№2а-34/2025 (№2а-253/2024)

УИД 24RS0005-01-2024-000380-65

Категория: 3.207

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Новобирилюссы Красноярского края 23 января 2025 г.

Бирилюсский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лайшевой Ю.И.,

при секретаре Поповой-Морозовой А.С.,

с участием представителя административного истца – заместителя прокурора Бирилюсского района Красноярского края Нихматулина А.Н.,

представителя административного ответчика – Администрации Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края ФИО1,

заинтересованного лица – Администрации Бирилюсского района Красноярского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-34/2025 (№2а-253/2024) по административному исковому заявлению по административному исковому прокурора Бирилюсского района Красноярского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

прокурор Бирилюсского района Красноярского края в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края, в котором просил признать незаконным бездействие администрации Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края по своевременному ремонту дороги по ул. Сосновая в с. Новобирилюссы; обязать административного ответчика провести ремонт дороги по ул. Сосновая в с. Новобирилюссы в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, прокуратурой Бирилюсского района Красноярского края проведена проверка исполнения Администрацией Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края законодательства о местном самоуправлении и законодательства в сфере безопасности дорожного движения, которой установлено наличие выбоин на участках дорожного полотна с. Новобирилюссы, расположенных в районе: дома №48 ул. Кооперативная, домов №4 и №7 ул. Майская, дома №6 ул. Школьная, дома №23 «А» ул. Восточная, домов №№5, 11, 12 «А», 25, 27, 29, 33, 40 и 58 ул. Советская, дома №1 «А» ул. Дорожная. Также установлен факт отсутствия дорожной разметки на проезжих частях дорожного полотна, расположенного по ул. Кооперативная и ул. Советская с. Новобирилюссы. По результатам проверки, в связи с наличием в действиях сельсовета указанных нарушений, 15 августа 2023 г. прокурором района в адрес главы сельсовета внесено представление, в рамках рассмотрения которого нарушения не устранены, о чем 12 сентября 2023 г. в прокуратуру направлен ответ. Кроме того, прокуратурой Бирилюсского района Красноярского края установлены нарушения в улично-дорожной сети с. Новобирилюссы. Так, в районе №148 «А» по ул. Советская отсутствует дорожный знак 6.4 «Парковка», в районе дома №187 по ул. Советская отсутствует знак 6.4 «Парковка» и дополнительная табличка 8.17 «Инвалид», в районе дома №1 «Б» по ул. Кооперативная отсутствует дорожный знак 6.4 «Парковка», дорожные знаки 2.4 «Уступи дорогу» отсутствуют при выезде с парковки, расположенной в районе домов №11, 3 «А» и 6 по ул. Щетинкина, в связи с чем, возникла необходимость в возложении на администрацию Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края соответствующей обязанности. 

В последующем административный истец уточнил исковые требования, а именно, просил обязать Администрацию Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края провести ремонт участка дорожного полотна расположенного от дома №8 до дома №13 по ул. Сосновая с. Новобирилюссы Бирилюсского района Красноярского края, протяженностью 220 м и шириной 4,5 м до 1 сентября 2025 г.

Определением судьи Бирилюсского районного суда Красноярского края от 27 декабря 2024 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация Бирилюсского района Красноярского края. 

В судебном заседании представитель административного истца – заместитель прокурора Бирилюсского района Красноярского края Нихматулин А.Н. исковые требования, с учетом их уточнения, поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил требования удовлетворить. 

Представитель административного ответчика – Администрации Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований не возражал. Вместе с тем, просил увеличить срок исполнения заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица – Администрации Бирилюсского района Красноярского края ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании позицию административного ответчика – Администрации Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края поддержала.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Часть 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации определяет, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации устанавливаются Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №131-ФЗ), этим же Законом определены государственные гарантии осуществления местного самоуправления.

Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства осуществляет в том числе надзор за исполнением законов органами местного самоуправления (п. 1 и 2 ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»).

Согласно ч. 1 ст. 77 Федерального Закона №131-ФЗ, органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ предусматривает право прокурора на обращение в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон №196-ФЗ).

В силу ст. 1 Федерального закона №196-ФЗ задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 2 Федерального закона №196-ФЗ под обеспечением безопасности дорожного движения следует понимать деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Под дорогой следует понимать обустроенную или приспособленную и используемую для движения транспортных средств полосу земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 3 Федерального закона №196-ФЗ).

Статьей 5 Федерального закона №196-ФЗ определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (п. 1, 5 ст. 3).

Под дорожной деятельностью следует понимать деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6 ст. 3 Федерального закона №257-ФЗ).

Владельцами автомобильных дорог признаются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 7 ст. 3 Федерального закона №257-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона №257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона №257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (ч. 2 ст. 17 Федерального закона от №257-ФЗ).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 4 статьи 6 Федерального закона №196-ФЗ предусмотрено, что осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов при осуществлении дорожной деятельности относится к полномочиям органов местного самоуправления. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов (п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от №257-ФЗ).

Полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов (ч. 2 ст. 13 Федерального закона №257-ФЗ).

Законом Красноярского края от 15 октября 2015 г. №-3724 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края» за сельскими поселениями Красноярского края закреплены следующие вопросы местного значения: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. б» ст. 1.1).

В силу ч. 1 ст. 34 Федерального закона №257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог установлены ГОСТ Р 50597-2017 от 1 июня 2018 г. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017), пунктом 5.2.4 которого предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см и более, глубиной - 5 см и более, предельный срок устранения недостатков 20 суток, не более. Обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4 (п. 5.3.1).

В силу п. 1 ст. 46 Федерального закона РФ от 27 декабря 2002 г. №184-ФЗ «О техническом регулировании» требования вышеназванного Государственного стандарта Российской Федерации являются обязательными к исполнению, поскольку направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что прокуратурой Бирилюсского района Красноярского края проведена проверка доводов обращения ФИО3 о непринятии мер администрацией Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края по привидению дорожного покрытия по ул. Сосновая в с. Новобирилюссы в надлежащее состояние, которой установлено, что с 2017 г. по 2019 г. администрацией Бирилюсского района Красноярского края по договору аренды гражданам были предоставлены земельные участки для индивидуального жилищного строительства по ул. Сосновая, №№5, 7, 8, 9, 11, 13, 15. Участок дороги по ул. Сосновая имеет грунтовое покрытие, ремонт дороги на данном участке в текущем году не запланирован, данный вопрос будет рассмотрен при формировании плана работ на 2025-2027 гг. при наличии достаточного финансирования. 

26 марта 2024 г. прокуратурой района в адрес главы Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края внесено представление с требованием принятия мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, которое рассмотрено с участием представителя прокуратуры Бирилюсского района Красноярского края.

Как следует из ответа администрации Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края от 19 апреля 2024 г., 30 октября 2024 г., от 14 января 2025 г. технический паспорт на автомобильную дорогу по ул. Сосновая с. Новобирилюссы отсутствует, проект организации дорожного движения на автомобильные дороги общего пользования местного значения с. Новобирилюссы Бирилюсского района Красноярского края разработан в 2023 г. утвержден 21 декабря 2023 г. Правообладатель автомобильной дороги по ул. Сосновая с. Новобирилюссы – муниципальное образование Новобирилюсский сельсовет Бирилюсского района Красноярского края, категория дороги – IV. Собственников и арендаторов жилых помещений и земельных участков, расположенных на ул. Сосновая – 17, производственных объектов на ул. Сосновая не имеется. В администрацию сельсовета поступало одно заявление от ФИО3 по привидению в надлежащее состояние дорожного полотна по ул. Сосновая с. Новобирилюссы. Администрацией сельсовета 1 апреля 2024 г. направлено письмо в администрацию Бирилюсского района Красноярского края о составлении локального сметного расчета на ремонт участка дороги по ул. Сосновая с. Новобирилюссы. Для ремонта участка дороги по ул. Сосновая в с. Новобирилюссы от дома №3 до дома №13, протяженностью 220 м, подготовлен локальный сметный расчет, в соответствии с которым стоимость ремонта данного участка дороги составляет 1 044 598 руб. 97 коп., 29 октября 2024 г. в администрацию Бирилюсского района Красноярского края направлено обращение о выделении средств для привидения участка дороги в надлежащее состояние, ремонт дороги на данном участке в текущем году не запланирован, данный вопрос будет рассмотрен при формировании плана работ на 2025-2027 гг. при наличии достаточного финансирования. 

Согласно ответам главы Бирилюсского района Красноярского края от 19 ноября 2024 г., от 10 января 2025 г. администрации Новобирилюсского сельсовета предложено предусмотреть расходы на обустройство участка дороги по ул. Сосновая за счет средств дорожного фонда Новобирилюсского сельсовета в 2025 г.; обращений от граждан, в том числе, ФИО3, о принятии мер по привидению дорожного покрытия по ул. Сосновая в надлежащее состояние в администрацию района не поступало, данный вопрос относится к полномочиям Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края. 

В 2023 г. разработан и утвержден проект организации дорожного движения на автомобильные дороги общего пользования местного значения с. Новобирилюссы Бирилюсского района Красноярского края. 

Автомобильная дорога общего пользования по ул. Сосновая с. Новобирилюссы находится в реестре муниципального имущества муниципального образования Новобирилюсский сельсовет Бирилюсского района Красноярского края (выписка из реестра муниципального имущества от 27 июня 2024 г., выписки из ЕГРН от 14 августа 2024 г., от 11 июля 2024 г.).

Постановлением Администрации Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края №97 от 11 декабря 2024 г. внесены изменения в постановление администрации Новобирилюсского сельсовета от 16 января 2012 г. №5 «Об утверждении перечня улично-дорожной сети и искусственных сооружении (мостов) на территории Новобирилюсского сельсовета» (ул. Сосновая – протяженность 754 м).

В нарушение вышеприведенных требований Федерального закона №131-ФЗ, Федерального закона №196-ФЗ, Федерального закона №257-ФЗ до настоящего времени указанные нарушения в сфере безопасности дорожного движения администрацией Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края не устранены.

Несоблюдение и ненадлежащее исполнение администрацией Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края законодательства в сфере безопасности дорожного движения нарушает интересы населения муниципального образования, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, неудовлетворительное состояние дорог местного значения может привести к дорожно-транспортным происшествиям.

Согласно ст. 13 Федерального закона №257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 14, пп. 5 п. 1 ст. 15 Федерального закона №131-ФЗ, ч. 1 ст. 13 Федерального закона №257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи) (ч. 3 ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ). 

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в п. 7 ст. 3 Федерального закона №257-ФЗ.

С учетом положений ст.ст. 34 и 37 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, входит в структуру органов местного самоуправления наряду с представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования, контрольно-счетным органом муниципального образования, а также иными органами и выборными должностными лицами местного самоуправления, предусмотренными уставом муниципального образования и обладающими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Таким образом, на администрацию Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.

В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 7 Устава Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края (принятого решением Новобирилюсского сельского Совета депутатов от 15 декабря 2002 г. №6-15) к вопросам местного значения сельсовета относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в населенных пунктов сельсовета и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов сельсовета, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пункт 1.3 части 1 статьи 7.2 Устава предусмотрено, что органы местного самоуправления сельсовета в целях решения вопросов местного значения обладают следующими полномочиями:….; создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд; …

Частью 1 статьи 8.1 Устава установлено, что наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Красноярского края, отдельными государственными полномочиями Красноярского края – законами Красноярского края.

Таким образом, администрация Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края является исполнительно-распорядительным органом, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Красноярского края. Кроме того, администрация Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края является собственником данных дорог и потому обязана нести бремя по содержанию своего имущества.

В этой связи, суд приходит к выводу, что администрация Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края является надлежащим административным ответчиком по делу.

Оценив исследованные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, с учетом относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, суд считает, что административный иск прокурора является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме, поскольку законом на ответчика возложена обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, их содержанию и ремонту. Заявленные административные исковые требования направлены на устранение угрозы нарушения прав и интересов неопределенного круга лиц в области безопасности дорожного движения.

Согласно положениям ч. 1 ст. 10 КАС РФ исполнение судебных актов по административным делам осуществляются в разумный срок.

В силу положений ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Административный истец просил суд об установлении административному ответчику срока для исполнения решения суда – до 1 сентября 2025 г. Суд соглашается с доводами административного истца о том, что с учетом характера спорного правоотношения, предстоящего административному ответчику объема работ и особенностей бюджетного процесса такой срок будет являться разумным и соответствующим балансу интересов сторон административного судопроизводства.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории «Сириус», выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Таким образом, категория рассмотренного дела не предполагает взыскания с административного истца и административного ответчика государственной пошлины, независимо от результатов разрешения спора. Судебные расходы следует принять на счет федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Бирилюсского района Красноярского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края о возложении обязанности, - удовлетворить.

Обязать Администрацию Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края провести ремонт участка дорожного полотна расположенного от дома №8 до дома №13 по ул. Сосновая с. Новобирилюссы Бирилюсского района Красноярского края, протяженностью 220 м и шириной 4,5 м до 1 сентября 2025 г.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Бирилюсский районный суд Красноярского края в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.И. Лайшева

Мотивированное решение изготовлено 27 января 2025 г.