отказе во включении в список получателей социальной выплаты по вышеуказанной программе, на основании п.1.3. порядка предоставления социальных выплат гражданам, проживающим в жилых помещениях, непригодных для проживания, на приобретение жилых помещений, утверждённого вышеуказанным постановлением (далее – Порядок). В жилом помещении по адресу: ЯНАО, 

<

адрес>А, 

<

адрес>, истцы проживали с момента приобретения квартиры, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, и до апреля ДД.ММ.ГГГГ года - до момента срочного расселения дома, в связи с угрозой его разрушения. На момент признания дома авариным и до настоящего времени истцы проживают в арендованном жилом помещении. На основании вышеизложенного просили установить и подтвердить факт совместного проживания истцов в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>А, 

<

адрес>, признать незаконным отказ Департамента во включении истцов в список получателей социальной выплаты на приобретение жилья и включить истцов в данный список.

В судебное заседание не явился представитель Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Департамента.

С учетом обстоятельств дела, мнения сторон и заявленного ходатайства, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица. 

В письменных возражениях, поступивших в суд ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), представитель Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО ФИО10, действующий на основании доверенности №-Д от ДД.ММ.ГГГГ, просил суд отказать в удовлетворении иска, указав, что основанием для отказа во включение в список получателей социальной выплаты истцов послужил факт регистрации членов семьи ФИО6 в спорном жилом помещении после признания дома непригодным для проживания, что является нарушением п. 1.3.1 Порядка.

Истец ФИО6 в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснил, что в спорной квартире он проживал со своей супругой и дочерью с момента ее приобретения, однако у них не имелось регистрации в жилом помещении. Квартиру они приобретали с супругой в ипотеку, она являлась со заёмщиком по кредиту, и всегда проживала в данной квартире. 

Истец ФИО4 в судебном заседании также настаивала на удовлетворении требований по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснила, что брак с ФИО6 она вступила в 2018 году, в январе 2020 года у них родился ребенок. В апреле 2020 года они приобрели спорную квартиру на кредитные средства, и всегда проживали вместе в квартире, однако она с дочерью не имела в ней регистрации. Однако они до настоящего времени, с 2018 года являются членами одной семьи, проживают всегда совместно, после выселения из спорной квартиры, арендуют жилье и также живут в нем одной семьей, ведут общее хозяйство. 

Представитель ответчика администрации 

<

адрес> ФИО11, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просила вынести решение на усмотрение суда, пояснив, что заявление о включении в список получателей выплат направляется гражданами непосредственно в Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО, администрация лишь предоставляет сведения о признанных непригодными жилых помещениях, подлежащих расселению, то есть включению в данный список, направлением уведомлений, администрация не занимается. Также указала, что признанием спорного жилого помещения непригодным, занималась администрация. В случае включения в список получателей ФИО16, администрация также будет заниматься некоторыми документами по предоставлению выплаты. 

Свидетель ФИО12, допрошенный в судебном заседании, пояснил суду, что семью ФИО6 и М.В. знает хорошо, проживает с ними по соседству в 

<

адрес>. Подтвердил, что ФИО6 проживает с супругой и дочерью в 

<

адрес>, он всегда видит их вместе и у него никогда не возникало сомнений в том, что они не являются членами одной семьи. 

Свидетель ФИО13, допрошенная в судебном заседании, пояснил суду, что она как работник администрации МО Мужевское проводила поквартирный обход в данной доме, до его признания аварийным, и лично была в квартире ФИО16, где имелись вещи ФИО4, и их дочери, то есть у нее не было сомнений, что ФИО6 проживает с супругой и дочерью в 

<

адрес>. 

Суд, выслушав стороны, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, приходит к следующему.

Реализация мероприятия по предоставлению социальных выплат гражданам, проживающим в жилых помещениях, непригодных для проживания, на приобретение жилых помещений за пределами ЯНАО в рамках подпрограммы 1 «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ЯНАО» государственной программы ЯНАО «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 

<

данные изъяты> годы», утвержденной постановлением правительства ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ №-П, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об утверждении Порядка предоставления социальных выплат гражданам, проживающим в жилых помещениях, непригодных для проживания, на приобретение жилых помещений» (далее – Порядок).

Согласно п. 1.2.3. Порядка, участник мероприятия - гражданин Российской Федерации, проживающий в жилом помещении, непригодном для проживания, и являющийся собственником такого жилого помещения на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции либо нанимателем по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда социального использования или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, соответствующий требованиям, установленным пунктом 1.3. настоящего Порядка.

Члены семьи участника мероприятия - граждане Российской Федерации, постоянно проживающие совместно с участником мероприятия, а именно: супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина, а также иные лица, если они признаны членами семьи участника мероприятия в судебном порядке. В случае если участник мероприятия является собственником жилого помещения, непригодного для проживания, члены семьи должны совместно с ним проживать на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (данное требование не распространяется на несовершеннолетних детей, родившихся после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции) (п. 1.2.4. Поярдка).

В соответствии с п. 1.3.1. Порядка, право на получение социальной выплаты имеют участники мероприятия, постоянно проживающие на территории автономного округа не менее пяти лет на дату подачи заявления на участие в мероприятии, не имеющие иных жилых помещений на территории Российской Федерации, пригодных для постоянного проживания, находящихся в их собственности, либо занимаемых на условиях договора социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, не совершавшие действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, которые привели к отчуждению жилых помещений на территории Российской Федерации (за последние пять лет перед подачей заявления на участие в мероприятии), и не получавшие финансовую или имущественную помощь в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Согласно п. 2.1. Порядка, в целях участия в мероприятии граждане подают в Департамент через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", структурные подразделения государственного учреждения автономного округа "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" заявление и представляют документы, перечисленные в п. 2.1. Порядка.

Департамент осуществляет прием заявлений и документов, формирует учетные дела, проводит их проверку и принимает решение о включении (отказе во включении) в список получателей социальной выплаты в рамках мероприятия (п.п. 2.2.-2.4. Порядка). 

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и ФИО2 был заключен брак, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака (л.д. №). 

Согласно копии свидетельства о рождении (л.д. №), ДД.ММ.ГГГГ у ФИО6 и ФИО4 родилась дочь ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 по договору купли-продажи приобрел в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: ЯНАО, 

<

адрес> (л.д. №), что также подтверждается выпиской Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯНАО (л.д. №). Для приобретения указанной квартиры ФИО6 был оформлен ипотечный кредит в Сбербанке, со заёмщиком по данному кредиту является ФИО14 ( №). 

ФИО6 числится зарегистрированным в вышеуказанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10,15, 69).

Согласно уведомления администрации от ДД.ММ.ГГГГ направленному на адресу: 

<

адрес>, жильцов данного жилого помещения уведомили о необходимости отселения из данной квартиры, ввиду признания ДД.ММ.ГГГГ оснований для экстренного расселения жильцов 1 секции 

<

адрес> связи с угрозой обрушения (л.д. №). 

ДД.ММ.ГГГГ истцы посредством Единого портала государственных услуг, подали в Департамент заявление на участие в мероприятии по предоставлению социальных выплат гражданам по Постановлению ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ №-П (л.д. №).

Уведомлением Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 проинформирован о том, что его семье отказано во включении в список получателей социальной выплаты по основаниям, указанным в п. 1.3. Порядка (л.д. №).

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч.1 ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно разъяснениям, данным в пп."а" пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее – Постановление Пленума ВС РФ №), членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Учитывая вышеизложенное, суд не ставит под сомнение факт, что ФИО4 и ФИО3 являются членами семьи ФИО6. 

Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами (Постановление Пленума ВС РФ №).

В соответствии с правовой позицией Конституционного суда Российской Федерации, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. При отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов. 

Учитывая, тот факт, что истцы состоят в браке, жилое помещение приобретено ими совместно, в период брака, что подтверждено документально, они проживали и проживают совместно как в жилом помещении которое признано непригодным, так и в настоящее время в арендуемом жилье в связи с отселением из квартиры, суд приходит к выводу, что отказ во включении семьи ФИО16 в список получателей социальной выплаты на приобретения жилья в соответствии с Порядком предоставления социальных выплат гражданам, проживающим в жилых помещениях, непригодных для проживания, на приобретение жилых помещений за пределами ЯНАО, является незаконным, так как на момент отказа было подтверждено надлежащим образом, что жилое помещение, признанное непригодным принадлежит истцам на праве совместной собственности, ввиду чего, право истцов на включение в список получателей социальной выплаты, на момент подачи заявления, а именно ДД.ММ.ГГГГ, должно быть восстановлено путем судебной защиты. 

Руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО6, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО5 - удовлетворить.

Установить факт совместного проживания ФИО6, ФИО4, ФИО3 в жилом помещении по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

адрес>, с даты его приобретения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. 

Признать незаконным отказ во включении в список получателей социальной выплаты в рамках мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, проживающим в жилых помещениях, непригодных для проживания, на приобретение жилых помещений ФИО6 и членов его семьи, выданный ДД.ММ.ГГГГ Департаментом строительства и жилищной политики 

<

адрес>. 

Обязать Департамент строительства и жилищной политики 

<

адрес>, включить ФИО6 и членов его семьи – ФИО4 и ФИО5 в список получателей социальных выплат на приобретениря жилья в соответствии с Порядком предоставления социальных выплат гражданам, проживающим в жилых помещениях, непригодных для проживания, на приобретение жилых помещений за пределами ЯНАО, утвержденный Постановлением Правительства ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исходя из даты подачи заявления, то есть по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд 

<

адрес> через Шурышкарский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения мотивированного решения суда.

Председательствующий (подпись) С.В. Балакина

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна:

Судья: С.В. Балакина