Дело № 2-2378/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2021 года г.Ульяновск

Ленинский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Сизова И.А., 

при секретаре Лысовой Д.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании иск ФИО1 к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области, Ульяновскому областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат», Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области о возложении обязанности назначить денежную выплату на первого ребенка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском.

В обоснование иска указала, что является матерью несовершеннолетнего иное лицо, ДД.ММ.ГГГГ 

Истец обратилась через МФЦ с заявлением о предоставлении выплаты, предусмотренной Законом Ульяновской области от 18.03.2020 N 22-ЗО "О единовременной денежной выплате в связи с рождением первого ребенка", в связи с рождением ребенка иное лицо, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Уведомлением от 26.02.2021 г. №217а в предоставлении выплаты истице было отказано, поскольку заявителем не представлены документы, подтверждающие наличии постоянного дохода у истицы или ее супруга.

Просила суд, обязать Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области назначить истице единовременную денежную выплату предусмотренную Законом Ульяновской области от 18.03.2020 N 22-ЗО "О единовременной денежной выплате в связи с рождением первого ребенка", в связи с рождением ребенка иное лицо, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Судом в качестве соответчиков привлечены Ульяновское областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат», Областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области.

В судебном заседании истица на удовлетворении иска настаивала.

Представитель ответчика Областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области, представитель ответчика Ульяновского областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» в судебном заседании участия не принимали, судом извещались. 

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов. 

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации. 

Гражданским законодательством, в частности ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Сторонам была разъяснена ст.56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

В ходе рассмотрения дела установлено, что истица является матерью несовершеннолетнего иное лицо, ДД.ММ.ГГГГ 

Истец обратилась через МФЦ с заявлением о предоставлении выплаты, предусмотренной Законом Ульяновской области от 18.03.2020 N 22-ЗО "О единовременной денежной выплате в связи с рождением первого ребенка", в связи с рождением ребенка иное лицо, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Уведомлением от 26.02.2021 г. №217а в предоставлении выплаты истице было отказано, поскольку заявителем не представлены документы, подтверждающие наличии постоянного дохода у истицы или ее супруга.

Разрешая заявленные требования суд исходит из следующего.

Согласно ст.ст.2-3 Закона Ульяновской области от 18.03.2020 N 22-ЗО «О единовременной денежной выплате в связи с рождением первого ребенка», право на получение выплаты имеет женщина, родившая первого ребенка в период с 1 июля 2020 года по 31 декабря 2024 года (далее - женщина, ребенок соответственно), при одновременном наличии следующих условий: 1) возраст женщины по состоянию на день рождения у нее ребенка не превышал 25 лет; 2) женщина является гражданином Российской Федерации и постоянно или преимущественно проживает на территории Ульяновской области не менее трех лет; 3) женщина не лишалась родительских прав и не ограничивалась в этих правах, а также в отношении ее не принималось решение об отмене усыновления ребенка по вине усыновителя; 4) женщина состоит в браке с отцом рожденного ею ребенка, заключенном в органах записи актов гражданского состояния; 5) женщина либо ее супруг имеет постоянный источник дохода по состоянию на день рождения ребенка. В случае смерти женщины, признания ее недееспособной, безвестно отсутствующей или объявления ее умершей, а равно лишения женщины родительских прав в отношении родившегося у нее ребенка либо ограничения ее в этих правах право на получение выплаты имеет отец ребенка, совместно с ним проживающий.

Размер выплаты составляет 100000 рублей.

Согласно п.4 Постановления Правительства Ульяновской области от 10.07.2020 N 357-П «Об утверждении Правил назначения и предоставления единовременной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка» Решение о назначении выплаты принимается на основании сведений, содержащихся: 1) в документе, удостоверяющем в соответствии с законодательством Российской Федерации личность заявителя; 2) в документах, подтверждающих наличие постоянного дохода у заявителя либо его супруга (супруги) в течение шести месяцев до дня рождения ребенка; 3) во вступившем в законную силу решении суда о признании матери ребенка недееспособной или безвестно отсутствующей - в случае признания матери ребенка недееспособной или безвестно отсутствующей; 4) во вступившем в законную силу решении суда об объявлении матери ребенка умершей - в случае объявления матери ребенка умершей по решению суда; 5) в Министерстве внутренних дел Российской Федерации - о регистрации по месту жительства заявителя, ребенка - в случае смерти матери ребенка, признания ее недееспособной, безвестно отсутствующей или объявления ее умершей, а равно лишения ее родительских прав в отношении родившегося у нее ребенка либо ограничения матери ребенка в этих правах; 6) в Единой государственной информационной системе социального обеспечения, а до 1 января 2021 года в Едином государственном реестре записи актов гражданского состояния либо в органах записи актов гражданского состояния (при отсутствии сведений в Едином государственном реестре записи актов гражданского состояния) - о заключении брака с отцом (матерью) ребенка, о рождении ребенка, о числе детей, рожденных матерью ребенка, а также о смерти матери ребенка; 7) в Единой государственной информационной системе социального обеспечения, а до 1 января 2021 года в органах опеки и попечительства - о лишении матери ребенка родительских прав, ограничении ее в этих правах, а также принятия в отношении ее решения об отмене усыновления по вине усыновителя; 8) в документе, удостоверяющем личность представителя заявителя, и в документе, подтверждающем его полномочия (в случае представления заявления и документов (копий документов) представителем заявителя). Документы, указанные в подпунктах 1 - 4 и 8 настоящего пункта, должны быть предоставлены заявителем или его представителем самостоятельно. Сведения, указанные в подпунктах 5 - 7 настоящего пункта, территориальный орган запрашивает в рамках межведомственного информационного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемой к ней региональной системы межведомственного электронного взаимодействия Ульяновской области.

Как следует из материалов дела, и не оспаривалось сторонами, ФИО1 в период с 30.07.2020 г. по 30.11.2020 г. была поставлена на учет в качестве безработной, являлась в указанный период получателем пособия по безработице.

Супруг истицы ФИО2 в период с 02.07.2020 г. по 01.10.2020 г. был поставлен на учет в качестве безработного, являлся получателем пособия по безработице.

С октября 2020 г. по дату рождения ребенка (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2 официально трудоустроен.

Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции Российской Федерации).

Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера, а также право на защиту от безработицы.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон о занятости населения.

В ст. 2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" перечислены категории граждан, которые считаются занятыми. К таким гражданам относятся в том числе граждане, работающие по трудовому договору, граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, граждане, проходящие военную службу.

Порядок и условия признания граждан безработными установлены ст. 3 Закона о занятости населения.

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 3 Закона о занятости населения).

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации (абзац первый п. 2 ст. 3 Закона о занятости населения).

Гражданин, относящийся к категории инвалидов, для решения вопроса о признании его безработным дополнительно предъявляет индивидуальную программу реабилитации инвалида, выданную в установленном порядке и содержащую заключение о рекомендуемом характере и условиях труда (абзац четвертый п. 2 ст. 3 Закона о занятости населения).

При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов (абзац третий п. 2 ст. 3 Закона о занятости населения).

Согласно п. 3 ст. 3 Закона о занятости населения безработными не могут быть признаны граждане:

не достигшие 16-летнего возраста;

которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначены страховая пенсия по старости (в том числе досрочно) и (или) накопительная пенсия, либо пенсия, предусмотренная п. 2 ст. 32 данного закона, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;

отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие квалификации - в случае двух отказов от профессионального обучения или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по одной и той же профессии, специальности) дважды;

не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных;

осужденные по решению суда к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы;

представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными;

перечисленные в ст. 2 названного закона (то есть занятые граждане).

Главой III Закона о занятости населения установлены гарантии государства в области занятости. К их числу относится и социальная поддержка безработных граждан.

Государство гарантирует безработным: выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного; выплату стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности; возможность участия в оплачиваемых общественных работах (п. 1 ст. 28 Закона о занятости населения).

Время, в течение которого гражданин в установленном законом порядке получает пособие по безработице, стипендию, принимает участие в оплачиваемых общественных работах, время, необходимое для переезда или переселения по направлению органов службы занятости в другую местность для трудоустройства, а также период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, призыва на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением государственных обязанностей, не прерывают трудового стажа (п. 2 ст. 28 Закона о занятости населения).

Порядок определения размеров пособия по безработице установлен ст. 30 Закона о занятости населения.

Исходя из содержания данной статьи пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в п. 2 этой статьи, устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние 3 месяца по последнему месту работы. Пособие по безработице в случаях, указанных в п. 2 ст. 30 Закона о занятости населения (например, выплата пособия по безработице гражданам, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; гражданам, уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия), устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице, если иное не предусмотрено данным законом.

Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными (п. 1 ст. 31 Закона о занятости населения).

Таким образом, суд приходит к выводу, что пособие по безработице, полученное супругом истицы с 02.07.2020 г. по 01.10.2020 г. является постоянным доходом, соответствующим условиям для предоставления оспариваемой выплаты.

После 01.10.2020 г. супруг истицы официально трудоустроен, что не отрицалось стороной ответчиков.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что супруг истицы ФИО2 в полугодовой период, предшествующий дате рождении ребенка имел постоянный доход.

Таким образом, исковые требования ФИО1 к Ульяновскому областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат», Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области подлежат удовлетворению.

В удовлетворении исковых требований к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области – следует отказать.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон, согласно ч.1 ст. 123 Конституции РФ суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Обязать Областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области принять решение и назначить ФИО1 единовременную денежную выплату, предусмотренную Законом Ульяновской области от 18.03.2020 N 22-ЗО "О единовременной денежной выплате в связи с рождением первого ребенка", в связи с рождением ребенка иное лицо, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Ульяновское областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» выплатить ФИО1 единовременную денежную выплату предусмотренную Законом Ульяновской области от 18.03.2020 N 22-ЗО "О единовременной денежной выплате в связи с рождением первого ребенка", в связи с рождением ребенка иное лицо, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В удовлетворении исковых требований к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Судья И.А. Сизов

Решение в окончательной форме изготовлено 25.06.2021