Дело №2а-2042/2021 64RS0004-01-2021-003623-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2021 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Орловой О.И., 

при помощнике судьи Аврамцевой О.Н.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

представителя административного ответчика администрации Балаковского муниципального района Саратовской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, о признании постановления администрации Балаковского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд и просит признать незаконным постановление администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма; в целях устранения нарушения прав и законных интересов административного истца обязать административного ответчика в течение 10 дней с даты вступления в законную силу решения суда принять решение о признании ФИО1 малоимущим и поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований указано, что 30 марта 2021 года ФИО1 обратился в МКУ БМР «Управление ЖКХ» как уполномоченный орган согласно Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма», утв. постановлением администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № с заявлением по установленной форме о принятии его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма с приложением необходимых документов согласно перечня, поименованного в п. 5.1.3 Положения «О предоставлении жилых помещений муниципального образования город Балаково», утв. решением Совета муниципального образования город Балаково от ДД.ММ.ГГГГ № (далее 1оложение) и в п. 2.6 поименованного Административного регламента. В связи с чем ему была выдана заверенная копия расписки в принятии заявления и документов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по почте получил письмо МКУ БМР «Управление ЖКХ» от ДД.ММ.ГГГГ, которым его уведомили о том, что в соответствии с постановлением администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в признании малоимущим и постановке на учет качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В оспариваемом постановлении администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № имеется ссылка на п. 1 ч.1 ст.54 ЖК РФ, поименованное выше Положения «О предоставлении жилых помещений муниципального образования город Балаково», утв. решением Совета муниципального образования город Балаково от ДД.ММ.ГГГГ № без указания конкретных пунктов, Уставом БМР и МО г. Балаково и решение общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ. Насколько он понимаем статус общественной комиссии, она не является уполномоченным органом с правами юридического лица и ее решение скорее носит рекомендательный характер. Однако, указанное решение общественной комиссии ФИО1 не прислали. Конкретных оснований для отказа в признании его малоимущим и отказа в постановке на учет оспариваемое постановление не содержит. 

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в помещениях допускается в случае, если: не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. 

В силу ч. 4 ст.52 ЖК РФ установлено, что с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром. 

Из оспариваемого постановления непонятно, какие документы не были представлены ФИО1 согласно Положению «О предоставлении жилых помещений муниципального образования город Балаково». В связи с чем указанное постановление является незаконным и необоснованным. 

Исходя из письма МКУ БМР «Управление ЖКХ» от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что основанием для отказа послужило отсутствие у ФИО1 постоянной регистрации по месту жительства за период с 30 марта 2016 года по 18 октября 2018 года, и не предоставление в этом случае решения суда об установлении факта проживания на территории города Балаково Саратовской области. 

Исходя из позиции МКУ БМР «Управление ЖКХ» обязательным условием для признания нуждающимся в улучшении жилищных условий является проживание в течение 5 лет, предшествующих дню подачи заявления, на территории г. Балаково Саратовской области. В обоснование данной позиции в своем письме МКУ БМР «Управление ЖКХ» сослалось на положение абз. 11 п. 5.1.3 поименованного выше Положения. 

Согласно абз. 11 п. 5.1.3 Положения граждане, которые в течение пяти лет, предшествовавших дню обращения для признания их в качестве нуждающихся в жилых помещениях, изменяли свое место жительства, представляют документы, указанные в абзацах четвертом и десятом настоящего подпункта, за последние пять лет с каждого места жительства, в котором они проживали. 

Исходя из буквального толкования данного абзаца не следует в качестве обязательного условия для признания нуждающимся в улучшении жилищных условий проживание в течение 5 лет на территории г. Балаково Саратовской области, а просто необходимо предоставление документов, указанных в абз. 4 и 10 п. 5.1.3., если место жительство менялось в течение предшествующих 5 лет. Иные пункты Положения «О предоставлении жилых помещений муниципального образования город Балаково» также не содержат такого обязательного условия для признания нуждающимся в улучшении жилищных условий как проживание на территории г. Балаково в течение предшествующих дате подачи заявления 5 лет. 

В разделе 3 поименованного выше Положения указано следующее: 3.1 Нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования признаются граждане: 3.1.1. не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 3.1.2. являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального пользования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3.1.3 проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 3.1.4 являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя смещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется гражданин, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, согласно перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. ФИО1 не имеет жилого помещения на правах социального найма как и его супруга, не имеет в собственности жилого помещения как и его супруга и дети. В настоящее время ФИО1 и его семья проживают в 

<

адрес> в г. Балаково Саратовской области, которая принадлежит его отцу ФИО4 Площадь указанной квартиры составляет 28,4 кв.м. Пока они проживают в этой квартире вчетвером. Его родители ее приобрели на накопленные сбережения для себя, чтобы пожить в благоустроенном жилье. Им за 60 лет и живут они пока в 

<

адрес> Саратовской области в доме с печным отоплением, без водоснабжения и канализации. Разместиться в количестве 6 человек в виде двух семей в квартире площадью 28,4 кв.м. не представляется возможным.

Таким образом, исходя из буквального толкования пунктов раздела 3 указанного Положения ФИО1 относится к категории нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Также МКУ БМР «Управление ЖКХ» делает упор на то, что ФИО1 не имел именно постоянной регистрации по месту жительства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и полагает, что в отсутствие постоянной регистрации он должен предоставить решение суда об установлении факта проживания за последние 5 лет или за тот временный период, когда отсутствовала временная регистрация.

Действительно согласно свидетельству № о регистрации по месту пребывания в период 28 ноября 2015 года по 24 ноября 2018 года ФИО1 имел временную регистрацию по адресу: Саратовская область, Балаковский 

<

адрес> как раз в указанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Копия указанного свидетельства была сдана вместе с заявлением.

Согласно пп. 2 п. 5.1.3 Положения к заявлению прилагается копия вступившего в законную судебного решения об установлении места жительства заявителя или заявителя и членов его в случае отсутствия у указанных лиц регистрации по месту жительства.

Исходя из буквального толкования данного подпункта следует, что ФИО1 и членам его семьи было необходимо обратиться в суд с заявлением об установлении факта проживания, если бы они вообще не имели бы регистрации по месту жительства. 

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти акты, или при невозможности восстановления утраченных документов. 

У ФИО1 имеется документ установленного образца, имеющий юридическую силу, выданный уполномоченным органом - свидетельство № о регистрации по месту пребывания. Таким образом, не имеется ни юридической, ни фактической необходимости ФИО1 обращаться в суд с таким явлением. Более того, Положения «О предоставлении жилых помещений муниципального образования город Балаково» не содержит в качестве обязательного условия признания нуждающимся в жилье наличие 5 лет проживания в г. Балаково Саратовской области, предшествующих дате подачи заявления либо наличие постоянной регистрации, а не временной. Хотя несмотря на временную регистрацию по месту жительства в 

<

адрес>, фактически ФИО1 проживал и работал в г. Балаково Саратовской области. 

Таким образом, исходя из оспариваемого постановления администрации Балаковского муниципального района Саратовской области вообще неясно какой именно документ не был предоставлен ФИО1, что послужило основанием для отказа в признании его малоимущим и отказе в постановке на учет. 

Исходя из разъяснительного письма МКУ БМР «Управление ЖКХ» видно, что основанием для отказа послужило наличие у ФИО1 за период с 30 марта 2016 года по 18 октября 2018 года именно временной регистрации, а не постоянной, то есть если бы у ФИО1 была бы не временная регистрация, а постоянная либо решение суда об установлении факта, то он бы был поставлен на учет. Иных оснований не заявлено. 

Однако приведенные основания отказа в разъяснительном письме МКУ БМР «Управление ЖКХ» являются незаконными и необоснованными. Данное разъяснительное письмо не является правовым актом, а исходя из п. 2.2 Административного регламента исполнителем муниципальной услуги является Администрация Балаковского муниципального района Саратовской области, которой согласно ст. 25, 27,34 Устава МО г. Балаково Саратовской области делегированы полномочия Администрации МО г. Балаково Саратовской области по решению вопросов местного значения (п. 6 ст.3 Устава МО г. Балаково Саратовской области), в том числе обеспечения жилыми помещениями по договорам социального найма. МКУ БМР «Управление ЖКХ» лишь принимает документы. 

Ранее в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ от 10 августа 2005 года «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2005 года» давались следующие разъяснения. В соответствии с частью 3 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан. 

Исходя из положений статьи 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Статья 247 ГПК РФ содержит общие положения, которые распространяются на все дела, возникающие из публичных правоотношений, в том числе и при оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, и предусматривает, что при наличии спора о праве поданное гражданином заявление должно рассматриваться в порядке искового производства, а не правилам главы 25 ГПК РФ. 

На стадии постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях отсутствует спор о праве на жилое помещение, поскольку жилищные правоотношения еще не возникли, следовательно, данные отношения носят публичный характер, так как гражданин оспаривает действия органа местного самоуправления.

Исходя из изложенного решения органов местного самоуправления об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях могут быть оспорены в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ. 

Согласно разъяснений Пленума Верховного суда РФ №36 от 27 сентября 2016 г. «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» «По смыслу части 4 ст.1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ...» «...Например, не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ служебные споры, в том числе дела, связанные с доступом и прохождением различных видов государственной службы, муниципальной службы, а также дела, связанные с назначением и выплатой пенсий, реализацией гражданами социальных прав, дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилищного фонда (пункт 1 Постановления). Из этого вытекает вывод, что если орган местного самоуправления отказывает гражданину в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях - дело должно рассматриваться в порядке, установленном КАС РФ, то есть на основании административного искового заявления (Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2019 года №5-КА19-47). Если орган местного самоуправления гражданину, постановленному на учет нуждающихся в жилых помещениях, отказывает в предоставлении жилого помещения, то дело должно рассматриваться в порядке искового производства в порядке, установленном ГПК РФ. 

Представитель административного истца в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Представитель администрации Балаковского муниципального района Саратовской области с заявленными требованиями не согласился, указав, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным.

Заинтересованное лицо МКУ БМР «Управление ЖКХ» извещено, просило о рассмотрении дела в их отсутствие

Суд, выслушав стороны, изучив предоставленные материалы, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений п. 1 ч.2 ст.227 КАС РФ основанием для удовлетворения судом заявленных требований является признание оспариваемых решений, действий (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в МКУ БМР «Управление ЖКХ» с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма с приложением необходимых документов.

Постановлением администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в соответствии с п. 1 ч.1 ст.54 ЖК РФ, Положением «О предоставлении жилых помещений муниципального образования город Балаково», утвержденным решением Совета муниципального образования город Балаково от ДД.ММ.ГГГГ №, Уставом Балаковского муниципального района, Уставом муниципального образования г. Балаково, учитывая решение общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ. 

В письме МКУ БМР «Управление ЖКХ» от ДД.ММ.ГГГГ уведомили ФИО1 о том, что в соответствии с постановлением администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в признании малоимущим и постановке на учет качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в помещениях допускается в случае, если: не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. 

В силу ч. 4 ст.52 ЖК РФ установлено, что с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром. 

Сведений о том, какие документы не были представлены ФИО1 согласно Положения «О предоставлении жилых помещений муниципального образования город Балаково» (далее Положение) оспариваемое постановление не содержит. 

В письме МКУ БМР «Управление ЖКХ» от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что основанием для отказа послужило отсутствие у ФИО1 постоянной регистрации по месту жительства за период с 30 марта 2016 года по 18 октября 2018 года, и не предоставление в этом случае решения суда об установлении факта проживания на территории города Балаково Саратовской области. 

По мнению МКУ БМР «Управление ЖКХ» обязательным условием для признания нуждающимся в улучшении жилищных условий является проживание в течение 5 лет, предшествующих дню подачи заявления, на территории г. Балаково Саратовской области, исходя из абз. 11 п. 5.1.3 Положения. 

Вместе с тем с данным выводом согласиться нельзя.

Согласно абз. 11 п. 5.1.3 Положения граждане, которые в течение пяти лет, предшествовавших дню обращения для признания их в качестве нуждающихся в жилых помещениях, изменяли свое место жительства, представляют документы, указанные в абзацах четвертом и десятом настоящего подпункта, за последние пять лет с каждого места жительства, в котором они проживали. 

Из содержания данного абзаца не следует, что в качестве обязательного условия для признания нуждающимся в улучшении жилищных условий проживание в течение 5 лет на территории г. Балаково Саратовской области, а просто необходимо предоставление документов, указанных в абз. 4 и 10 п. 5.1.3., если место жительство менялось в течение предшествующих 5 лет. Иные пункты Положения «О предоставлении жилых помещений муниципального образования город Балаково» также не содержат такого обязательного условия для признания нуждающимся в улучшении жилищных условий как проживание на территории г. Балаково Саратовской области в течение предшествующих дате подачи заявления 5 лет. 

В разделе 3 Положения указано: 

3.1 нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования признаются граждане: 

3.1.1. не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 

3.1.2. являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального льзования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 

3.1.3 проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 

3.1.4 являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя смещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется гражданин, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, согласно перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 и члены его семьи жилого помещения на правах социального найма, либо в собственности, не имеют. В настоящее время ФИО1 и его семья (4 человека) проживают в 

<

адрес> в г. Балаково Саратовской области, которая принадлежит его отцу ФИО4 Площадь указанной квартиры составляет 28,4 кв.м. Как указывает административный истец, его родители приобрели данное жилье на накопленные сбережения для себя, чтобы пожить в благоустроенном жилье. Сами проживают в 

<

адрес> Саратовской области в доме с печным отоплением, без водоснабжения и канализации, поскольку разместиться в количестве 6 человек в виде двух семей в квартире площадью 28,4 кв.м. не представляется возможным.

МКУ БМР «Управление ЖКХ» в своем письме указывает, что ФИО1 не имел именно постоянной регистрации по месту жительства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и полагает, что в отсутствие постоянной регистрации он должен предоставить решение суда об установлении факта проживания за последние 5 лет или за тот временный период, когда отсутствовала временная регистрация.

Однако, согласно свидетельству № о регистрации по месту пребывания в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имел временную регистрацию по адресу: Саратовская область, Балаковский 

<

адрес>, именно в указанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Положение «О предоставлении жилых помещений муниципального образования город Балаково» не содержит в качестве обязательного условия признания нуждающимся в жилье наличие 5 лет проживания в г. Балаково Саратовской области, предшествующих дате подачи заявления либо наличие постоянной регистрации, а не временной. 

У ФИО1 имелся документ, выданный уполномоченным органом - свидетельство № о регистрации по месту пребывания, который был представлен по назначению. 

Согласно п. 2.2 Административного регламента исполнителем муниципальной услуги является администрация Балаковского муниципального района Саратовской области, которой согласно ст. 25, 27,34 Устава МО г. Балаково Саратовской области делегированы полномочия администрации МО г. Балаково Саратовской области по решению вопросов местного значения (п. 6 ст.3 Устава МО г. Балаково Саратовской области), в том числе обеспечения жилыми помещениями по договорам социального найма.

Таким образом, приведенные основания отказа ФИО1 в постановке на учет, содержащиеся в письме МКУ БМР «Управление ЖКХ» являются незаконными и необоснованными. 

Принимая во внимание вышеизложенное, постановление администрации Балаковского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит признанию незаконным.

В соответствии с ч.3 ст.227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения в случае удовлетворения административного иска суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Учитывая, что ФИО1 относится к категории нуждающихся в улучшении жилищных условий, суд считает необходимым возложить на администрацию Балаковского муниципального района Саратовской области обязанность в течение 15 дней с даты вступления в законную силу решения суда принять решение о признании ФИО1 малоимущим и поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь 177, 218-220, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, о признании постановления администрации Балаковского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, удовлетворить.

Постановление администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, признать незаконным.

Обязать административного ответчика в течение 15 дней, с даты вступления в законную силу решения суда, принять решение о признании ФИО1 малоимущим и поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья О.И. Орлова

Мотивированное решение изготовлено 21 июня 2021 года.

Судья О.И. Орлова