Дело №2-1- 324/2024

73RS0008-01-2024-000479-33

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 июля 2024 года г. Инза, Ульяновской области 

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Гельвер Е.В., 

при секретаре Зудилиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, 

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста.

В исковом заявлении указала, что она имеет право на снижение пенсионного возраста на 2 года согласно ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», т.к. проживала и работала в г. Инза в зоне со льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 31.01.1998. 

Справку установленной формы она получить не может, т.к. в это время проживала в ***А, домовая книга утрачена.

13.07.2023 она обратилась по вопросу назначения пенсии по старости со снижением возраста на 2 года. В чем ей было отказано. Причина отказа не мотивирована.

С решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования она не согласна, просит суд обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости со дня обращения за ней с ***.

Истица ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить. Пояснила, что она с августа 1989 года работала в Инзенской школе *** учителем начальных классов до сентября 2007 года. В указанный период она была зарегистрирована с 1991 года по 2003 год по адресу: *** обращении в пенсионный она не смогла предоставить домовую книгу по указанному адресу. 

Представитель ответчика ОСФР по Ульяновской области в судебное заседание не явился, представили отзыв, из которого следует, что в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых, пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно п. 8 части первой статьи 13 настоящего Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 34 данного закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 содержится примечание: «Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. 32-35 Закона № 1244-1 от 15.05.1991. предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения».

В случае отсутствия данного факта, граждане в соответствии со ст. 34 Федерального закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 имеют право только на дополнительную величину уменьшения возраста выхода на пенсию, при этом возраст может быть снижен пропорционально количеству полных лет, прожитых в зоне, но не более 3 лет в общей сложности.

ФИО1, *** года рождения является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

*** ФИО1 обратилась в адрес ответчика с заявлением о назначении ей пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на два года в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244 -1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации в следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Истица претендует на снижение пенсионного возраста на 2 года в соответствии со статьей 34 вышеуказанного закона в связи с работой на территории города Инза.

В соответствии с пунктом 109 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной. выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 538 н от 04.08.2021 периоды проживания или работы в загрязненной зоне подтверждаются соответствующими документами:

проживание в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом от 15.05.1991 № 1244-1. подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства):

работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом от 15.05.1991 № 1244-1, подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж. Правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015.

При подаче документов для назначении пенсии истицей не были представлены документы подтверждающие её проживание на территории с льготным социально- экономическим статусом.

Перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденного распоряжением Правительства Российской федерации от 28.12.1991 № 237-р. в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 № 557-р (действовало до 01.02.1998), населенный пункт Инза Инзенского района Ульяновской области относился к зоне с льготным социально — экономическим статусом.

Из трудовой книжки от *** *** усматривается начало трудовой деятельности истца, после окончания обучения в Инзенской средней школе *** с *** по ***.

*** у истца родился сын - М.Р.О. и в соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в период времени с *** по *** истица находилась в отпуске по уходу за ребенком, то есть фактически она не работала на территории с льготным социально — экономическим статусом.

Иных документов, подтверждающих ее проживание (работу) на территории с льготным социально- экономическим статусом ФИО1 в адрес ответчика не представила.

В соответствии с дипломом *** от *** ФИО2 проходила обучение в Ичалковском педагогическом училище им. С.М. Кирова Мордовской АССР с *** по ***.

Таким образом, продолжительность работы в зоне с льготным социально- экономическим статусом у ФИО1 составляет 6 лет 10 месяцев 6 дней (с *** по *** и с *** по ***), что дает ей право на снижение пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 на 1 год. 

Просит отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

Рассмотрев материалы дела, заслушав истицу, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела усматривается, что истица ФИО3 родилась ***, зарегистрирована в *** с *** (л.д. 12).

Добрачную фамилию ФИО4 истица после заключения *** брака сменила на ФИО5.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в действующей редакции право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

(возраст выхода на пенсию на 31.12.2018 составлял: для женщин - 55 лет, для мужчин - 60 лет.)

В силу ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1241-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначаются с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

На основании ст. 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет. 

Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 N 237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993г. N 557-р к зоне с льготным социально - экономическим статусом были отнесены отдельные населенные пункты Вешкаймского, Инзенского и Карсунского районов Ульяновской области, в частности, населенные пункты в составе Инзенского района - «Инза».

Перечень утратил силу с 01.02.1998 года.

ФИО1, *** года рождения является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

*** ФИО1 обратилась в адрес ответчика с заявлением о назначении ей пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на два года в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244 -1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации в следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ответчика от *** было отказано ФИО1 в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально — экономическим статусом.

В решении указана продолжительность проживания (работы) в зоне со льготным социально-экономическим статусом 8 лет 5 мес. 4 дня (с *** по ***).

Однако снижение пенсионного возраста лишь на 1 год.

Из трудовой книжки от *** *** усматривается начало трудовой деятельности ФИО1, после окончания обучения в Инзенской средней школе *** с *** по ***.

Ответчик указывает, что *** у истца родился сын - М.Р.О. и в соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в период времени с *** по *** истица находилась в отпуске по уходу за ребенком, то есть фактически она не работала на территории с льготным социально- экономическим статусом.

Истицей в судебное заседание представлена справка МБУ «Благоустройство» от 17.07.2024 о том, что ФИО1, *** года рождения в период с *** по *** была зарегистрирована по адресу: ***А. Сын М.Р.О. был вписан в домовую книгу по данному адресу.

Исходя из вышеизложенного, суд находит установленным факт постоянного проживания (работы) истицы в г. Инза Ульяновской области – зоне с льготным социально-экономическим статусом, в период с 28.08.1989 по 31.01.1998, что дает ей право на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 на 2 года. 

Согласно ч. 11 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перевод с одного вида пенсии на другой производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором гражданин обратился за переводом пенсии с одного вида на другой.

ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области ***.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 о назначении пенсии по старости с *** подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, судья

р е ш и л а:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области назначить ФИО1 пенсию по старости в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья