Дело № 12-194/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

24 октября 2017 года г. Михайловка

Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Шевлякова Н.В.,

с участием помощника Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области Бекренева В.С., 

рассмотрев протест Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области на постановление Территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области от 16 августа 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области от Дата ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности за нарушение Правил обращения с отходами производства и потребления на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области, утвержденных Решением Михайловской городской Думы Волгоградской области от Дата Номер гл. 3 п. 9.13, гл. 4 р-5 п. 89.6 к наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. 

В своем протесте Михайловский межрайонный прокурор Волгоградской области просит постановление Территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области от Дата в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области не принят нормативный акт, регулирующий порядок обращения с бытовыми отходами, что исключает возможность привлечения к административной ответственности по ст. 8.14 КВОоАП.

В судебном заседании прокурор поддержал протест, ссылаясь на доводы, изложенные в нём, просил постановление отменить, дело прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

Лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО1, представитель Территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела и доводы протеста, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему. 

Согласно ч. 2 ст. 1.1., ч.3 ст. 2.1. Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, другими федеральными законами и Уставом (Основным законом) Волгоградской области он определяет, какие деяния являются административными правонарушениями, предусматривает меры административной ответственности за их совершение. Общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Ответственность за нарушение установленного органами местного самоуправления порядка обращения с бытовыми отходами на территории поселений предусмотрена ст. 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Вопрос о привлечении к административной ответственности решается должностными лицами, уполномоченными на то в соответствии с КоАП РФ. 

Согласно ч. 1 ст. 26 по делу об административном правонарушении подлежит выяснению 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Привлекая к административной ответственности ФИО1, административный орган ссылается на нарушение им гл. 3 п. 9.13, гл. 4 р-5 п. 89.6 Решения Михайловской городской Думы Волгоградской области от Дата Номер "Правила обращения с отходами производства и потребления на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области".

Между тем, данное Решение утратило силу с Дата в связи с принятием Решения Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от Дата N 1095 "О признании утратившим силу решения Михайловской городской Думы от Дата N 510 "Правила обращения с отходами производства и потребления на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области".

Указанное свидетельствует о том, что на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области не принят нормативный правовой акт, регулирующий порядок обращения с бытовыми отходами, что свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 данного Кодекса.

При указанных выше обстоятельствах постановление Территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области от Дата, вынесенное по ст. 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

протест Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области удовлетворить.

Постановление Территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области Номер от Дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: Н.В. Шевлякова