Решение

 в окончательной форме принято 6 сентября 2019 г.

Дело № 2-745/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 сентября 2019 г. Пермский край г. Оса

Осинский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Мялицыной О.В.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой А.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Осинском районе Пермского края о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, назначении пенсии с момента обращения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском в ГУ-УПФ РФ в Осинском районе Пермского края, с учетом частичного отказа от исковых требований, уточнения исковых требований (л.д. 84 – 86) просила о включении в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии за педагогическую деятельность периодов очного обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, забастовки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периода работы учителем в МОУ «Центр образования» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначении пенсии с момента обращения. 

В обоснование исковых требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась за назначением пенсии, в чем было отказано. С отказом в назначении пенсии не согласна. В период обучения в Пермском Государственном педагогическом институте действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, согласно пункту 2 которого предусмотрена возможность включения в стаж работы учителей времени обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. После окончания педагогического института принята учителем Крыловской средней школы. Со ссылкой на пункт 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения льготной пенсии, указывает, что на момент обращения за пенсией обстоятельство позволяло включить период обучения по очной форме в специальный трудовой стаж.

В периоды нахождения на курсах повышения квалификации заработная плата сохранялась, страховые взносы уплачивались.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя МОУ «Центр образования». Ответчик некорректно трактовал архивную справку, выданную архивным отделом администрации Осинского муниципального района, которая не отражает полную информацию о педагогической деятельности. При суммировании всей учебной нагрузки имелась полная нагрузка, установленная за ставку заработной платы для педагогических работников. 

Ссылаясь на части 1, 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», просит назначить пенсию с момента обращения.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала по доводам искового заявления. Пояснила, что в период нахождения по основному месту работы в Крыловской средней школе в отпуске без сохранения заработной платы устроилась в МОУ «Центр образования», работала по совместительству по июнь 2005 г., ставка была менее 1,00. В июне 2005 г. как совместитель была уволена. С ДД.ММ.ГГГГ вновь принята на период нахождения в декретном отпуске основного работника К., была установлена педагогическая нагрузка 6,9 часов вечернего отделения и 193,4 годовая нагрузка в экстернате, что, если разделить на 34 учебных недели, составляет 5,6 часов в неделю, педагогическая нагрузка была менее 1 ставки, так работала до января 2006 г. По приказу № от ДД.ММ.ГГГГ была переведена на обучение в 6 – 9,12 классах на период отпуска по уходу за ребенком К. с учебной нагрузкой 10 часов дневного отделения, 11,7 часов вечернего отделения. С ДД.ММ.ГГГГ работала с учебной нагрузкой больше 1 ставки. МОУ «Центр образования» - школа, где существовали разные формы обучения для учащихся с отклонениями в развитии, обучались на дневном отделении ученики с 5 по 11 класс, на вечернем отделении - старше 18 лет и дети до 18 лет, которые не смогли по каким-то причинам окончить 10, 11 класс. Также были учащиеся по форме экстерната, на домашнем обучении, работа с которыми оплачивалась дополнительно. Не смогла привести основания для включения в стаж отпусков без сохранения заработной платы, периода забастовки, которые не оплачивались.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Осинском районе Пермского края с исковыми требованиями не согласна, привела доводы, изложенные в возражениях (л.д. 74 – 76), суть которых сводится к тому, что страховая пенсия по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ начиная с ДД.ММ.ГГГГ может быть назначена не ранее, чем через шесть месяцев после получения права на пенсию. Страховой стаж ФИО2 на ДД.ММ.ГГГГ составил 23 года 3 месяца 19 дней. Период учебы в Пермском государственном педагогическом институте не подлежит включению, так как истец не имеет периода педагогической деятельности, непосредственно предшествовавшей зачислению в учебное заведение. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации работник не был постоянно занят педагогической деятельностью, следовательно, в соответствии с Правилами № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации, периоды не подлежат зачету в специальный стаж для назначения досрочной пенсии. В периоды отпусков без сохранения заработной платы, забастовки оплата не производилась, страховые взносы не выплачивались, педагогическая деятельность не осуществлялась. В период работы в МОУ «Центр образования» у истца по тарификационным спискам отсутствовала выработка часов педагогической нагрузки на полную ставку. 

Свидетель Б. пояснила, что работала в МОУ «Центр образования» директором, с 2004 г. по совместительству работала ФИО1, сначала педагогическая нагрузка была менее 1 ставки. В 2005 г. вся педагогическая нагрузка К. была передана ФИО1, с нагрузкой более 1 ставки работала до расформирования МОУ «Центр образования». Была дневная форма обучения для учащихся 5 – 11 классов, вечерняя для работающих, очно-заочная, для которых проводились консультации, экстернат для учеников, работавших и не получивших среднее образование, домашнее обучение. У ФИО1 были дневная, вечерняя и очно-заочная формы обучения. Тарификация составлялась 2 раза в год в январе и в августе. Тарификация по форме обучения экстернат могла отсутствовать, так как ученики могли появиться в середине учебного года. 

Свидетель К. пояснила, что в МОУ «Центр образования» работала учителем математики и куратором заочного отделения, лично приглашала на работу ФИО1, которая в 2004 г. была принята на работу на заочное отделение и на экстернат. Когда К. ушла в отпуск по уходу за ребенком, ее педагогическая нагрузка была передана ФИО1, составила более 1 ставки. 

Свидетель К. пояснила, что на период нахождения ее в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком с 2005 г. ее должность в МОУ «Центр образования» замещала ФИО1, в 2006 – 2007 гг. вместе не работали.

Выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, изучив материалы дела, обозрев пенсионное дело 1900180, материалы наблюдательного дела МОУ «Центр образования», суд установил следующие обстоятельства дела.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась за назначением досрочной пенсии за педагогическую деятельность, решением ГУ-УПФР в Осинском районе Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано (л.д. 12 – 14).

По приказу № от ДД.ММ.ГГГГ МОУ «Центр образования» ФИО1 принята на время больничного листа основного работника К. с ДД.ММ.ГГГГ учителем с учебной нагрузкой в размере недельных 6,9 часа в 12 группах и годовых 193,4 часа группы экстерната вечернего отделения (л.д. 30). 

Согласно записям трудовой книжки у ФИО1 имеется запись об учебе в Пермском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, записей о работе до обучения в институте нет, после обучения с ДД.ММ.ГГГГ принята учителем русского языка и литературы в Крыловскую среднюю школу, откуда уволена ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем русского языка и литературы по совместительству МОУ «Центр образования», с ДД.ММ.ГГГГ принята в МОУ «Центр образования» учителем русского языка и литературы на время больничного листа основного работника, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на постоянную работу, с ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с ликвидацией МОУ «Центр образования». С ДД.ММ.ГГГГ работает учителем в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 

<

адрес>» (л.д. 35 – 39). Согласно диплому от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в 1986 г. поступила в Пермский государственный педагогический институт, в 1991 г. окончила полный курс обучения (л.д. 70).

Постановлением администрации Осинского района Пермской области № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно в пункт 1, изложен «Реорганизовать Школу рабочей молодежи в Центр образования и социальной адаптации подростков» (л.д. 22, 23). 

В соответствии с Уставом Муниципального образовательного учреждения «Центр образования и социальной адаптации подростков», в Центре осуществляется обучение учащихся по программе средней школы, предоставление дополнительных образовательных услуг/заочная форма обучения, индивидуальное обучение и т.п. (л.д. 24 – 28). 

Согласно архивной справке администрации Осинского муниципального района № С-883 от ДД.ММ.ГГГГ, по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем русского языка и литературы в 6-9, 12 классы на период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет основного работника К. с учебной нагрузкой - 10 часов дневного отделения и 11,7 часов вечернего отделения (л.д. 29).

Как установлено из архивных копий тарификационных списков МОУ «Центр образования», ФИО1 была установлена следующая педагогическая нагрузка в часах в неделю: на ДД.ММ.ГГГГ – русский язык – 2, зачеты, консультации – 0,3, экстернат – 4, зачеты, консультации – 0,6; на ДД.ММ.ГГГГ – русский язык – 2, зачеты, консультации – 0,3, экстернат – 4, зачеты, консультации – 0,6; на ДД.ММ.ГГГГ – русский язык, литература (дом.) – 10; на ДД.ММ.ГГГГ – русский язык, литература (д/о) – 10; на ДД.ММ.ГГГГ – русский язык – 2, зачеты, консультации – 0,3, экстернат – 4, зачеты, консультации – 0,6, (л.д. 81 – 83); на ДД.ММ.ГГГГ – русский язык – 3, русский язык, литература (дом.) – 2,25. В наблюдательном деле МОУ «Центр образования» имеются аналогичные копии тарификационных списков.

Из представленных справок о лицевом счете ФИО1 установлено, что производилась оплата следующей учебной нагрузки: январь 2006 г.: разовые часы – 35, заочное отделение – 6, консультации и зачет – 0,90, занятия на дому – 9,70 (суммарно - 51,6); февраль 2006 г.: педагогические часы – 6, заочное отделение – 6, консультации и зачеты – 0,90, занятия на дому – 6,25 (суммарно – 19,15); март 2006 г.: разовые часы – 42,90, заочное отделение – 6,90, занятия на дому – 9,60 (суммарно – 59,4); апрель 2006 г.: разовые часы – 4,50, заочное отделение – 6,90, консультации и зачет – 16, занятия на дому – 8 (суммарно – 35,4); май 2006 г. – разовые часы – 35, заочное отделение – 6,90, занятия на дому – 11,25 (суммарно – 53,15); июнь 2006 г.: заочное отделение – 6,90, занятия на дому – 10 (суммарно – 16,9); август 2006 г.: заочное отделение – 6,90, занятия на дому – 10 (суммарно – 16,9); сентябрь 2006 г.: педагогические часы – 3, заочное отделение – 6,90, занятия на дому – 2,75 (суммарно – 12,65); октябрь 2006 г.: педагогические часы – 3, разовые часы – 20,25, заочное отделение – 6,90 (20,25 разовых часов / 4 недели = 5,06 в неделю; суммарная – 14,96); ноябрь 2006 г.: педагогические часы – 3, разовые часы – 1,75, заочное отделение – 6,90, занятия на дому – 9,25 (1,75 разовых / 4 недели = 0,44; суммарно – 19,59); декабрь 2006 г.: педагогические часы – 3, разовые часы 16,50, заочное отделение – 6,90, занятия на дому – 7 (16,50 разовых / 4 недели = 4,13; суммарно – 21,03); январь 2007 г.: педагогические часы – 3, заочное отделение – 6,90, занятия на дому – 3 (суммарно – 12,9); февраль 2007 г.: педагогические часы – 3, заочное отделение – 6,90, занятия на дому – 3 (суммарно – 12,9); март 2007 г.: педагогические часы – 3, разовые часы – 4, заочное отделение – 6,90, занятия на дому – 5,75 (4 разовых / 4 недели = 1; суммарно -16,65); апрель 2007 г.: педагогические часы – 3, разовые часы – 6,13, заочное отделение – 6,90, занятия на дому – 5 (16,3 разовые / 4 недели = 4,08; суммарно – 18,98); май 2007 г.: педагогические часы – 3, разовые часы – 7,25, заочное отделение – 6,90, занятия на дому – 2 (7,25 разовые / 4 недели = 1,8; суммарно – 13,7); июнь 2007 г. – педагогические часы – 3, разовые часы – 4,38, заочное отделение – 6,90, занятия на дому – 4,50 (4,38 разовые /4 недели = 1,1; суммарно – 15,5); июль 2007 г. – педагогические часы – 3, заочное отделение – 6,90, занятия на дому – 4,50 (суммарно – 14,4). Представлена еще 1 одна справка о лицевом счете за июль 2007 г. без указания отработанных дней, часы указаны: педагогические часы – 3, заочное отделение – 6,90, занятия на дому – 3.

Согласно архивной справке № С-909 от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 имеются приказы за период работы в МОУ «Центр образования» о дополнительной оплате за учебную нагрузку:

Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, по которому перераспределена учебная нагрузка учителей русского языка и литературы на период отпуска по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 передано 2,6 часа обучения в форме экстерната.

Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № об оплате за работу с обучающимися в форме экстерната за февраль 2006 г. ФИО1 – 29 часов разовыми, в том числе консультации – 4 часа, экзамена – 8 часов.

Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № об оплате за работу с обучающимися в форме экстерната за март 2006 г. ФИО1 – 13,9 часов, в том числе консультации – 3 часа, прием зачетов – 5,5 часов.

Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № об оплате за работу с обучающимися в форме экстерната за апрель 2006 г. ФИО1 – 16 часов разовыми, в том числе консультации – 16 часов.

Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № об оплате за работу с обучающимися в форме экстерната за май 2006 г. ФИО1 – 27 часов разовыми, в том числе консультации – 4, экзамен – 5.

Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, по которому организовано домашнее обучение на дому с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 установлена нагрузка – 2,25 часов.

Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, по которому организовано домашнее обучение на дому с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 установлена нагрузка – 2,5 часов в неделю, 25 часов на 1 полугодие, 62,5 часов за год (28 учебных недель).

Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № об оплате за работу с обучающимися в форме экстерната за проведение консультаций и заочниками 8 класса в сентябре – октябре 2006 г. ФИО1 – 5 часов, 10 класса в сентябре – октябре – 18 часов.

Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, по которому организовано домашнее обучение на дому с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 установлена нагрузка – 2,25 часов в неделю, 13,5 часов в четверть (6 учебных недель), в год – 54 (24 учебных недели).

Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № об оплате за работу с обучающимися в форме экстерната за проведение консультаций и заочниками 8 класса в сентябре – ноябре 2006 г. ФИО1 – 3 часа, промежуточная аттестация – 1 час, с экстернами 10 класса в ноябре консультации – 2 часа, экзамен – 1 час.

Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № об оплате за работу с обучающимися в форме экстерната за проведение консультаций и заочниками 8 класса за декабрь 2006 г. ФИО1 – 5 часов, с экстернами 10 класса – прием зачетов – 4,5 часа, экзамен – 5 часов.

Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № об оплате за работу с обучающимися в форме экстерната за проведение консультаций и заочниками 8 класса за январь 2007 г. ФИО1 – 3 часа, с экстернами 11 класса – 8 часов.

Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № об оплате за работу с обучающимися в форме экстерната 11 класса за проведение консультаций в феврале 2007 г. ФИО1 – 12 часов, с экстернами 8 класса – 2 часа.

Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № об оплате разовыми часами за занятия с экстернами 11 – 12 класса в марте 2007 г. ФИО1 – проведение экзаменов – 7 часов, проверка экзаменационных работ – 1 час, проведение консультаций – 2 часа, занятие с экстернами 8 класса – 6 часов.

Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № об оплате разовыми часами за проведение консультаций с экстернами 8 класса в апреле 2007 г. ФИО1 – 4 часа, с экстернами 12 класса – 12 часов, проведение экзаменов – 2 часа.

Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № об оплате за проведение консультаций с экстернами 8, 12 классов ФИО1 – 12 часов, прием зачетов у экстернов 12 класса – 10 часов, прием экзаменов – 2 часа, рецензирование рефератов – 5 часов.

Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № об оплате в июне 2007 г. разовыми часами за работу с экстернами 8, 12 классов ФИО1 – 10 часов, проведение промежуточной и итоговой аттестации – 6 часов, проверка экзаменационных работ – 1,5 часа.

По представленным справкам о лицевом счете суммарная педагогическая нагрузка более 1 ставки у ФИО1 была в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом сведений в справках о лицевом счете и приказов об оплате за работу с обучающимися по форме экстерната и по заочному обучению суммарная педагогическая нагрузка составит менее 1 ставки: июнь 2006 г.: суммарно – 16,9; июль 2006 г.: сведения отсутствуют; август 2006 г.: суммарно – 16,9; сентябрь 2006 г.: по справке о лицевом счете в неделю суммарно – 12,65; октябрь 2006 г.: по справке о лицевом счете в неделю - 14,96. По приказу № от ДД.ММ.ГГГГ за часы в сентябре – октябре = 5+18 = 23/8 недель = 2,87. Соответственно нагрузка в сентябре 2006 = 12,65+2,87 = 15,52; в октябре 2006 = 14,96+2,87 = 17,83. Февраль 2007 г.: по справке о лицевом счете в неделю суммарно – 12,9. По приказу № от ДД.ММ.ГГГГ = 12+ 2= 14/4 недели = 3,5. Соответственно, нагрузка в феврале 2007 = 12,9+3,5 = 16,4. Июль 2007 г. – суммарно – 14,4. Август 2007 г. – сведения отсутствуют.

С учетом сведений в справках о лицевом счете и приказов об оплате за работу с обучающимися по форме экстерната и по заочному обучению суммарная педагогическая нагрузка составит более 1 ставки: январь 2007 г.: по справке о лицевом счете в неделю суммарно – 12,9. По приказу № от ДД.ММ.ГГГГ = 3+8 = 11/2 рабочих недели = 5,5. Соответственно, нагрузка в январе 2007 = 12,9 + 5,5 = 18,4; март 2007 г.: по справке о лицевом счете в неделю суммарно – 16,65. По приказу № от ДД.ММ.ГГГГ = 7+1+2+6 = 16/4 недели = 4. Соответственно, нагрузка в феврале 2007 = 16,65 + 4 = 20,65; май 2007 г.: по справке о лицевом счете в неделю суммарно – 13,7. По приказу № от ДД.ММ.ГГГГ = 12+10+2+5 = 29/4 недели = 7,25. Соответственно, нагрузка в мае 2007 = 13,7+7,25 = 20,95; июнь 2007 г. – по справке о лицевом счете в неделю суммарно – 15,5. По приказу № от ДД.ММ.ГГГГ = 10+6+1,5 = 17,5/4 недели = 4,37. Соответственно, нагрузка в июне 2007 = 15,5+4,37 = 19,87. 

По приказам МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 

<

адрес>» ФИО1 была направлена на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48 – 54), согласно лицевым счетам за март, апрель, май, июнь 2016, за март, апрель 2019 заработная плата сохранена, периодов невыплаты заработной платы не отмечено (л.д. 40 – 47). По индивидуальным сведениям из стажа исключен как период нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ.

По приказам Крыловской средней школы ФИО1 была направлена на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 68 – 69), согласно лицевым счетам за сентябрь, ноябрь, декабрь 2000 заработная плата сохранена, периодов невыплаты заработной платы не отмечено (л.д. 55 – 60). ФИО1 предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что установлено из приказов Крыловской средней школы (л.д. 61 – 66). Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с объявлением забастовки не оплачиваются дни 27 и ДД.ММ.ГГГГ в том числе ФИО1 (л.д. 67).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400–ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400–ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ). В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 11).

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (введенной в действие Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2019), страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

Указанным приложением 7 установлены сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 – 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста). Если год возникновения права на страховую пенсию по старости – 2019, срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, для лиц, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и которые приобретут необходимый стаж в 2019 г., с ДД.ММ.ГГГГ предоставлено право получить пенсию не ранее, через шесть месяцев после получения права на пенсию.

В силу части 2 статьи 30 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При решении вопроса о включении в специальный стаж периода обучения до 01.10.1993 подлежит применению Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

В соответствии с абзацем 5 пункта 2 названного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно следовала за ним педагогическая деятельность.

На основании пункта 4 указанного Положения время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах засчитывалось в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на эту пенсию.

Из изложенного следует, что для включения в стаж на соответствующих видах работ периода обучения в педагогических учебных заведениях необходима совокупность условий: периоду обучения должна непосредственно предшествовать и непосредственно следовать за ним педагогическая деятельность, не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии должно приходиться на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на эту пенсию. В данном деле отсутствует необходимое условие – периоду обучения педагогическая деятельность непосредственно не предшествовала, что установлено из трудовой книжки истца. Оснований для включения периода обучения в педагогическом учебном заведении в стаж для назначения пенсии не имеется. 

При разрешении требований о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периода забастовки и нахождения в отпусках без сохранения заработной платы суд руководствуется тем, что в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а до 01.01.1991 - на государственное социальное страхование единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы и в период забастовки оплата работнику не производилась, педагогическая деятельность не осуществлялась, страховые взносы на пенсионное страхование не начислялись и не перечислялись, соответственно, данные периоды не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ. 

Статьей 196 Трудового кодекса Российской Федерации установлена обязанность работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. 

Таким образом, повышение квалификации является профессиональной обязанностью всех педагогических работников, при отсутствии систематической и планомерной учебы будет происходить снижение уровня их квалификации, что, в свою очередь, будет вести к нарушению одного из конституционных прав - права на образование. Направление на курсы повышения квалификации и их прохождение напрямую и непосредственно связано с конкретным направлением деятельности и функциональными обязанностями каждого педагогического работника, которые ими выполняются по основному месту работы. Находясь на курсах повышения квалификации, истец повышала свою квалификацию и направлялась на курсы на основании приказов, изданных работодателем. За время учебы за ней сохранялись средняя заработная плата, должность, место работы, выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, что не оспорено, таким образом требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению. 

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее - Правила от 29.10.2002 № 781), определено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002 № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами. 

Периоды работы учителей после 01.09.2000 засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил от 29.10.2002 № 781).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 № 191; действовало в спорный период работы истца, утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 20.07.2011 № 603) педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда была установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) согласно приложению к названному постановлению.

Пунктом 2 Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 № 191 норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляла 18 часов в неделю - для учителей 5-11 (12) классов общеобразовательных учреждений. 

Исходя из приведенного правового регулирования периоды работы в должности учителя в общеобразовательных учреждениях засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, - 18 часов в неделю. Норма часов нагрузки педагогическим работникам закрепляется в тарификационных списках, которые утверждаются на 1 сентября каждого года. В случае, если у работника в течение учебного года изменяется месячная заработная плата в связи с установлением квалификационной категории, увеличением фактического объема учебной нагрузки и по иным основаниям, в тарификационный список вносятся соответствующие изменения. В данном деле нагрузка установлена тарификационными списками, согласно которым педагогическая и учебная нагрузка в спорные периоды составляет менее 1 ставки. Фактический объем учебной нагрузки отражен в приказах о дополнительной оплате, а также в справках о лицевом счете, о чем подробно приведено выше.

Согласно изученным в судебном заседании документам, установлена выработка педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, не менее 18 часов в неделю – в периоды работы в МОУ «Центр образования» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ для досрочного назначения пенсии. Доказательств, что в другие периоды работы МОУ «Центр образования» педагогическая или учебная нагрузка, установленная за ставку заработной платы, составила 18 часов в неделю и более, суду не представлено. Свидетельские показания судом в подтверждение педагогической и учебной нагрузки не принимаются, поскольку в силу части 3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Кроме того, свидетелям доподлинно неизвестно, с какой конкретно нагрузкой работала истец.

Поскольку с учетом периодов, подлежащих включению в стаж на соответствующих видах работ, необходимый стаж составляет менее 25 лет, оснований для назначения досрочной пенсии с момента обращения не имеется. 

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды работы в МОУ «Центр образования» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В удовлетворении требований в оставшейся части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Осинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья