Дело № 5-312/2019

73RS0002-01-2019-003974-68

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ульяновск 30 августа 2019 года

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Тазетдинова З.А.,

с участием директора МБОУ г. Ульяновска «Средняя школа № 70» – ФИО1, при секретаре Щегердюковой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Ульяновска «Средняя школа № 70», юридический и фактический адрес: 

<

...>, ИНН 

<

***>, КПП 732701001, ОГРН 

<

***> по ст. 6.5 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

согласно распоряжению руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области от 21 мая 2019 года № была проведена плановая выездная проверка в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Ульяновска «Средняя школа № 70» (далее по тексту – МБОУ «Средняя школа № 70»), расположенного по адресу 

<

...>.

В ходе указанной проверки установлено, что 14 июня 2019 года в 10 ч. 15 мин. МБОУ г. Ульяновска «Средняя школа №70» по адресу: 

<

...> допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, выразившиеся в нарушении действующего СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности горячего водоснабжения», СанПиН 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул», а именно:

согласно п.8.5 СанПиН 2.4.4.2599-10 питьевой режим в оздоровительном учреждении может быть организован в следующих формах: стационарные питьевые фонтанчики, бутилированная питьевая вода, расфасованная в ёмкости, п. 13.1 руководитель оздоровительного учреждения и юридические лица независимо от организационных правовых форм, деятельность которых связана с организацией летнего оздоровления, являются ответственными лицами за организацию и полноту выполнения настоящих санитарных правил;

согласно протоколу лабораторных испытаний, измерений и заключения по результатам лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» (Аттестат аккредитации ИЛЦ № выдан ДД.ММ.ГГГГ) 

проба № «Вода из разводящей сети централизованной системы водоснабжения» - водопроводного крана ХВС, питьевой фонтанчик на 2-м этаже (по адресу: 

<

...>) не соответствует требованиям п. 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды Централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателю: общее микробное число (обнаружено КОЕ/мл.-63, при норме не более 50); общие колиформные бактерии (обнаружены бактерии в 100 мл. -15, при норме- отсутствие). Данные нарушения могут способствовать возникновению и распространению инфекционной заболеваемости среди детей муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Ульяновска «Средняя школа №70».

В судебном заседании директор МБОУ г. Ульяновска «Средняя школа № 70» ФИО1 факт выявленного нарушения не оспаривала, пояснила, что с протоколом об административном правонарушении она согласна. Она показала, что проводимая проверка была плановой, в ней принимал участие представитель школы. По результатам проверки им был вручен акт проверки. На момент открытия летнего лагеря на территории школы показания питьевой воды были в норме. Фонтанчиком, расположенным на втором этаже, фактически не пользовались, так как воду надо постоянно сливать, вода была отключена. В течение учебного года также фонтанчиком не пользуются. В ходе проверки, по просьбе проверяющих, фонтанчик был открыт, были изъяты пробы воды. Причем не был составлен акт о том, что вода на момент проверки была отключена в фонтанчике. В настоящее время фонтанчик также не функционирует, закрыт. Трубы промыли, а также провели за свой счет исследования воды, которая в настоящее время соответствует норме. 

Исследовав представленные материалы, заслушав пояснения сторон, прихожу к следующему.

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению. 

Юридические лица в силу статьи 11 Закона РФ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно частям 1, 2 статьи 19 названного Закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения установлены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26 сентября 2001 года № 24 (ред. от 28 июня 2010 года) «О введении в действие Санитарных правил» вместе с СанПиН 2.1.4.1074-01.2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Согласно п. 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01.2.1.4 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам.

Оценив доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина МБОУ г. Ульяновска «Средняя школа № 70» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ доказана, поскольку исходя из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протокола взятия проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ, протокола лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, заключения по результатам лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, были нарушены указанные санитарно-эпидемиологические требования к водоснабжению.

Выявленные нарушения, касающиеся качества воды из разводящей централизованной системы водоснабжения, представляют собой угрозу здоровью детей, сотрудников школы, распространением инфекционных заболеваний. 

Из представленных протокола лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ пробы воды крана ХВС перед обеденным залом, заключения по результатам лабораторных испытаний № – воды из разводящей централизованной системы водоснабжения следует. что проба соответствует требованиям п. 3.3 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности горячего водоснабжения». Директором школы издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об организации питьевого режима в 2019-2020 г.г., а также приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о неиспользовании питьевых фонтанчиков в образовательной организации. 

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения, посягающего на охрану здоровья людей, малозначительным, учитывая особую значимость соблюдения санитарно-эпидемиологических требований. Перечисленные выше нормы санитарного законодательства направлены на защиту здоровья людей. Допущенное правонарушение имеет формальный состав, не требующий обязательного наступления вреда. В связи с принятыми директором школы мерами, судом не усматривается оснований для назначения наказания в виде административного приостановления функционирования водопроводного крана ХВС, питьевого фонтанчика на втором этаже. 

При назначении наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения. Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, принятие мер по устранению допущенных нарушений, полагаю, что наказание должно быть назначено в виде административного штрафа, которое обеспечить цели административного наказания. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

признать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Ульяновска «Средняя школа № 70», расположенное по адресу: 

<

...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей 00 копеек, перечислив сумму штрафа на счет: УФК по Ульяновской области (получатель Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), ИНН 

<

***>, КПП 732501001, р/счет № 

<

***> Отделение Ульяновск, г. Ульяновска, КБК 14111628000016000140, ОКТМО 73701000, БИК 047308001, наименование платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный законом срок (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Тазетдинова З.А.