Дело № 12-6/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление о назначении административного наказания

г. Катайск Курганской области 19 февраля 2020г.

Судья Катайского районного суда Курганской области, расположенного по адресу: ул. Советская, 31 в г. Катайске Курганской области Духовников Евгений Алексеевич, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника Катайского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области ФИО2 от 27 января 2020 г. № 10-09/007 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ..., непривлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Катайского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (далее Катайский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области) ФИО2 от 27 января 2020 г. № 10-09/007 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), т.е. в спонсорстве продажи табака, табачной продукции или табачных изделий и (или) потребления табака, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, при следующих обстоятельствах.

5 января 2020 г. в 15:57 ФИО1, администратором группы «Типичный Катайск», на сайте социальной сети «ВКонтакте» информационно телекоммуникационной сети «Интернет», допущено размещение и нахождение в открытом доступе, в течение продолжительного времени (по 9 января 2020 г.) на странице группы «Типичный Катайск» на сайте социальной сети «ВКонтакте» информационно телекоммуникационной сети «Интернет», информации, стимулирующей продажу табака, табачной продукции или табачных изделий и (или) потребления табака, что является спонсорством табака, и прямо противоречит законодательству Российской Федерации: п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», ч. 8 ст. 7 Федерального закона от 13 марта 2006 № 38-ФЗ «О рекламе». 

Обжалуемым постановлением ФИО1 за совершение указанного правонарушения подвергнут административному штрафу в размере 2500 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием доказательств его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3.1 КоАП РФ. Полагает, что административным органом не представлено доказательств, размещения информации именно им. Он не является единоличным администратором группы «Типичный Катайск», наряду с ним данную функцию исполняют еще несколько лиц. Кроме того, в соответствии со ст. 38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение законодательства о рекламе несет рекламораспространитель, то есть лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств. Данным лицом он не является, так как указанная информация им не распространялась. 

В судебном заседании лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1, доводы, указанные в жалобе, поддержал.

Должностное лицо административного органа, принявшее обжалуемое решение, начальник Катайского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области ФИО2, уведомленный о времени и месте судебного заседания, не явился, о времени и месте слушания жалобы извещен своевременно и надлежащим образом.

Лицо административного органа, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист-эксперт Катайского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области ФИО4, в судебном заседании просил обжалуемое постановление оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого постановления.

Положениями ч. 1 ст. 14.3.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для граждан в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей, за спонсорство табака либо стимулирование продажи табака, табачной продукции или табачных изделий и (или) потребления табака, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Согласно пунктов 1 и 2 части 1 статьи 16 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в целях сокращения спроса на табак и табачные изделия запрещаются: 1) реклама и стимулирование продажи табака, табачной продукции и (или) потребления табака, в том числе: а) распространение табака, табачных изделий среди населения бесплатно, в том числе в виде подарков; б) применение скидок с цены табачных изделий любыми способами, в том числе посредством издания купонов и талонов; в) использование товарного знака, служащего для индивидуализации табачных изделий, на других видах товаров, не являющихся табачными изделиями, при производстве таких товаров, а также оптовая и розничная торговля товарами, которые не являются табачными изделиями, но на которых использован товарный знак, служащий для индивидуализации табачных изделий; г) использование и имитация табачного изделия при производстве других видов товаров, не являющихся табачными изделиями, при оптовой и розничной торговле такими товарами; д) демонстрация табачных изделий и процесса потребления табака во вновь созданных и предназначенных для детей аудиовизуальных произведениях, включая теле- и видеофильмы, в театрально-зрелищных представлениях, в радио-, теле-, видео- и кинохроникальных программах, а также публичное исполнение, сообщение в эфир, по кабелю и любое другое использование указанных произведений, представлений, программ, в которых осуществляется демонстрация табачных изделий и процесса потребления табака; е) организация и проведение мероприятий (в том числе лотерей, конкурсов, игр), условием участия в которых является приобретение табачных изделий; ж) организация и проведение культурных, физкультурных, спортивных и других массовых мероприятий, целью, результатом или вероятным результатом которых является прямое или косвенное побуждение к приобретению табачных изделий и (или) потреблению табака (в том числе организация и проведение массовых мероприятий, в которых табачные изделия установлены в качестве призов); з) использование фирменных наименований, товарных знаков и знаков обслуживания, а также коммерческих обозначений, принадлежащих табачным организациям, при организации и осуществлении благотворительной деятельности; 2) спонсорство табака.

В силу п. 8 статьи 7 Федерального закона от 13 марта 2006 № 38-ФЗ «О рекламе» не допускается реклама: табака, табачной продукции, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу, о том, что ФИО1 нарушено законодательство Российской Федерации, а именно: п. 1, п. 2 ч. 1 ст.16 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», ч. 8 ст. 7 Федерального закона от 13 марта 2006 № 38-ФЗ «О рекламе». 

Из материалов дела установлено, что ФИО1 является администратором группы «Типичный Катайск» на сайте социальной сети «ВКонтакте» информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В нарушение вышеуказанного законодательства Российской Федерации ФИО1 допустил размещение (нахождение) рекламы табака в течение продолжительного времени с 5 января 2020 г. по 9 января 2020 г. в группе «Типичный Катайск» на сайте социальной сети «ВКонтакте» информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно п. 5.13.1 правил пользования сайтом «ВКонтакте» пользователь вправе создавать группы, публичные страницы и встречи (далее Сообщества) для целей информирования других пользователей о каких-либо событиях, мероприятиях, организациях, как коммерческих так и не коммерческих (например – благотворительных), их создании и деятельности, иных интересующих пользователей материалов (далее – Объекты Обсуждения), и/или/либо возможного обсуждения их другими пользователями (в том числе путем создания фан-клубов, обмен мнениями, отзывами и так далее). В процессе информирования и обсуждения в Сообществах Объектов обсуждений Пользователи обязаны соблюдать действующее Российское и Международное законодательство, а так же размещать такую информацию, которая соответствует настоящим правилам, а так же признанным этическим нормам и принципам морали, в том числе относящимся к таковым по мнению Администрации Сайта.

При создании и администрировании Сообщества, в том числе при регистрации поддоменного имени, используемого для адресации на страницу Сообщества Пользователь подтверждает, что действует на законных основаниях (например, по доверенности), обладает всеми необходимыми правами и не нарушает своими действиями законные права и интересы третьих лиц и действующее законодательство РФ, в том числе законодательство о конкуренции и правах на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации. Пользователь самостоятельно несет ответственность за совершение любых торговых операций по передаче права администрирования Сообществом. Такие торговые операции должны полностью соответствовать действующему законодательству РФ и совершаются Пользователем на свой страх и риск (п. 5.13.2).

В сообществе, в том числе в описании на главной фотографии Сообщества, в альбомах материалах, обсуждениях, опросах, закрепленных записях на стене, на обложке, в сообщениях, в историях Сообществ, в кнопке действия и т.д., за исключением прямо установленных настоящим пунктом случаев и нативных интеграций, не допускается размещение сторонней коммерческой и политической рекламы. На стене сообщества (за исключением закрепленных записей, в которых реклама не допускается) вне рекламной сети ВКонтакте может быть размещено не более пяти сторонних рекламных объявлений в сутки, из них вне Маркет-платформы ВКонтакте может быть размещено не более трех сторонних рекламных объявлений. Сторонней рекламой признается любая информация, за исключением нативных интеграций, не имеющая прямого отношения к Сообществу, распространяемая в любой форме, как от лица Сообщества, так и от лица других сообществ, Пользователей, и направленная на привлечение внимания Пользователей к объекту рекламирования, формирование интереса к нему. Пользователю, администрирующему сообщество, необходимо самостоятельно следить и пресекать не соответствующее правилам размещение сторонней рекламы в Сообществе (п. 5.13.4.1).

Пользователь несёт полную ответственность за свои действия, связанные с созданием и администрированием Сообществ, в соответствии с действующим законодательством РФ международными правовыми актами и настоящими Правилами (п. 5.13.7).

Согласно правил группы «Типичный Катайск» запрещается размещение коммерческих объявлений, без согласования с администрацией; Все несогласованные объявления (продам, проголосуйте, куплю, реклама групп и т.п.) удаляются администрацией.

Из изложенного следует, что ФИО1, как администратором группы «Типичный Катайск», принята на себя обязанность следить за контентом, размещаемым на указанной публичной странице.

Нахождение продолжительное время приведенной информации в публичном доступе, размещение и распространение которой ограничено приведенными федеральными законами, послужило основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.3.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: скриншотом страницы сайта «Типичный Катайск» на сайте социальной сети «ВКонтакте» информационно телекоммуникационной сети «Интернет», правилами пользования сайтом «ВКонтакте», правилами группы «Типичный Катайск» из которых, в частности, следует, что ФИО1 является администратором сайта «Типичный Катайск» и несёт полную ответственность за свои действия, связанные с созданием и администрированием Сообществ, в соответствии с действующим законодательством РФ, международными правовыми актами и правилами пользования Сайтом.

Рассмотрен указанный протокол уполномоченным лицом – начальником Катайского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области ФИО2, о дне рассмотрения ФИО1 извещен своевременно и надлежащим образом, копия постановления им получена 22 января 2020 г.

Постановление о назначении административного наказания ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3.1 КоАП РФ, вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Изучив представленные материалы, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.14.3.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, представленных в материалах дела.

Судья приходит к выводу, что при вынесении постановления правильно установлены обстоятельства совершения административного правонарушения, а также соблюдены нормы материального и процессуального права.

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не содержится.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, администратором ФИО1 допущено спонсорство продажи табака, табачной продукции или табачных изделий и (или) потребления табака, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, что образует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3.1 КоАП РФ.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 14.3.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, предусмотренных ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

При назначении административного наказания требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены. Наказание, назначенное ФИО1 в пределах сенкции, является обоснованным и справедливым.

Каких-либо оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ч. 1 ст. 14.8, ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление начальника Катайского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области ФИО2 от 27 января 2020 г. № 10-09/007 в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья /подпись/ Е.А. Духовников

Копия верна

Судья Духовников Е.А.:

19 февраля 2020 г.