Дело №2а-3566/2020

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2020 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Захаровой И.С.,

при секретаре Бахтиновой Т.С.,

с участием ст. помощника прокурора Железнодорожного района г. Барнаула Боровковой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГУ МВД России по Алтайскому краю о продлении срока пребывания ФИО1, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Алтайскому краю (далее – ГУ МВД) обратилось в суд с административным иском, в котором просит продлить срок пребывания лица без гражданства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Барнаулу, расположенном по адресу: 

<

адрес> (далее – ЦВСИГ), на 4 месяца.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что приговором Каменского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по 

<

данные изъяты> УК РФ и подвергнут наказанию в виде лишения свободы сроком на 7 лет.

Министерством юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 вынесено решение о депортации за пределы Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из ФКУ ИК № УФСИН России по Алтайскому краю в связи с отбытием уголовного наказания, назначенного по приговору суда.

Решением ГУ МВД от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ помещен в ЦВСИГ на срок, не превышающий 48 часов.

Решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 помещен в ЦВСИГ сроком на 4 месяца (по ДД.ММ.ГГГГ).

Решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ срок пребывания ФИО1 в ЦВСИГ продлен на 4 месяца, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ.

Ввиду того, что у административного ответчика отсутствует документ, действительный для пересечения Государственной границы Российской Федерации и необходимый для исполнения решения о его депортации, сроки рассмотрения запроса о реадмисии, предусмотренные п.1 ст.4 Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан о реадмиссии от ДД.ММ.ГГГГ не истекли, а законных оснований для пребывания на территории России ФИО1 не имеет, необходимость его содержания в специальном учреждении до исполнения решения о депортации является актуальной.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 на удовлетворении административных исковых требований настаивал по вышеизложенным основаниям, пояснил, что у ФИО1 отсутствует документ, действительный для пересечения границы Российской Федерации и необходимый для исполнения решения о его депортации. Также пояснил, что согласно ответу консула Республики Казахстан, Консульство полагает необходимым рассмотреть вопрос в отношении ФИО1 после согласования процедуры реадмиссии. ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по АК вынесено решение о начале процедуры реадмиссии, ДД.ММ.ГГГГ необходимые документы в отношении административного ответчика направлены в ГУВМ МВД России. Ответ еще не получен.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований.

Помощник прокурора Боровкова Е.П. в судебном заседании дала заключение о возможном удовлетворении исковых требований, поскольку в отношении ФИО1 приняты решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и о депортации, у него отсутствуют документы, позволяющие находиться на территории Российской Федерации на законных основаниях; в отношении него начата процедура реадмиссии.

Выслушав пояснения сторон, заключение прокурора, изучив доводы административного искового заявления, материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).

Основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, а также продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 ст. 31 настоящего Федерального закона в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, решение о его реадмиссии.

Под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Данные правила распространяются и на лиц без гражданства (ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно п.п. 9, 9.3, 12 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда. Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является лицом без гражданства, что подтверждается заключением об установлении личности.

Приговором Каменского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по 

<

данные изъяты> РФ и подвергнут наказанию в виде лишения свободы сроком на 

<

данные изъяты> лет.

В силу ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

При этом иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации, которая осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ №-рн в отношении ФИО1, которое не признано незаконным.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Алтайскому краю вынесено решение о депортации ФИО1 за пределы территории Российской Федерации. Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации административный ответчик не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН России по Алтайскому краю в связи с отбытием наказания, назначенного приговором суда.

В силу п. 9.3 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» решением ГУ МВД от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ помещен в ЦВСИГ на срок, не превышающий 48 часов.

Решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 помещен в ЦВСИГ на 4 месяца со дня вынесения решения.

Решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ срок содержания ФИО1 в ЦВСИГ продлен до ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно ответу Консульства Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ №, Консульство полагает необходимым рассмотреть вопрос ФИО1 после согласования процедуры реадмисси.

Действующим российским законодательством предусмотрена процедура реадмиссии лиц без гражданства.

В Российской Федерации компетентным органом власти, принимающим решение о реадмиссии, является МВД России, которому были переданы функции ФМС России в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции».

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» передача иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или прием Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения о реадмиссии, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1.1 настоящей статьи.

Согласно п. 1.3 ст. 32.2 настоящего Федерального закона передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии подлежит иностранный гражданин, въезд которого в Российскую Федерацию либо пребывание (проживание) которого в Российской Федерации признаны не соответствующими законодательству о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 32.2 указанного Федерального закона иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, может содержаться в специальном учреждении. В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

При этом содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 настоящей статьи (п. 6 ст. 32.2 настоящего Федерального закона).

ДД.ММ.ГГГГ между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан заключено Соглашение о реадмиссии.

Запрос о реадмиссии в отношении гражданина третьего государства или лица без гражданства направляется центральным компетентным органом государства запрашивающей Стороны непосредственно центральному компетентному органу государства запрашиваемой Стороны в срок, не превышающий 180 календарных дней с даты установления факта незаконного въезда или незаконного пребывания этого лица на территории государства запрашивающей Стороны и (или) установления его личности.

Центральный компетентный орган государства запрашиваемой Стороны в течение 30 календарных дней с даты получения запроса о реадмиссии лица дает согласие на прием или мотивированный отказ в его приеме, если компетентными органами государства запрашиваемой Стороны установлено отсутствие необходимых для передачи этого лица условий, предусмотренных пунктом 1 статьи 2 и пунктом 1 статьи 3 настоящего Соглашения. При наличии обстоятельств юридического или фактического характера, препятствующих своевременному ответу на запрос о реадмиссии, сроки ответа на основании мотивированного обращения центрального компетентного органа государства запрашиваемой Стороны продлеваются до 60 календарных дней (ст.4 Соглашения).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Алтайскому краю вынесено решение о начале реадмиссии, после чего ДД.ММ.ГГГГ заместителю начальника ГУВМ МВД России были направлены материалы в отношении ФИО1 для рассмотрения вопроса о реадмиссии. Как пояснил в судебном заседании представитель административного истца, до настоящего времени ответ на указанный запрос из Консульства Республики Казахстан не получен.

Принимая во внимание указанное выше обстоятельство, а также то, что у административного ответчика отсутствует документ, действительный для пересечения Государственной границы Российской Федерации и необходимый для исполнения решения о депортации, а законных оснований для пребывания на территории России он не имеет, суд считает возможным продлить срок содержания ФИО1 в специальном учреждении, расположенном по адресу: 

<

...>, на три месяца со дня вынесения данного решения, находя данный срок разумным, тем самым удовлетворяет административные исковые требования частично.

Доводы административного ответчика о том, что он содержится длительное время в специальном учреждении, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в отношении него приняты решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и о депортации, которые не признаны незаконными, поэтому он должен содержаться в ЦВСИГ до исполнения указанных решений.

При вынесении решения суд учитывает, что продление срока пребывания ФИО1 в специальное помещение не является мерой наказания. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, ч. 4 ст. 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ГУ МВД России по Алтайскому краю удовлетворить частично.

Продлить срок пребывания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Алтайскому краю, расположенное по адресу: 

<

адрес>, сроком на 3 месяца, по ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме – со ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.С. Захарова

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.