№2-2958/2024

УИД 56RS0030-01-2024-004158-89

Решение

именем Российской Федерации

г. Оренбург 17 декабря 2024 года 

Промышленный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Волковой Е.С.,

при секретаре Парфеновой Е.Д., 

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности,

ответчика ФИО2,

помощника прокурора Промышленного района г.Оренбурга Кенжина Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению АО «Газпромгазораспределение Оренбург» в лице филиала в г.Оренбург (Оренбургмежрайгаз) к ФИО2 о понуждении к заключению дополнительного соглашения и по встречному исковому заявлению ФИО2 к АО «Газпром газораспределение Оренбург» о возложении обязанности исполнить обязательство,

установил:

АО «Газпром газораспределение Оренбург» обратились в суд с данным исковым заявлением к ФИО2, ссылаясь на то, что подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения осуществляется на основании Правил подключения (технологического присоединения), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 года №1547. 21.03.2023 года в адрес единого оператора газификации – ООО «Газпром газификация» от ФИО2 поступила заявка №080013573 о заключении договора о подключении в рамках догазификации газоиспользующего оборудования в объекте капитального строительства (жилом доме), расположенном в 

<

данные изъяты>, на земельном участке с кадастровым номером №

<

данные изъяты>. По результатам рассмотрения заявки ответчику, а также с учетом предоставленным им документов, АО «Газпром газораспределение Оренбург» в лице филиала АО Газпром газораспределение Оренбург» в г.Оренбурге был выдан договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации №(08)02-208d/000264-23 от 25.04.2023 года по правилам раздела VII Правил №1547 в редакции Постановления Правительства РФ от 30.11.2022 года №2187. В соответствии с п. 126 указанных Правил установлено, что в случае, если садоводческое или огородническое товарищество располагается в границах населенного пункта, то подключение к сетям газораспределения домовладений, расположенных внутри границ товарищества осуществляется исполнителем до границ такого товарищества без взимания средств с заявителя за оказание услуги по подключению (технологическому присоединению) при условии возможности строительства сети газораспределения внутри границ товарищества с соблюдением законодательства РФ о градостроительной деятельности и земельного законодательства. Таким образом. Положениями указанных выше Правил №1547 возможность применения подключения в рамках догазификации (без взимания средств с заявителя) к домовладениям, расположенным внутри СНТ, предусмотрена лишь до границы указанного СНТ, предусмотрена лишь до границы указанного СНТ. Возможность применения подключения домовладений в рамках догазификации (без взимания средств с заявителя) внутри границы СНТ Правилами №1547 не предусмотрена. С учетом изложенного, в соответствии с условиями договора о подключении №(08)02-208d/000264-23 истец обязался осуществить мероприятия по подключению газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, к сети газораспределения, принадлежащей обществу на праве собственности или ином законном основании, до границ СНТ без взимания средств заявителя, от границы СНТ до границы земельного участка заявителя на возмездной основе. Пунктом 3 договора предусмотрен срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) и пуску газа – июнь 2024 года. В соответствии с п. 121 Правил №1547 срок осуществления обозначенных мероприятий определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем, Вместе с тем, на момент выдачи заявителю договора о подключении его объект еще не был включен в пообъектный план-график догазификации, в связи с чем срок определен обществом в соответствии с п. 122 Правил №1547, в соответствии с которым в случае отсутствия в программе газификации домовладения заявителя срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела не превышать оговоренных сроков. Предусмотрена возможность продления срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) – не более, чем на 70 дней (200 дней для случаев, для которых предусмотрено продление срока осуществления мероприятий по подключению на 200 дней). 

Поскольку от сети газораспределения, принадлежащей обществу на праве собственности или ином законном основании, до границы земельного участка ответчика требовалось выполнить мероприятия по строительству газопровода, протяженностью более 300 м, а также имелась необходимость установки ПРГ и проклада газопровода, протяженностью более 30 м бестраншейным способом, срок определен и составил 400 дней, то есть июнь 2024 года.

В силу требований п. 124 Правил №1547, в случае если для подключения заявителя требуется осуществление мероприятий, указанных в п. 121 Правил №1547, исполнитель направляет в орган государственной власти субъекта РФ (орган публичной власти федеральной территории), уполномоченных утверждать программу газификации, предложения по включению указанных мероприятий в программу газификации ЖКХ, промышленных и иных организаций с указанием сроков их осуществления. Одновременно исполнитель направляет заявителю уведомление о направлении указанных предложений в орган государственной власти субъекта РФ, уполномоченный утверждать программу. 

Постановлением Правительства РФ от 10.09.2016 года №903 «О порядке разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации ЖКХ, промышленных и иных организаций» утверждены Правила разработки и реализации межрегиональных программ газификации ЖКХ, промышленных и иных организаций. В силу положений п.3 указанных Правил №903, 14.06.2024 года заместителем председателя Правительства Оренбургской области – министром строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области утвержден пообъектный план-график догазификации Оренбургской области, согласно которому срок догазификации СНТ «Магистраль-2» определен – декабрь 2025 года с мероприятиями, необходимыми для создания технической возможности подключения домовладений, расположенных в СНТ – установка пункта редуцирования газа, строительство распределительного газопровода, а также прокладка газопровода бестраншейным способом. 

Пунктом 6 Правил №903 установлено, что разработка программ газификации осуществляется на основе топливно-энергетического баланса субъекта РФ схемы газоснабжения и газификации субъекта РФ, оценки основных показателей газоснабжения потребителей, включая уровень развития их инфраструктуры, оценки планов развития газотранспортной системы, формирования основных направлений развития в области газоснабжения и газификации субъекта (субъектов) РФ, в том числе с учетом схем теплоснабжения, разработки прогноза газификации и определения основных прогнозных показателей программ газификации и т.д.

П.6(6) Правил №903 определено, что сводный план-график догазификации территорий садоводства, пообъектный план-график догазификации территорий садоводства, объем реализации и финансирования мероприятий в рамках пообъектного плана-графика догазификации территорий садоводства формируются уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ (уполномоченным органом публичной власти федеральной территории) с учетом мероприятий в отношении всех газифицированных населенных пунктов субъекта РФ (федеральной территории), в том числе с учетом предложений, указанных в п. 6(2) Правил. Определены основания, по которым осуществляется формирование сводного плана-графика догазификации территорий садоводства, пообъектного плана-графика догазификации территорий садоводства, объемов реализации и финансирования мероприятий в рамках пообъектного плана-графика догазификации территорий садоводства.

Срок догазификации СНТ «Магистраль-2» - декабрь 2025 года, установлен в пообъектном плане – графике догазификации Оренбургской области, утвержденном 14.06.2024 года заместителем Правительства Оренбургской области – министром строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, который обусловлен необходимостью выполнения ряда масштабных мероприятий по подключению (технологическому присоединению) СНТ «Магистраль-2». В связи с утверждением пообъектного плана-графика догазификации Оренбургской области от 14.06.2024 года обществом было подготовлено дополнительное соглашение о внесении изменений в п. 3 договора о подключении №(08)02-208d/000264-23, которое размещено в личном кабинете заявителя на портале Единого оператора газификации. По предложенной в дополнительном соглашении редакции срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа составил декабрь 2025 года, что полностью соответствует дате, утвержденной в пообъектном плане-графике догазификации Оренбургской области от 14.06.2024 года и п.121 Правил №1547. Изменение срока выполнения мероприятий по подключению объекта заявителя напрямую связано с внесенными изменениями в пообъектный план-график догазификации Оренбургской области. С учетом совокупности изложенного выше, истец просил обязать ответчика заключить с АО «Газпром газораспределение Оренбург» дополнительное соглашение об изменении срока подключения (технологического присоединения) к договору №(08)02-208d/000264-23 от 24.05.2023 года о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования в сети газораспределения в рамках догазификации.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении, полагая достаточной к тому представленную совокупность доказательств. При этом в удовлетворении встречных исковых требований ответчика просила отказать ввиду их незаконности и необоснованности. В дополнение пояснила, что программы газификации и догазификации финансируются из средств федерального и регионального бюджетов. Сроки их исполнения зависят, в том числе и от объема необходимых к выполнению работ. Планы-графики в связи с этим постоянно изменяются. ФИО3 это неоднократно разъяснялось, но тот настаивает на своем. Ему направлялось дополнительное соглашение, которое он не согласовывает и не подписывает, в связи с чем они были вынуждены обратиться в суд.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, просил отказать истцу в удовлетворении иска, полагая их незаконными и необоснованными. Обратился с встречным исковым заявлением, указав, что в программе «Догазификации» им была создана заявка о заключении договора о подключении в рамках догазификации, с приложением всех документов, жилого дома, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>. Заявка 56-01-0006552 зарегистрирована 20.03.2023 года на официальном портале соnnectage.ru Единым оператором газификации (ООО «Газпром газификации»). 25.04.2023 года подписан договор с АО «Газпром газораспределение Оренбург» №(08)02-208d/000264-23, выданы технические условия. По договору установлен срок пуска газа – июнь 2024 года, в срок пуск осуществлен не был. 17.07.2024 года посредством телефонного разговора ему было сообщено, что подготовлено дополнительное соглашение, необходимо прибыть для его подписания, об изменении сроков пуска газа на декабрь 2025 года, то есть срок смещен на 15 года. При этом имеются сведения о заключении им дополнительного соглашения, однако, его он не подписывал. 24.07.2024 года им подано заявление в Оренбургское УФАС России посредством интернет-приемной (номер обращения 7820-ИП/24) на действия АО «Газпром газораспределение Оренбург» по факту нарушения Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13/09.2021 года №1547. Фактически дополнительное соглашение к договору он получил посредством почтовой связи 16.08.2024 года. Впоследствии срок догазификации по адресу места расположения его домовладения многократно переносился. Срок – декабрь 2025 года определен в пообъектном плане-графике газификации Оренбургской области от 14.06.2024 года, в котором отсутствует адрес его домовладения, указано лишь СНТ «Магистраль-2», без адресов. Между тем данные сроки противоречат положениям Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденным Постановлением Правительства РФ №1547 от 13.09.2021 года. 12.09.2024 года им направлена досудебная претензия по указанному выше договору. 27.09.2024 года получен ответ на нее. Впоследствии с жалобой на указанные обстоятельства он обращался к Губернатору Оренбургской области. Полагает, что АО «Газпром газораспределение Оренбург» нарушает его права, при этом отсутствуют какие-либо существенные сложности для подключения его домовладения к сети газораспределения, объективных данных за необходимость переноса срока пуска газа нет. За защитой нарушенного права он обратился в суд с указанным иском и просил возложить на АО «Газпром газораспределение Оренбург» обязанность исполнить обязательства по договору №(08)02-208d/000264-23 о подключении (технологическом присоединении) газораспределяющего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от 25.04.2023 года в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда, в противном случае взыскать в его пользу судебную неустойку 5000 рубле за каждый день неисполнения решения суда, начиная со дня, следующего за днем истечения срока исполнения решения суда до даты фактического его исполнения, а также за каждый день просрочки в соответствии со ст. 28 «Закона о защите прав потребителя» и компенсацию морального вреда в сумме 50000 рублей.

В судебном заседании ФИО2 встречные исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении, полагая достаточной к тому представленную совокупность доказательств. В дополнение пояснил, что указанный жилой дом принадлежит лично ему и не является совместной собственностью супругов. Он заключил договор с истцом о газификации домовладения, вложил в строительство большую сумму денег и будучи уверенным, что газификация будет произведена в оговоренный срок, въехал в дом проживать. В настоящее время ввиду отсутствия газоснабжения он и члены семьи испытывают неудобства и трудности, в доме холодно. Утверждает, что отсутствуют основания для переноса срока исполнения договора и он должен быть исполнена установленный срок во что бы то ни стало. На вопрос суда уточнил, что в связи с случившимся состояние его здоровья не ухудшилось, за медицинской помощью он не обращался. Просил учесть, что в утвержденном плане-графике отсутствует указание на его домовладение, а имеется лишь указание на СНТ «Магистраль-2», в пределах которого находится его дом.

В судебное заседание не явились третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета иска – представители СНТ «Магистраль-2», Правительства Оренбургской области, Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбурсгкой области, Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, ООО «Газпром газификация», о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно надлежащим образом, не ходатайствовали об отложении судебного заседания.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся участников.

Выслушав представителя истца (ответчика по встречному иску), ответчика (истца по встречному иску), помощника прокурора Промышленного района г.Оренбурга Кенжина Р.А., полагавшего необходимым принять по делу законное и обоснованное решение, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к нижеследующему.

В силу положений ст.ст. 55,57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46). 

Положениями ст. 30 ЖК РФ установлено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии с положениями ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу требований ст.ст. 309 и 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с их условиями. Односторонний отказ от исполнения обязательств, а также односторонне изменение их условий не допускается.

Согласно положениям ст. 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

Согласно положениям ст. 420 ГК РФ, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно положениям ст. 425 ГК РФ, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений. Законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства. Окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.

В соответствии с положениями ст.ст. 702, 703, 708, 709, 711, 720 ГК РФ, по договору подряда одна сторона 9подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. Договор подряда заключается на изготовление или переработку (обработку) вещи либо на выполнение другой работы с передачей ее результата заказчику. В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работ. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального, так и конечного и промежуточного сроком выполнения работы. Указанные сроки могут быть изменены в случаях и в порядке, предусмотренном договором.

В силу ст. 779 ГК РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. В случае невозможности исполнения, возникшей по вине заказчика, услуги подлежат оплате в полном объеме, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг. В случае, когда невозможность исполнения возникла по обстоятельствам, за которые ни одна из сторон не отвечает, заказчик возмещает исполнителю фактически понесенные им расходы, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг (ст. 781 ГК РФ).

Судом установлено, что 21.03.2023 года за вх. №13573 ФИО3 подал заявку о заключении договора о подключении его домовладения в рамках догазификации.

14.02.2024 года между АО «Газпром газораспределение Оренбург» и ФИО3 заключен договора № (08)16-101/223207-24 о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме.

20.02.2024 года составлен акт о готовности сетей газораспределения и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению). Тогда же ФИО3 обратился к АО «Газпром газораспределение Оренбург» с заявлением об открытии ему лицевого счета по месту нахождения принадлежащего ему объекта капитального строительства. 26.02.204 года составлен акт инвентаризации газифицированного частного домовладения.

25.04.2023 года между АО «Газпром газораспределение Оренбург» и ФИО2 заключен договор №(08)02-208d/000264-23 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, по условиям которого АО «Газпром газораспределение Оренбург» должны выполнить оговоренные работы на оговоренных условиях относительно объекта капитального строительства, принадлежащего ФИО3, выданы технические условия на подключение. Пунктом 3 Договора определен срок выполнения мероприятий – июнь 2024 года. 

К указанному ранее заключенному договору АО «Газпром газораспределение Оренбург» подготовили дополнительное соглашение, изменяющее ранее согласованные условия договора в пункте 3 относительно срока подключения – на декабрь 2025 года. 09.08.2024 года исходящим №(08)13-02/2488 указанное соглашение направлено в адрес ФИО3 с указание на его подписание в течение 10 рабочих дней со дня получения, разъяснены последствия несогласования соглашения в виде права истца (по первоначальному иску) обратиться в суд с исковым заявлением.

Факт направления ответчику (по первоначальному иску) указанного разъяснения посредством почтовой связи подтвержден приобщенным к материалам дела почтовым реестром от 05.09.2024 года. Фактическое получение данного дополнительного соглашения ФИО3 не оспаривал в ходе рассмотрения гражданского дела судом.

28.05.2024 года Президентом РФ утвержден перечень поручений по итогам совещания с членами Правительства РФ от 17.04.2024 года, согласно которому рекомендовано высшим должностным лицам субъектов РФ, в том числе, при участии единого оператора газификации, региональных операторов газификации и газораспределительных организаций, утвердить планы-графики догазификации территорий ведения гражданами садоводства для собственных нужд и в срок до 01.08.2024 года проинформировать о выполнении Правительство РФ.

Порядок подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, в том числе порядок заключения договора о подключении регламентирован Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ №1547 от 13.09.2021 год.

В соответствии с положениями п.121 Правил подключения (технологического присоединения) газораспределяющего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения №1547 от 13.09.2021 года, срок осуществления мероприятий по строительству (технологическому присоединению) в рамках раздела VII Правил определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или)газотранспортных сетей, в том числе для случаем, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем.

В силу положений пункта 126 указанных Правил, в случае если садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество располагается в границах населенного пункта, то подключение к сетям газораспределения домовладений, расположенных внутри границ садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества осуществляется исполнителем до границ такого товарищества без взимания средств с заявителя за оказание услуги по подключению (технологическому присоединению) при условии возможности строительства сети газораспределения и (или) сети газопотребления внутри границ садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества с соблюдением законодательства РФ о градостроительной деятельности и земельного законодательства.

Согласно ст. 17 ФЗ от 31.03.1999 года №69-ФЗ «О газоснабжении в РФ» развитие газификации территорий РФ осуществляется единым оператором газификации, региональным оператором газификации, совместно с органами государственной власти субъекта РФ, органами публичной власти федеральных территорий, в соответствии с принятыми в установленном порядке межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, схемами расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом, на основании топливно-энергетического баланса, утверждаемого высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ), руководителем исполнительно-распорядительного органа Федеральной территории. Порядок разработки, утверждения и реализации указанных программ и схем устанавливается Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ №903 от 10.09.2016 года «О порядке разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций» утверждены Правила разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций. Из пункта 3 указанных Правил следует, что разработку программ газификации осуществляют органы государственной власти субъектов РФ (органы публичной власти федеральной территории)совместно с организацией – собственником Единой системы газоснабжения и единым оператором газификации (региональным оператором газификации).

Постановлением Правительства Оренбургской области от 01.12.2020 года №1006-пп утверждена региональная программа газификации жилищно-коммунального хозяйства промышленных и иных организаций Оренбургской области на 2020-2030 годы, Приложением №12 к которой является пообъектный план-график догазификации. Указанное свидетельствует о том, что сводный и пообъектный план-график догазификации является неотъемлемой частью программы газификации региона.

В соответствии с положениями пункта 7 Правил №903, при необходимости в программы газификации вносятся изменения в порядке, предусмотренном указанными Правилами.

30.05.2023 года заместителем председателем Правительства Оренбургской области – министром строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, согласно которому срок догазификации принадлежащего ФИО3 домовладения определен – август 2024 года.

11.06.2024 года АО «Газпром газораспределение Оренбург» обратились в адрес Минстроя Оренбургской области с предложением о внесении изменений в пообъектные планы-графики догазификации Оренбургской области. 14.06.2024 года Минстроем оренбургской области утвержден пообъектный план-график утвержден, установлены сроки строительства, СНТ «Магистраль-2» вошло в указанный план-график. При этом довод ФИО3 об отсутствии в нем указания на конкретный принадлежащий ему объект недвижимости не имеет правового значения для разрешения спора, поскольку домовладение ФИО3 находится в границах указанного СНТ, а потому на него распространяется действие описанных выше нормативны документов.

Постановлением Правительства Оренбургской области №706-пп от 13.08.2024 года «О внесении изменений в Постановление Правительства Оренбургской области от 01.12.2020 года №1006-пп» и Приложение №12 к Постановлению №1006-пп, в пообъектный план-график были внесены изменения в части срока выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) к сетям газораспределения домовладений, расположенных на территории СНТ «Магистраль-2». Срок выполнения мероприятий был перенесен до декабря 2025 года.

Жалобой в адрес Губернатора Оренбургской области от 12.09.2023 года ФИО3 просил обратить внимание на нарушение Программы социальной догазификации, утвержденной Правительством по поручению Президента РФ, принять меры для ее реализации и оказать воздействие на АО «Газпром газораспределение Оренбург» для решения возникшей проблемы до наступления отопительного сезона.

В ответе на жалобу, направленном Министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в адрес ФИО3, последнему вновь разъяснены вышеизложенные положения действующего законодательства и Программы.

При принятии решения по настоящему гражданскому делу судом принято во внимание, что в соответствии с условиями договора, указанного выше, АО «Газпром газораспределение Оренбург» обязалось осуществить мероприятия по подключению газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, к сети газораспределения, принадлежащей обществу на праве собственности или ином законном основании, до границ СНТ без взимания средств заявителя, от границы СНТ до границы земельного участка заявителя на возмездной основе.

Для подключения домовладения ФИО3 к сети газораспределения потребовалось строительство сети до границы СНТ, затем в границах СНТ и до границ его земельного участка, установка пункта редуцирования газа и прокладка газопровода бестраншейным способом более 30 метров – срок выполнения мероприятий, необходимых для подключения домовладения составил 400 дней с момента заключения договора. В данном случае, в соответствии с положениями пункта 124 Правил №1547, исполнитель направляет в орган государственной власти субъекта РФ (орган публичной власти федеральной территории), уполномоченный утверждать программу газификации, предложения по включению указанных мероприятий в программу газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций с указанием сроков их осуществления (за исключением указания срока для осуществления мероприятий по строительству и (или) реконструкции газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газотранспортных систем).

В соответствии с пунктами 3 и 7 Правил разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, утвержденных Постановлением Правительства РФ №903 от 10.09.2016 года, разработку программ газификации осуществляют органы государственной власти субъектов РФ (органы публичной власти федеральной территории) совместно с единым оператором газификации (региональным оператором газификации). Программы газификации формируются на 10 лет и утверждаются руководителями высших органов исполнительной власти субъектов РФ. При необходимости в них вносятся изменения в порядке, определенном Правилами. Сроки направления газораспределительной организацией предложений по включению в программу газификации мероприятий, необходимых для осуществления подключения домовладений, ранее не включенных в программу газификации не одним нормативным правовым актом не определены.

При этом, согласно п. 28 Правил №1547, при представлении заявителем сведений и документов, указанных в п.п. 11 и 16 Правил, в полном объеме исполнитель направляет в адрес единого оператора газификации или регионального оператора газификации.

Суд пришел к выводу о том, что истцом представлены достаточные доказательства наличия существенных условий, являющихся основанием для изменения условий договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации. Более того, стороной истца суду представлены доказательства того, что СНТ, в котором находится домовладение ответчика, попал под программу газификации и догазификации, а смещение срока исполнения вышеуказанного договора между истцом и ответчиком вызвано объективными причинами, описанными выше. Источником финансирования мероприятий по программе догазификации является федеральный и региональный бюджеты.

С учетом совокупности изложенного выше, установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств, суд пришел к убеждению об удовлетворении исковых требований АО «Газпром Газораспределение Оренбург» в полном объеме, возложив на ФИО3 обязанность в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда заключить с АО «Газпром газораспределение Оренбург» дополнительное соглашение об изменении срока подключения (технологического присоединения) к договору № (08) 02-208d/000264-23 от 25.04.2023 года о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации. При этом суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения встречных исковых требований ФИО3, в связи с чем отказывает ему в иске в полном объеме, так как требование о взыскании неустойки и компенсации морального вреда является производным от основного требования, в удовлетворении которого истцу отказано. Разрешая требования ФИО3 относительно компенсации морального вреда. Суд исходит из того, что встречным истцом суду не представлено доказательств причинения ему физических и нравственных страданий в связи с требованием истца о заключении дополнительного соглашения.

На основании изложенного выше, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования АО «Газпромгазораспределение Оренбург» в лице филиала в г.Оренбург (Оренбургмежрайгаз) удовлетворить.

Обязать ФИО2 в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда заключить с АО «Газпром газораспределение Оренбург» дополнительное соглашение об изменении срока подключения (технологического присоединения) к договору № (08) 02-208d/000264-23 от 25.04.2023 года о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации.

Встречное исковое заявление ФИО2 к АО «Газпром газораспределение Оренбург» о возложении обязанности исполнить обязательство оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение по настоящему гражданскому дело в окончательной форме изготовлено 24.01.2025 года.

Судья Е.С. Волкова