Дело 2а-281-2024

УИД 33RS0009-01-2024-000236-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2024 года г. Камешково

Камешковский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Тимакова А.А., при секретаре Башмаковой И.Е., с участием прокурора Мановца В.С., представителя административного ответчика Администрации Камешковского района Владимирской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Камешковского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Камешковского района Владимирской области, Муниципальному общеобразовательному учреждению «Гаврильцевская основная общеобразовательная школа» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности выделить денежные средства и оборудовать здание школы звукоусиливающей аппаратурой,

установил:

Прокурор Камешковского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Камешковского района Владимирской области (далее - администрация района), Муниципальному общеобразовательному учреждению «Гаврильцевская основная общеобразовательная школа» (далее - МОУ «Гаврильцевская ООШ»), в котором просил: 1) признать незаконным бездействие администрации района, МОУ «Гаврильцевская ООШ», выразившееся в непринятии мер, направленных на оборудование помещения здания указанного учреждения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой; 2) возложить на администрацию района обязанность выделить денежные средства для оборудования помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, в здании МОУ «Гаврильцевская ООШ», расположенном по адресу: ....; 3) обязать МОУ «Гаврильцевская ООШ» в течении 6 месяцев после поступления денежных средств из администрации района оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой в здании школы, расположенном по адресу: .....

В обоснование иска указано, что прокуратурой Камешковского района проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения законодательства, допущенные административными ответчиками. Так, прокуратурой района установлено, что в нарушение подпункта «г» пункта 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 №1309, в здании МОУ «Гаврильцевская ООШ» помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой) не оборудовано. По факту выявленных нарушений 01.12.2023, 12.02.2024 руководителю образовательного учреждения и главе администрации Камешковского района внесены представления. Вместе с тем нарушения, выявленные прокурором, до настоящего времени не устранены.

Учитывая изложенное, прокурор района, ссылаясь на ст. 39 КАС РФ, просил удовлетворить заявленные им требования. 

В судебном заседании прокурор Мановец В.С. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. 

Представитель административного ответчика Администрации Камешковского района ФИО1 с требованиями прокурора частично согласился, просил отсрочить исполнение решения суда на 1 год.

Представитель административного ответчика МОУ «Гаврильцевская ООШ» в суд не прибыл. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен.

Суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

В соответствии со ст.ст. 14, 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационноправовых форм обеспечивают инвалидам, в том числе, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Статья 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда

В п. 2 и 15 ч. 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» указано, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации. 

На основании ч.ч. 3, 5 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Как следует из п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 №1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, который определяет правила обеспечения условий доступности для инвалидов образовательных учреждений.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 №1309, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, включая наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Судом установлено МОУ «Гаврильцевская ООШ»является муниципальным общеобразовательным учреждением. Учредитель школы - администрация Камешковского района. 

Здание школы является муниципальной собственностью Камешковского района, находится в оперативном управлении МОУ «Гаврильцевская ООШ».

Ни одно из помещений МОУ «Гаврильцевская ООШ», предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой не оборудовано.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами прокурорской проверки, ответом на представление прокурора. Представители ответчиков указанные обстоятельства не оспаривали.

Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 №1309 не связывает необходимость оборудования одного из помещений школы таким оборудованием в зависимости от наличия (отсутствия) учеников с проблемами слуха. 

Таким образом, отсутствие в образовательном учреждении воспитанников-инвалидов по слуху не освобождает административного ответчика от обязанности исполнения в своей деятельности приведенных нормативных требований.

Вывод суда соотносится с имеющейся судебной практикой (Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 08.12.2021 №88-29290/2021).

По фактам выявленных нарушений 01.12.2023, 12.02.2024 прокуратурой района руководителю образовательного учреждения и главе администрации Камешковского района вносились представления, которые рассмотрены и удовлетворены. 

Вместе с тем, нарушения до настоящего времени не устранены, доказательств обратного административные ответчики суду не представили.

Доказательств того, что административными ответчиками своевременно были приняты конкретные меры по устранению обозначенных в представлении нарушений, не представлено.

Таким образом, по делу установлено, что одно из помещений МОУ «Гаврильцевская ООШ», предназначенное для проведения массовых мероприятий, должно быть оборудовано индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Учитывая изложенное, суд признает незаконным бездействие администрации района, МОУ «Гаврильцевская ООШ» по оборудованию одного из помещений МОУ «Гаврильцевская ООШ», предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой. 

Кроме того, суд удовлетворяет производные требования прокурора о возложении на администрацию района обязанности выделить денежные средства для оборудования одного из помещений МОУ «Гаврильцевская ООШ», предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, а на МОУ «Гаврильцевская ООШ» - обязанность оборудовать такое помещение.

Принимая во внимание тот факт, что новый учебный год начнется 01.09.2024, дети с проблемами слуха в настоящее время в школе не обучаются, а для приобретения оборудования необходимы денежные средства, которых в бюджетном учреждении нет, суд, руководствуясь ч. 2 ст. 178 и п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, считает необходимым установить срок исполнения судебного решения в части возложения соответствующих обязанностей на администрацию Камешковского района - в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства, аналогичный срок суд предоставляет МОУ «Гаврильцевская ООШ».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 176-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Камешковского района Владимирской области (ИНН 

<

***>) к Администрации Камешковского района Владимирской области (ИНН 

<

***>), Муниципальному общеобразовательному учреждению «Гаврильцевская основная общеобразовательная школа» (ИНН 

<

***>) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности выделить денежные средства и оборудовать здание школы звукоусиливающей аппаратурой удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Камешковского района Владимирской области, Муниципального общеобразовательного учреждения «Гаврильцевская основная общеобразовательная школа» по оборудованию одного из помещений школы, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Возложить на Администрацию Камешковского района Владимирской областиобязанность в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства для оборудования одного из помещений Муниципального общеобразовательного учреждения «Гаврильцевская основная общеобразовательная школа», предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Возложить на Муниципальное общеобразовательное учреждение «Гаврильцевская основная общеобразовательная школа» обязанность после поступления денежных средств, выделенных Администрацией Камешковского района Владимирской области, в течении 6 месяцев оборудовать помещение школы, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Возложить на Администрацию Камешковского района Владимирской области, Муниципальное общеобразовательное учреждение «Гаврильцевская основная общеобразовательная школа» обязанность сообщить об исполнении решения суда не позднее 01.05.2025.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Камешковский районный суд в течение месяца с момента принятия решения окончательной форме.

Председательствующий А.А. Тимаков

Справка: решение в окончательной форме изготовлено 27.04.2024.