РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2019г г.Волгореченск Костромской обл.

Дело №2-243/2019

Нерехтский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Моховой А.В.,

при секретаре Поздеевой В.В.,

с участием представителя Истца ФИО1 по доверенности от 16.04.2019 года, ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента агропромышленного комплекса Костромской области к ФИО2 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Департамент агропромышленного комплекса Костромской области (Истец, Департамент) обратился в суд с иском к ФИО2 (Ответчик), в котором просил взыскать с последнего 1 044 600 рублей – бюджетные средства гранта, полученные ФИО2 в 2013 году на развитие крестьянского фермерского хозяйства. Иск мотивирован тем, что Ответчик ДД.ММ.ГГГГ стал победителем конкурса начинающих фермеров- получателей грантов на создание, развитие крестьянского (фермерского) хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом и Ответчиком заключено соглашение о предоставлении гранта (далее Соглашение) в размере 1 044 600 рублей. Средства гранта перечислены Ответчику в полном объеме платежными поручениями: от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 799 328 рублей и от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 245 272рубля. Период освоения средств гранта в соответствии с Соглашением 12 месяцев со дня поступления на счет Получателя, то есть ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ. Ответчиком представлены документы, подтверждающие целевое расходование гранта на сумму 1 313 000 рублей, из них средства гранта 1 044 600руб, собственные средства 268 000 рублей. Согласно выписке из отчета по форме №-КФХ доходы от реализации сельхозпродукции составили: за 2013 год 809 000руб; за 2014 год – 4 600 000руб; за 2015 год – 5 140 000руб; за 2016 год – 6 558 000руб; за 2017 год – 2 166 000руб. В соответствии с пп.8 п.6 Соглашения Ответчик взял на себя обязательство осуществлять деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства не менее 5 лет с момента получения гранта ( 5 лет истекает ДД.ММ.ГГГГ). Ответчик прекратил деятельность в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства ДД.ММ.ГГГГ, тем самым нарушив данное обязательство. В соответствии с пунктами 31,33 Порядка предоставления грантов на создание, развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, грантов на бытовое обустройство начинающих фермеров, утв. Постановлением администрации Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ №-а в случае нарушения условий, установленных при предоставлении грантов, выплаченные суммы подлежат возврату Получателями в областной бюджет в добровольном порядке в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления об обнаружении факта нарушения. Департамент направил Ответчику письменное требование о возврате средств гранта. Требование получено Ответчиком ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Истца ФИО1 в суде исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Пояснила, что единственным основанием исковых требований является нарушение Ответчиком 5-летнего срока ведения фермерской деятельности. 

Ответчик ФИО2 в суде исковые требования не признал и пояснил, что он понял так, что 5 лет должно исчисляться с момент его регистрации в качестве фермера. Крестьянское (фермерское) хозяйство он зарегистрировал ДД.ММ.ГГГГ, а закрыл его ДД.ММ.ГГГГ.

Третье лицо – Департамент финансового контроля Костромской области своего представителя в суд не направил, в ходатайстве в суд просил рассмотреть дело без участия его представителя, исковые требования поддержал в полном объеме. (л.д.94-95, 110)

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В суде установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом и ФИО2 было заключено Соглашение №-д (далее Соглашение) о предоставлении гранта главе крестьянского (фермерского) хозяйства, по условиям которого главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и бытовое обустройство начинающего фермера предоставляются бюджетные средства в размере 1044600 рублей, из них грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства 823600 рублей, грант на бытовое обустройство начинающего фермера 221000 рублей. (л.д.11-34)

ДД.ММ.ГГГГ к указанному Соглашению было заключено Дополнительное Соглашение №. (л.д.41-58)

По условиям пп.8 п.6 Соглашения ФИО2 обязуется осуществлять деятельность не менее 5 лет с момента получения грантов. (л.д.13)

Из текста искового заявления следует, что деньги гранта были перечислены ФИО2 платежными поручениями: от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 799 328 рублей и от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 245 272рубля. Следовательно, деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 должен был осуществлять до ДД.ММ.ГГГГ. Фактически ФИО2 прекратил деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства ДД.ММ.ГГГГ, то есть на 4 месяца раньше срока.

Согласно п.36 Постановления Администрации Костромской области от 30.04.2013 N 193-а (ред. от 20.05.2019) "О порядке предоставления грантов на поддержку начинающих фермеров" (далее Порядок предоставления грантов) в случаях нарушения получателем гранта условий, целей и порядка предоставления и использования гранта, установленных настоящим Порядком и заключенным Соглашением, в том числе использования гранта не по целевому назначению, обнаружения излишне выплаченных сумм гранта, грант (полностью или частично) на основании письменного требования Департамента и (или) представления департамента финансового контроля Костромской области подлежит возврату получателем гранта в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего требования и (или) представления.

ДД.ММ.ГГГГ Департамент направил ФИО2 требование о возврате средств граната в полном объеме, в связи с тем, что им не исполнено обязательство осуществлять деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства не менее 5 лет с момента получения гранта. (л.д.59)

В п.36 Порядка предоставления грантов говорится о полном или частичном возврате сумм гранта. В Соглашении описаны случаи, когда грант подлежит возвращению в полном объеме. Так, согласно пп.14 п.6 Соглашения Получатель обязуется в случае ликвидации (прекращения деятельности) крестьянского (фермерского) хозяйства до истечения реализации бизнес-плана, указанного в заявке и выполнении обязательства, указанного в пункте 3, в течение 30 календарных дней возвратить сумму гранта в бюджет соответствующего уровня в полном объеме. Согласно пункту 3 Соглашения, к которому имеется отсылка в пп.14 п.6 Соглашения, гранты используются исключительно в соответствии со сметами расходов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и бытовое обустройство начинающего фермера (Приложение № к Соглашению), являющимися неотъемлемой частью Соглашения.

Согласно п.13 Соглашения в редакции Дополнительного Соглашения в случае выявления фактов нецелевого использования бюджетных средств, а также при непредставлении отчетов, указанных в пункте 10 Получатель по письменному требованию Департамента или предписания департамента финансового контроля Костромской области в течение 10 рабочих дней с даты получения письменного уведомления, производит возврат бюджетных средств, использованных не по целевому назначению, в доход бюджета соответствующего уровня в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п.16 Соглашения в случае использования гранта Получателем не по целевому назначению, соответствующие средства взыскиваются в доход бюджета соответствующего уровня в соответствии с бюджетным законодательством Костромской области. 

Как следует из пояснений, данных представителем Истца ФИО1 в суде, сумму гранта Ответчик полностью израсходовал по целевому назначению. Ответчик деятельность осуществлял, все отчеты предоставлял, единственно нарушен срок обязательства – он не вовремя прекратил свою деятельность. (л.д.85) 

На основании изложенного суд приходит к выводу, что оснований для взыскания с Ответчика суммы гранта в полном объеме, не имеется. 

В п.37 Порядка предоставления грантов описан случай частичного возврата гранта. Так, в случае недостижения получателем гранта целевого показателя предоставления гранта, установленного пунктом 32 настоящего Порядка, средства гранта подлежат возврату в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего требования и (или) представления, в размере, рассчитываемом по формуле.

Согласно п.32 Порядка предоставления грантов целевым показателем предоставления гранта является выполнение получателями гранта бизнес-плана в части получения выручки от реализации продукции, работ и услуг в соответствии с представленным отчетом N 1-КФХ (информация о производственной деятельности глав КФХ-ИП).

Значения показателя результативности устанавливаются получателю гранта в Соглашении.

Из приведенных выше пояснений представителя Истца ФИО1 следует, что у Департамента нет претензий к ФИО2 относительно достижения показателей его деятельности. Следовательно, положения пункта 37 Порядка предоставления грантов в данном случае также не применимы.

Таким образом, прекратив деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства ранее установленного срока – ранее 5 лет с момента получения гранта, ФИО2 нарушил условия предоставления и использования гранта. В п.36 Порядка предоставления грантов содержится общая норма о частичном возврате сумм гранта в случае нарушения получателем гранта условий предоставления и использования гранта. 

На основании изложенного суд приходит к выводу, что сумма гранта подлежит взысканию с ФИО2 частично.

В то же время, специальной нормы, предусматривающей порядок расчета суммы, подлежащей частичному возврату в случае досрочного прекращения деятельности (не связанное с обстоятельствами изложенными в пп.14 п.6 Соглашения), не предусмотрено ни Порядком предоставления грантов, ни Соглашением. 

В соответствии с ст.6 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). (пункт 1)

При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости. (пункт 2)

Учитывая, что гражданское законодательство, регулирующее сходные правоотношения, применить невозможно в силу его отсутствия, суд приходит к выводу, что применению подлежит аналогия права, требования добросовестности, разумности и справедливости. Должен быть соблюден баланс интересов сторон. 

На основании изложенного, учитывая, что нарушение ФИО2 условий предоставления и использования гранта связано со сроком ведения деятельности, суд считает возможным рассчитать сумму, подлежащую возврату, пропорционально не отработанному времени, то есть 60 месяцев – это 1 044 600 рублей, соответственно 4 неотработанных месяца составляют 69 640 рублей.

На основании изложенного с ФИО2 в пользу Департамента надлежит взыскать 69 640 рублей – средства гранта.

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с Ответчика в доход местного бюджета надлежит взыскать госпошлину исчисленную по правилам пп.1 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 2289 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента агропромышленного комплекса Костромской области удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 в пользу Департамента агропромышленного комплекса Костромской области 69 640 (шестьдесят девять тысяч шестьсот сорок) рублей – средства гранта.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в размере 2289 (две тысячи двести восемьдесят девять) рублей в доход бюджета муниципального образования городской округ г.Волгореченск Костромской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.В. Мохова

Решение в окончательной форме принято 28 июля 2019 г.

Судья А.В. Мохова