Дело № 2-271/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Муромцево

25.07.2017 года

Муромцевский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Мешаловой С.С.,

при секретаре Фроловой Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному предприятию Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» о возложении обязанности исполнить условия договора подряда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя иск тем, что является собственником земельного участка расположенного по адресу: .... 14.04.2014 г. между ней и ответчиком был заключен договор подряда на выполнение кадастровых работ на принадлежащем ей земельном участке, со сроком выполнения в 6 месяцев. Геодезические работы на указанном земельном участке были выполнены кадастровым инженером только 20.05.2015 г., однако до настоящего времени процедура по проведению собрания по согласованию местоположения границ земельных участков, являющаяся обязательной, кадастровым инженером не назначалась и не проводилась. Акт согласования местоположения границ земельного участка отсутствует. До настоящего времени договор подряда № ... от 14.04.2014 г. не исполнен. Просила обязать ответчика выполнить условия договора подряда № ... от 14.04.2014 г., в части изготовления межевого плана, земельного участка расположенного по адресу: ..., передать ей результаты выполненных работ. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, пояснив, что подрядчик ненадлежащим образом оказал услуги по договору подряда. Считает, что кадастровый инженер должен провести собрание, на котором признать возражения смежных землепользователей Г. и П. необоснованными, подготовить и выдать ей межевой план на основании проведенных геодезических работ. Границ земельных участков смежных землепользователей в ГКН не зарегистрировано, межевание они не проводили. Г. и П. незаконно занимают часть, принадлежащего ей земельного участка, у них имеется спор о местоположении границ земельного участка. 

Представитель ответчика ГП «Омский центр ТИЗ» в судебном заседании участия не принимал, о дне слушания дела был извещен надлежащим образом, в возражениях на исковое заявление показал, что действительно между ГП «Омский центр ТИЗ» и ФИО1 был заключен договор подряда на выполнение кадастровых работ, после получения сведений из ЕГРП, установления правообладателей смежных земельных участков и письменного извещения всех заинтересованных лиц о дате и времени проведения работ 26.05.2014 г. состоялся выезд специалистов предприятия на местность для проведения геодезических работ. Провести данные работы не представилось возможным, в связи с возникшим на месте спором между смежными правообладателями по прохождению границ земельного участка. Земельный участок, указанный ФИО1 на местности, находится в фактическом пользовании у правообладателей смежных земельных участков, которые доступ на свои участки предоставить отказались. Во исполнение ст. 716 ГК РФ, работы предприятием были приостановлены с 04.06.2014 г., о вышеуказанных обстоятельствах ФИО1 была уведомлена в установленном порядке. 15.05.2015 г. предприятием были выполнены геодезические работы. Измерения проводились по указанным ФИО1 на местности границам участка, без учета ограждений, установленных смежными пользователями, площадь земельного участка составила 634 кв.м., что на 338 кв. м. больше площади земельного участка указанной в предоставленном истицей правоустанавливающем документе. После выполнения геодезических работ в адрес ГП «Омский центр ТИЗ» поступили возражения от собственников смежных земельных участков, а ФИО1 было направлено письмо о приостановке работ до решения вопроса о местоположении границ. Вопрос о границах земельного участка принадлежащего ФИО1 до настоящего времени не разрешен, что свидетельствует о невозможности подготовки межевого плана в соответствии с договором. Просили в удовлетворении исковых требований отказать. 

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявленными требованиями. 

Согласно ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается. 

Частью 1 ст. 702 ГК РФ предусмотрено, что по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно ч. 4 ст.1 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведения о таком недвижимом имуществе, и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает лицо, указанное в статье 29 настоящего Федерального закона (далее - кадастровый инженер). 

На основании ч.1 ст. 33 вышеуказанного Закона, кадастровый инженер вправе осуществлять кадастровую деятельность на основании трудового договора с юридическим лицом в качестве работника такого юридического лица. Договоры подряда на выполнение кадастровых работ заключаются таким юридическим лицом. Данные работы вправе выполнять только кадастровый инженер - работник такого юридического лица.

В силу ч. 1 ст. 35 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и настоящего Федерального закона договора подряда на выполнение кадастровых работ, если иное не установлено федеральным законом.

На основании ст. 36 вышеназванного закона, по договору подряда на выполнение кадастровых работ индивидуальный предприниматель, указанный в статье 32 настоящего Федерального закона, или юридическое лицо, указанное в статье 33 настоящего Федерального закона, обязуется обеспечить выполнение кадастровых работ по заданию заказчика этих работ и передать ему документы, подготовленные в результате выполнения этих работ с учетом требований настоящего Федерального закона, а заказчик этих работ обязуется принять указанные документы и оплатить выполненные кадастровые работы, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В результате выполнения указанных в части 1 настоящей статьи кадастровых работ обеспечивается подготовка документов для представления их в орган регистрации прав в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Объем подлежащих выполнению кадастровых работ определяется заказчиком кадастровых работ. Договор подряда на выполнение кадастровых работ может содержать условие об обязанности кадастрового инженера - индивидуального предпринимателя, указанного в статье 32 настоящего Федерального закона, или работника юридического лица, указанного в статье 33 настоящего Федерального закона, представлять документы, подготовленные в результате выполнения кадастровых работ, в орган регистрации прав в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Договор подряда на выполнение кадастровых работ является публичным договором.

Цена подлежащих выполнению кадастровых работ определяется сторонами договора подряда на выполнение кадастровых работ путем составления твердой сметы. Смета приобретает силу и становится частью договора подряда на выполнение кадастровых работ с момента подтверждения ее заказчиком кадастровых работ. Договором подряда на выполнение кадастровых работ может быть предусмотрено обязательство заказчика уплатить обусловленную договором подряда на выполнение кадастровых работ цену в полном объеме после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объекты недвижимости, в отношении которых выполнялись кадастровые работы в соответствии с таким договором подряда.

Согласно ст. 37 указанного Федерального закона, результатом кадастровых работ кадастрового инженера - индивидуального предпринимателя, указанного в статье 32 настоящего Федерального закона, или работника юридического лица, указанного в статье 33 настоящего Федерального закона, является межевой план, технический план или акт обследования.

Порядок согласования местоположения границ земельных участков, предусмотрен ст. 39 вышеназванного Федерального закона, из которой следует, что местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:

1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);

2) пожизненного наследуемого владения;

3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);

4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом. Согласование местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц без установления границ земельных участков на местности осуществляется на территории населенного пункта, в границах которого расположены соответствующие земельные участки или который является ближайшим населенным пунктом к месту расположения соответствующих земельных участков, если иное место не определено кадастровым инженером по согласованию с заинтересованными лицами.

При проведении согласования местоположения границ кадастровый инженер обязан:

1) проверить полномочия заинтересованных лиц или их представителей;

2) обеспечить возможность ознакомления заинтересованных лиц или их представителей с соответствующим проектом межевого плана и дать необходимые разъяснения относительно его содержания;

3) указать заинтересованным лицам или их представителям подлежащее согласованию местоположение границ земельных участков на местности (в случае согласования местоположения границ с их установлением на местности).

На основании ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая. Реквизиты документов, удостоверяющих личность таких заинтересованных лиц или их представителей, с указанием реквизитов документов, подтверждающих полномочия представителей заинтересованных лиц, указываются в акте согласования местоположения границ.

Если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного настоящим Федеральным законом порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана.

Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

Судом установлено, что ФИО1 на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 04.12.1992 г. (л.д. 9), является собственником земельного участка расположенного по адресу: ..., площадью 296 кв.м. 

Собственником смежного земельного участка по адресу: ... является Г., а смежным землепользователем по адресу: ... - П. (сведения о правах в ЕГРП отсутствуют).

14.04.2014 г. между ФИО1 и ГП «Омский центр ТИЗ» заключен договор подряда № ... на выполнение кадастровых работ в отношении принадлежащего ей земельного участка (л.д. 6-8). 

В соответствии с п.1.1 договора подрядчик обязуется выполнить работы по заданию заказчика и передать ему документы, подготовленные в результате выполнения работ с учетом требований действующего законодательства РФ, а заказчик обязуется принять указанные документы и оплатить выполненные работы. 

Поскольку правоотношения сторон вытекают из договоров подряда, заключенных между юридическим лицом - ГП «Омский центр ТИЗ» и физическим лицом – ФИО1, для удовлетворения последним бытовых или других личных потребностей, к таким правоотношениям в соответствии с ч. 3 ст.730 ГК РФ применяется закон РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей». 

Согласно ст. 4 закона "О защите прав потребителей" продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

В силу ч. 1,2 ст. 27 закона "О защите прав потребителей" исполнитель обязан осуществить выполнение работы (оказание услуги) в срок, установленный правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) или договором о выполнении работ (оказании услуг). В договоре о выполнении работ (оказании услуг) может предусматриваться срок выполнения работы (оказания услуги), если указанными правилами он не предусмотрен, а также срок меньшей продолжительности, чем срок, установленный указанными правилами. Срок выполнения работы (оказания услуги) может определяться датой (периодом), к которой должно быть закончено выполнение работы (оказание услуги) или (и) датой (периодом), к которой исполнитель должен приступить к выполнению работы (оказанию услуги)

Согласно п.1.4 договора № ... от 14.04.2014 г., подрядчик обязался в течение шести месяцев с момента выполнением заказчиком обязательств, предусмотренных п. 2.2 и п.3.4. договора, качественно выполнить работы указанные в п. 1.1. договора. 

Согласно п. 2.1 цена договора составляет 4 603 руб. 68 коп. Пунктом 2.2 предусмотрено, что заказчик в течение 3 рабочих дней с момента подписания договора осуществляет предоплату в размере 1 381 руб. 10 коп., оставшиеся денежные средства заказчик выплачивает подрядчику по окончании работ, в день подписания сторонами окончательного акта выполненных работ. 

Истцом обязательства о предоплате по заключенному договору исполнены 14.04.2014 г., что подтверждается квитанцией (л.д. 13). 

Из возражений, представленных ответчиком, следует, что 26.05.2014 г. состоялся выезд специалистов на местность для проведения геодезических работ. Провести указанные работы не представилось возможным, в связи с тем, что заказчик указал границы земельного участка, часть которого находилась в фактическом использовании смежных землепользователей, доступ на земельные участки смежных землепользователей отсутствовал.

В исполнение требований п.1 ст. 716 ГК РФ, 05.06.2014 г. в адрес ФИО1 ГП «Омский центр ТИЗ», направлено уведомление, из которого следует, что в связи с возникшим спором по прохождению границ земельного участка, расположенного по адресу: ..., произвести геодезические работы не представилось возможным. Работы по договору приостановлены с 04.06.2014 г. до обеспечения доступа на земельный участок для проведения геодезических работ и решения вопроса по прохождению границ земельного участка (л.д. 26). 

12.05.2015 г. в адрес ГП «Омский центр ТИЗ» поступило заявление ФИО1 (л.д.25) с просьбой возобновить проведение геодезических работ на указанном земельном участке.

20.05.2015 г. работниками предприятия выполнены геодезические работы, что не оспаривалось сторонами.

Согласно заявлений (л.д. 28, 29), 01.06.2015 г. в адрес директора ГП Омской области «Омский центр ТИЗ», поступили возражения от правообладателей смежных земельных участков Г. и П., после чего ФИО1 было направлено письмо о приостановке работ по договору с 03.06.2015 г., до решения вопроса о местоположении границ (л.д. 27). 

В силу п.1 ст. 64 Земельного кодекса РФ, земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Материалы надзорного производства № ... по обращениям ФИО1, свидетельствуют о том, что между ФИО1, Г. и П. продолжительный период времени ведется спор о местоположении границ смежных земельных участков (л.д. 83-94). Указанные обстоятельства не оспаривались истцом в судебном заседании.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, кадастровые работы по договору подряда не были произведены в срок по независящим от подрядчика причинам, а ввиду имеющегося земельного спора. Кроме того, при уточнении местоположения границ земельного участка кадастровым инженером выявлен факт отсутствия подтверждения принадлежности заказчику указанных на местности границ земельного участка. При таких обстоятельствам передача межевого плана в орган, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета объектов недвижимости, не представляется возможной.

К доводам ФИО1 о том, что кадастровый инженер должен провести собрание, на котором признать возражения смежных землепользователей Г. и П. необоснованными, подготовить и выдать ей межевой план, суд относится критически, поскольку правом разрешать земельные споры кадастровый инженер не обладает. В его обязанности входит лишь внести в акт согласования местоположения границ записи о содержании указанных возражений и приобщить их к межевому плану, как неотъемлемую часть.

Как указано выше, земельные споры рассматриваются в судебном порядке, оценку обоснованности поступившим кадастровому инженеру возражениям дает суд при рассмотрении спора о местоположении границ смежных земельных участков. При рассмотрении такого спора истец предоставляет в суд проект межевого плана на бумажном носителе с приложением возражений, поступивших от смежных землепользователей.

Судом установлено, что ответчик проект межевого плана, изготовленный на бумажном носителе на земельный участок по адресу: ... с приложением возражений, поступивших от смежных землепользователей, заказчику ФИО1 не выдал. 

Тем не менее, пунктом 26 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 г. № 921 предусмотрено, что в случае если в результате кадастровых работ сохраняются неснятые возражения о местоположении границ земельного участка, межевой план оформляется для передачи заказчику кадастровых работ в целях снятия вышеназванных возражений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено договором подряда на выполнение кадастровых работ. До 01.01.2017 г. аналогичные требования содержались в п. 27 Приложения N 2 Приказа Минэкономразвития РФ от 24.11.2008 г. N 412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков".

Поскольку иных условий договор подряда от 14.04.2014 г. не предусматривает, суд считает, что ответчик обязан исполнить вышеуказанные требования. Доказательств, подтверждающих факт отказа ФИО1 от получения проекта межевого плана, материалы дела не содержат. Акт выполненных работ отсутствует.

Таким образом, исковые требования в части возложения на ответчика обязанности передать заказчику выполненные по договору подряда № ... от 14.04.2014 г. кадастровые работы в виде межевого плана (проекта), изготовленного на бумажном носителе с приложением возражений, поступивших от смежных землепользователей, подлежат удовлетворению.

Кроме того, в соответствии со ст. 103 ч. 1 ГПК РФ, суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину, от уплаты которой был освобожден истец, в размере 300 рублей.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное предприятие Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» передать заказчику ФИО1 выполненные по договору подряда № ... от 14.04.2014 г. кадастровые работы в виде межевого плана (проекта), изготовленного на бумажном носителе с приложением возражений, поступивших от смежных землепользователей. 

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с Государственного предприятия Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» государственную пошлину в бюджет Муромцевского муниципального района Омской области в сумме 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца в Омский областной суд через Муромцевский районный суд с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

С.С. Мешалова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27.07.2017 г.

Судья

С.С. Мешалова