Дело № 5-39/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

01 февраля 2017 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Безотеческих В.Г.,

рассмотрев материалы дела в отношении 

<

данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>

об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2, ст. 16.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

13 августа 2016 года в 10 часов 30 местного времени в постоянную зону таможенного контроля пункта пропуска «Нижнеленинское» Амурзетского таможенного поста Биробиджанской таможни, расположенного по адресу: ЕАО, 

<

...>, с целью прохождения процедуры таможенного оформления и таможенного контроля на въезд из Китайской Народной Республики в Российскую Федерацию прибыло транспортное средство с государственным регистрационным №» под управлением водителя – ФИО3.

При прохождении процедуры таможенного оформления и таможенного контроля на выезд из РФ в КНР служебной собакой кинологического отдела Биробиджанской таможни (породы русский охотничий спаниель) под управлением специалиста – кинолога ФИО1 был обозначен сопровождаемый багаж ФИО3, находящийся в кабине вышеуказанного транспортного средства.

В результате проведенного таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №) у ФИО3 в сопровождаемом багаже были обнаружены части растительного происхождения (предположительно древесный гриб чага), общим весом брутто 5,2 кг. 

Согласно заключению эксперта от 19.09.2016 № данный товар является бесплодной (стерильной) формой гриба семейства гименохтовые, рода трутовик, вида трутовик скошенный (лат. Inonotus obliguus (Fr.) Pil.) - березовый гриб или чага, весом нетто 5 кг., рыночная стоимость которого на 13.08.2016 составляла 1625 рублей 00 копеек.

Березовый гриб (чага) внесен в Государственный реестр лекарственных средств России.

Каких-либо разрешительных, коммерческих, таможенных документов ФИО3 не предъявил, пояснив, что данных документов на эту партию товара у него нет.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, а именно бесплодная форма гриба семейства гименохтовые, рода трутовик, вида трутовик скошенный (лат. Inonotus obliguus (Fr.) Pil.) - березовый гриб или чага, сушенный резанный на куски, оставшиеся после проведения экспертизы, весом нетто 3,450 кг. был изъят и впоследствии помещен на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Биробиджанской таможни. 

ФИО3, а также представитель таможни в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения дела судом были извещены надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В ходе производства расследования по делу ФИО3, опрошенный в качестве лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении пояснил, что действительно 13.08.2016 выезжал в КНР и вывозил чагу в количестве 5 кг., о запрете вывоза не знал. (л.д. 16).

Частью 1 статьи 16.2. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Статьей 16.3. КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, суд считает, что факт совершения ФИО3 административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2, ст. 16.3 КоАП РФ, нашел свое подтверждение. 

Факт совершения указанных административных правонарушений подтверждается:

- протоколом изъятия вещей и документов от 01.11.2016 (л.д. 9-11), а именно изъятия бесплодной формы гриба семейства гименохтовые, рода трутовик, вида трутовик скошенный (лат. Inonotus obliguus (Fr.) Pil.) – березовый гриб или чага, сушенный резанный на куски весом нетто 3,450 кг.;

- актом таможенного осмотра № от 13.08.2016 (л.д. 14-15), из которого следует, что в багаже, перемещаемом гражданином ФИО3, выявлены части растительного происхождения (предположительно древесный гриб (чага) весом брутто 5,20 кг.

- объяснением от 13.08.2016 и протоколом опроса от 24.11.2016 ФИО3, из которых следует, что 13.08.2016 он действительно для личного пользования перемещал чагу из РФ в КНР в количестве 5 кг.. о том, что на чагу (л.д. 16, 39-40);

- заключением таможенного эксперта № от 19.09.2016, согласно которого представленное на исследование растительное идентифицировано как бесплодная (стерильная) форма гриба семейства гименохтовые (лат. Hymenochataceae), рода трутовик (лат. Fungus betulinus), вида трутовик скошенный (лат. Inonotus obliguus (Fr.) Pil.) – березовый гриб или чага. Рыночная стоимость товара на территории Российской федерации по состоянию на 13.08.2016 составляла 1625 рублей 00 копеек. В процессе исследований аналитическая проба весом нетто 1,55 кг была подвергнута разрушающим методам исследования и полностью израсходована. (л.д. 23-28)

- служебной запиской Отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений от 28.10.2016 (л.д. 31-320, согласно которой «березовый гриб Чага» входит в перечень товаров, на который распространяется разрешительный порядок вывоза с территории ЕАЭС. Вывоз физическими лицами диких живых животных и (или) дикорастущих растений в качестве товаров для личного пользования осуществляется при наличии заключения (разрешительного документа). Не требуется получение заключения при вывозе физическими лицами в качестве товаров для личного пользования единичных образцов дикорастущих растений, перечисленных в п. 2.6 приложения № 2 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» в количестве не более 3 экземпляров одного вида. Вывоз из РФ каждой партии подкарантинной продукции допускается при наличии фитосанитарного сертификата в соответствии с карантинными фитосанитарными требованиями страны-импортера.

- протоколом опроса ФИО2 (л.д. 43-45), из которого следует, что при прохождении процедуры таможенного оформления и таможенного контроля на выезд из РФ в КНР служебной собакой кинологического отдела Биробиджанской таможни под управлением специалиста - кинолога ФИО1 был обозначен сопровождаемый багаж ФИО3, находящийся в кабине его транспортного средства.

В результате проведенного таможенного досмотра у ФИО3 в сопровождаемом багаже были обнаружены части растительного происхождения (предположительно древесный гриб чага), общим весом брутто 5,2 кг. Каких-либо разрешительных, коммерческих, таможенных документов ФИО3 не предъявил, пояснив, что данных документов на эту партию товара у него нет.

- протоколом об административном правонарушении от 01.12.2016 (л.д. 49-54), где изложены выше установленные обстоятельства.

В соответствие с пунктом 2.6 «Дикие живые животные, отдельные дикорастущие растения и дикорастущее лекарственное сырье» Приложения № 2 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (далее - Решение № 30) товар «берёзовый гриб Чага», классифицируемый в товарной позиции 1211 ТН ВЭД ЕАЭС, входит в перечень товаров, на которые распространяется разрешительный порядок вывоза с территории ЕАЭС.

В соответствии с п. 3 Приложения № 5 к Решению № 30, вывоз диких живых животных и (или) дикорастущих растений осуществляется при наличии лицензии, оформленной в соответствии с Инструкцией об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6 ноября 2014 г. N 199 (далее - лицензия), ли заключения (разрешительного документа), составленного по форме, утвержденной решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 мая 2012 г. № 45.

В соответствии с пунктом 4 Положения о вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза диких живых животных, отдельных дикорастущих растений и дикорастущего лекарственного сырья, изложенного в Приложении № 5 к Решению № 30, вывоз физическими лицами диких живых животных и (или) дикорастущих растений в качестве товаров для личного пользования осуществляется при наличии заключения разрешительного документа), выдаваемого уполномоченным государственным органом государств-членов Таможенного союза.

Березовый гриб (чага) внесен в Государственный реестр лекарственных средств России. Согласно Решению Комиссии ТС от 18.06.2010 № 318, растения и их части (включая семена и плоды, используемые в основном в парфюмерии, фармации или инсектицидных, фунгицидных или аналогичных целях, свежие или сушенные, целые или измельченные, дробленные или молотые) включены в перечень подконтрольной продукции, подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Таможенного союза и таможенной территории Таможенного союза.

Вывоз из РФ каждой партии подкарантинной продукции допускается при наличии фитосанитарного сертификата в соответствии с карантинными фитосанитарными требованиями страны-импортера (Решение Комиссии ТС № 318 от 18.06.2010).

В соответствии с пп. 22 п. 1 ст. 4 ТК ТС перемещение товаров через Таможенную границу - это ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 4 ТК ТС, вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза - совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до фактического пересечения таможенной границы.

В соответствии с п. 2 ст. 95 ТК ТС таможенный контроль проводится в отношении товаров, в том числе транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу и (или) подлежащих декларированию в соответствии с ТК ТС, а также в отношении лиц. пересекающих таможенную границу.

Пунктом 4 статьи 96 ТК ТС установлено, что товары Таможенного союза находятся под таможенным контролем при их вывозе с таможенной территории Таможенного союза с момента регистрации таможенной декларации или иных документов, используемых в качестве таможенной декларации, либо совершения действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза, и до пересечения таможенной границы.

Согласно п. 3 ст. 150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с п. 1 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу Таможенного союза осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств-членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств-членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В соответствии со ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенною процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной форме с использованием таможенной декларации.

Пунктом 1 статьи 352 ТК ТС закреплено, что товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями главы 49 ТК ТС, а в части, не урегулированной настоящей главой, - в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством таможенного союза.

Порядок перемещения товаров для личного пользования определен главой 49 ТК ТС и Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее -Соглашение).

В соответствии со ст. 4 Соглашения выпуск товаров для личного пользования, подлежащих фитосанитарному, ветеринарному и другим видам государственного контроля в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, осуществляется после проведения соответствующих видов контроля.

В соответствии с п. 2 ст. 355 ТК ТС и п. 2 ст. 8 Соглашения, таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования.

Согласно статьи 4 ТК ТС запреты и ограничения - это комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств -членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Соглашения перемещение через таможенную границу товаров для личного пользования, ограниченных к ввозу и (или) вывоз), за исключением указанных в пункте 3 настоящей статьи, допускается при представлении таможенному органу документов, подтверждающих соблюдение ограничений, выдаваемых уполномоченными органами государства - члена Таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

Согласно пункту 4 статьи 4 Соглашения, выпуск товаров для личного пользования, подлежащих фитосанитарному, ветеринарному и другим видам государственного контроля в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, осуществляется после проведения соответствующих видов контроля.

Декларирование товаров для личного пользования, за исключением пересылаемых в международных почтовых отправлениях и помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 19 Решения Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 287 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации», в подпункте 3.4 пункта 3 декларации декларант указывает о наличии у него товаров, в отношении которых применяются запреты или ограничения, установленные законодательством Таможенного союза, путем проставления соответствующей отметки в рамках «да», «нет». При наличии таких товаров подробные сведения о них, а также сведения о документах, подтверждающих соблюдение ограничений, и органе, их выдавшем, указываются в пункте 4 декларации.

Оценив в совокупности все доказательства, суд приходит к выводу, что вина ФИО3 нашла свое подтверждение в суде. 

В отношении товаров, перемещаемых последним, применяются ограничения, установленные международными договорами государств - членов Таможенного союза. Они подлежат таможенному декларированию в письменной форме при их перемещении через таможенную границу Таможенного союза одновременно с представлением товаров таможенному органу.

Своими бездействиями ФИО3 нарушил положения подпункта 2 пункта 2 статьи 355 ТК ТС, в соответствии с которой, таможенное декларирование товаров перемещаемых физическим лицом производится в письменной форме с использованием таможенной декларации, на которые в соответствии с положениями таможенного законодательства Таможенного союза распространяются запреты и ограничения.

Таким образом, ФИО3 не задекларировал по установленной форме товары, подлежащие таможенному декларированию, на которые в соответствии с положениями таможенного законодательства Таможенного союза распространяются ограничения, за что предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 16.2, ст. 16.3 КоАП РФ. 

Согласно ч. 2 ст. 4.4. КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенных административных правонарушений, обстоятельства их совершения, и личность виновного лица. 

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность суд считает совершение административного правонарушения впервые и признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 ч.1 п. 1, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2, ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание по каждой статье в виде конфискации предметов административного правонарушения. 

В соответствии с ч. 2 ст. 4.4. КоАП РФ назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, а именно березового гриба (чага) общим весом нетто 3,45 кг.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, находящийся на хранении в камере хранения вещественных доказательств Биробиджанской таможни (ЕАО, 

<

...>), а именно: березовый гриб (чага) общим весом нетто 3,45 кг - уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение 10 суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья В.Г. Безотеческих