дело № 2а-1613/2023 (50RS0050-01-2023-001993-32)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области 18 октября 2023 года

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего Богатковой З.Г., 

при секретаре судебного заседания Шарковой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску межрайонная ИФНС России №10 по Московской области к ФИО1 о взыскании налога и пени,

установил:

межрайонная ИФНС России №10 по Московской области обратилась в суд с вышеуказанным административным иском к ответчику, указав, что в период с 16.12.2010 по 14.01.2021 ответчик был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, исключен из ЕГРИП как недействующий ИП. Будучи ИП в спорный период времени, имел обязанность по уплате страховых взносов на ОМС и ОПС, в этой связи ему были исчислены страховые взносы в фиксированном размере ОМС 6884 руб., ОПС 29354 руб. Ответчиком частично произведена оплата взносов, недоимка составляет по ОМС 1686,89 руб., ОПС 5385,59 руб. С учетом несвоевременного внесения обязательных платежей, ответчику начислены пени в размере 320,26 руб. по ОПС, 58,10 руб. по ОМС.

В период с 2014-2018 у ФИО1 в собственности имелись транспортные средства: «

<

данные изъяты>», в связи с чем ему был исчислен транспортный налог в сумме 1620 руб. и направлено уведомление, которое в установленный срок исполнено не было, в связи с чем ему исчислены пени в сумме 831,12 руб.

Согласно сведениям ЕГРН за ФИО1 числится объект недвижимости – жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>. За 2014 г. ему был исчислен налог в размере 37 руб., принудительное взыскание по которому не производилось, при этом, исчислены пени в размере 0,61 коп.

Инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа. Определением мирового судьи в принятии заявления было отказано в связи с истечением срока для обращения. Обращаясь в суд, истец просит восстановить пропущенный срок и взыскать с ответчика имеющуюся недоимку по налогам и пени.

Представитель административного истца межрайонной ИФНС России №10 по Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом по известному адресу регистрации, судебные повестки вернулись в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».

Приняв надлежащие меры к извещению ответчика, который в свою очередь уклонился от получения судебной корреспонденции, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав представленные стороной доказательства, оценив их в совокупности и по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Индивидуальные предприниматели в силу подпункта 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации признаются плательщиками страховых взносов.

Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (часть 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации) (далее - ГК РФ).

Согласно пункту 9 статьи 22.3 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ) государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10 и 11 статьи 22.3 Федерального закона N 129-ФЗ.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Согласно части 1 статьи 232 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 этого же Кодекса, если иное не предусмотрено статьей 232 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 названной статьи суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 названного Кодекса, уплачивают:

1) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, которые определяются в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей:

в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного пунктом 2 статьи 425 Налогового кодекса Российской Федерации;

в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного пунктом 2 статьи 425 Налогового кодекса Российской Федерации плюс 1,0 процента суммы дохода плательщика, превышающего 300 000 рублей за расчетный период.

2) страховые взносы на обязательное медицинское страхование, фиксированный размер которых определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное медицинское страхование, установленного подпунктом 3 пункта 2 статьи 425 Налогового кодекса Российской Федерации (подпункт 2 пункта 1 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции от 28.12.2017).

В соответствии с пунктом 5 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации, если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Частью 5 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, в качестве плательщика страховых взносов.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками (абзац 3 пункта 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога; требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (пункты 1 и 4 статьи 69 НК РФ),

Согласно пункту 8 статьи 69 НК РФ правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса, и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов, плательщикам страховых взносов и налоговым агентам.

Из материалов дела следует, что ФИО1 16.12.2010 был поставлен на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя.

13.01.2020 инспекцией в адрес ответчика было направлено требование № об уплате обязательных страховых взносов за 2019 г. по ОМС – 6884 руб., ОПС 29 354 руб., в котором также были исчислены пени в общем размере 90,59 руб. (л.д. 29).

В установленный срок требование административным ответчиком исполнено не было.

Обязанность по уплате страховых взносов у индивидуального предпринимателя возникает с момента приобретения статуса индивидуального предпринимателя и существует до момента исключения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в связи с прекращением деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

14.01.2021 ИП ФИО1 был исключен из ЕГРИП как недействующий ИП, о чем внесена регистрационная запись (л.д. 59).

На момент обращения в суд размер задолженности за 2019 г. с учетом частичной оплаты по страховым взносам составляет: по ОМС 1686,89 руб., по ОПМ 5385,59 руб. (л.д. 79-80). Размер исчисленных пени по ОМС 58,10 руб., по ОПС 320,26 руб.

Обязанность по уплате транспортного налога определена главой 28 Налогового кодекса Российской Федерации.

Транспортный налог является региональным налогом (статья 14 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы и другие самоходные машины и механизмы зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения.

Согласно ч. 1 ст. 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Частью 3 ст. 363 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления направляемого налоговым органом.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в 2018 г. на праве собственности принадлежали транспортные средства марки: «

<

данные изъяты>», в связи с чем ему был исчислен транспортный налог в сумме 1620 руб. и направлено налоговое уведомление № со сроком уплаты до 02.12.2019 (л.д. 12).

В установленный срок налог не был оплачен, было направлено требование № от 29.01.2020 со сроком уплаты до 24.03.2020, в котором помимо недоимки по налогу исчислены пени в размере 19,41 руб. (л.д. 14). При этом инспекции заявлено требование о взыскании пени за более ранние налоговые периоды в общем размере 831,12 руб. (л.д. 16, 81).

Обязанность по уплате налога на имущество физических лиц определена главой 32 Налогового кодекса Российской Федерации (далее также - Кодекс).

Согласно статье 400 Кодекса налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 Кодекса (жилой дом, жилое помещение (квартира, комната), гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здание, строение, сооружение, помещение).

В силу подпункта 2 статьи 15, абзаца первого пункта 1 статьи 399 Кодекса налог на имущество физических лиц относится к местным налогам, устанавливается данным Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Согласно п. 1 ст. 403 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

На основании пп. 1, 2 ст. 409 Налогового кодекса Российской Федерации налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

Согласно сведениям ЕГРН за ФИО1 в 2014 г. числился объект недвижимости – жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в связи с чем ему был исчислен налог в размере 37 руб., принудительное взыскание по которому не производилось, добровольной оплаты не поступило, при этом, исчислены пени в размере 0,61 коп., расчет которых представлен (л.д. 81).

Из материалов дела следует, что 12.11.2021 инспекция обратилась к мировому судье 271 судебного участка Шатурского судебного района с заявлением о вынесении судебного, в принятии которого определением от 17.11.2021 в связи с пропуском срока на обращение (л.д. 9).

Обращаясь в суд с административным иском, налоговая инспекция ходатайствует о восстановлении пропущенного срока, мотивируя большой загруженностью и поздним обнаружением суммы задолженности.

В силу ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации налоговая инспекция (как контрольный орган) вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

По общему правилу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести, месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Вопрос восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения от 27 марта 2018 года N 611-О и от 17 июля 2018 года N 1695-О).

Исходя из положений частей 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, заявление о восстановлении срока подлежит обязательному рассмотрению судом, что, однако, не предполагает его обязательное удовлетворение.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

При этом для разрешения вопроса об уважительности причин попуска срока обращения в суд необходимо установить наличие обстоятельств объективного характера, препятствовавших или исключавших реализацию налоговым органом права на судебную защиту в срок, установленный законом, а также зависела ли своевременность подачи административного искового заявления исключительно от волеизъявления административного истца.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 КАСРФ).

Из материалов дела следует, что срок исполнения самого раннего требования № от 05.02.2019 был установлен налоговым органом до 27.02.2019 года.

Таким образом, налоговый орган учитывая положения ч. 2 ст 48 НК РФ должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев, то есть до 27.10.2019. 

Из материалов дела следует, что налоговый орган обратился 12.11.2021 к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, 17.11.2021 в принятии заявления было отказано, поскольку требование не является бесспорным.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Таким образом, в указанном случае сроки обращения в суд продолжают течь в общем порядке, отказ в принятии заявления о вынесении судебного приказа не прерывает их течение.

С настоящим административным иском административный истец обратился в 18.08.2023, то есть за пределами установленного п. 2 ст. 48 НК РФ срока, который истек 27.10.2019 года.

По смыслу положений ст. 219, ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, соблюдения срока обращения в суд, наличия уважительных причин пропуска установленного законом срока, возлагается на административного истца.

Вместе с тем, административным истцом в суд не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствовавших налоговому органу на протяжении столь длительного времени обратиться в суд с административным иском, которые могли бы быть расценены в качестве уважительных причин пропуска установленного законом срока.

Несоблюдение налоговой инспекцией сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

В рассматриваемом случае, учитывая, что совокупные сроки, позволяющие взыскать спорную недоимку, истекли, а принудительное взыскание за пределами установленных Налоговым кодексом Российской Федерации сроков, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года N 479-О-О, не может осуществляться, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных Инспекцией требований.

Административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе, по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает осведомленность инспекции о правилах обращения в суд с исками о взыскании обязательных платежей и санкций. Доводы, положенные в основу ходатайства о восстановлении пропущенного срока судом отклоняются.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

решил:

в иске межрайонной ИФНС России № 10 по Московской области к ФИО1 о взыскании налога и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Судья З.Г. Богаткова

Мотивированное решение изготовлено 26.10.2023 г.

Судья З.Г. Богаткова