УИД: 42RS0032-01-2025-001029-36

Производство № 2-1295/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Прокопьевск 28 июля 2025 года

Рудничный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Дубовой О.А.

при секретаре судебного заседания Кретининой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Прокопьевска Кемеровской области в защиту прав неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению ДО «Комплексная спортивная школа олимпийского резерва» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Прокопьевска Кемеровской области обратился в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению ДО «Комплексная спортивная школа олимпийского резерва» о понуждении к совершению действий.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города по поручению прокуратуры области проведена проверка исполнения требований федерального законодательства со стороны спортивных организаций (в области боевых искусств) на территории г.Прокопьевска.

В ходе проверки установлено, что на территории города расположен спортивный зал тайского бокса по адресу: 

<

...> Данное помещение на праве оперативного управления принадлежит МБУ ДО «Комплексная спортивная школа олимпийского резерва». Прокуратурой города совместно с представителями территориальных подразделений Росгвардии, Роспотребнадзора, ОНДПР МЧС проведена проверка указанного помещения на предмет антитеррористической защищенности объекта, соблюдения в данном помещении норм противопожарной безопасности и соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) спорта, утверждены постановлением Правительства РФ от 06 марта 2015 г. № 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта».

Паспорт безопасности в отношении спортивного зала по адресу: 

<

...> МБУ ДО «Комплексная спортивная школа олимпийского резерва» утвержден ДД.ММ.ГГГГ, согласован со всеми заинтересованными службами безопасности в соответствии с постановлением Правительства РФ от 06 марта 2015 г. № 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта». Объекту присвоена III категория. Вместе с тем, не выполнены мероприятия, определенные комиссией по результатам обследования и категорирования: объект не оборудован охранной телевизионной системой, не укомплектован ручными металлоискателями. Оснащение объектов спорта инженерно-техническими средствами охраны должно быть завершено в течение 3 лет со дня подписания акта обследования и категорирования. Акт обследования и категорирования от ДД.ММ.ГГГГ, таким образом срок выполнения мероприятий истек ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, не проведена актуализация паспорта безопасности в связи с переименованием учреждения и изменением состава должностных лиц: паспорт утвержден на муниципальное бюджетное физкультурно-спортивное учреждение «Комплексная спортивная школа», хотя на сегодняшний день официальное название - муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Комплексная спортивная школа олимпийского резерва». 

В ходе проведения проверки были выявлены следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности:

Для организации детского досуга используется подвальное помещение в многоквартирном жилом доме, что является нарушением п. 8 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства от 16 сентября 2024 г. № 1479;

Отсутствует второй эвакуационный выход, что является нарушением п. 1 ч. 3 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.7 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденный приказом МЧС России от 19 марта 2020 г. № 194; п. 23 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства от 16 сентября 2024 г. № 1479;

3. Высота эвакуационного выхода составляет менее 1,9 м, что является нарушением п. 1 ч. 3 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.18 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденный приказом МЧС России от 19 марта 2020 г. № 194; п. 23 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства от 16 сентября 2024 г. № 1479;

4. Ширина эвакуационного выхода составляет менее 1,2 м, что является нарушением п. 1 ч. 3 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.19 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденный приказом МЧС России от 19 марта 2020 г. №194; п. 23 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства от 16 сентября 2024 г. № 1479;

5. Ширина эвакуационного пути составляет менее 1,35 м, что является нарушением п. 1 ч. 3 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; подп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденный приказом МЧС России от 19 марта 2020 г. № 194; п. 23 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства от 16 сентября 2024 г. №1479;

Огнетушители размещены без специальных подставок из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание, что является нарушением п. 409 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020г. № 1479;

Замки на дверях эвакуационного выхода не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа, а именно: на дверях эвакуационных выходов имеются замочные скважины, что является нарушением п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479;

На объекте отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности, примененных в отделке стен и покрытия полов путей эвакуации, строительных материалов, что является нарушением п. 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479;

Открытая электропроводка на стенах проложена по горючему основанию, что является нарушением подп. «3» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479;

10. Не организовано обучение лиц, осуществляющих трудовуюдеятельность, мерам пожарной безопасности, а именно: отсутствует программа противопожарного инструктажа; не определен порядок и сроки обучения сотрудников мерам пожарной безопасности, что является нарушением п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479; п. 2 Приказа МЧС России «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа требований к содержанию указанных категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности» от 18.11.2021 № 806;

11. Руководителем не обеспечено проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте, что является нарушением п. 9 Правилпротивопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479;

12. На объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (акт технического обслуживания систем: автоматической установки пожарной сигнализации (АУПС); системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ), что является нарушением абз. 3 п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479;

13. Руководителем организации не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств, а именно: согласно акту проверки работоспособности средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений от 09.10.2024, система противопожарной защиты находится в неисправном состоянии, что является нарушением п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479;

В местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, что является нарушением п. 10 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479;

Руководителем организации не обеспечено ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, что -является нарушением п. 17(1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479.

В ходе проверки установлено, что в анализируемом объекте размещение спортивных залов для детей в цокольных и подвальных этажах зданий не допускается, что не соответствует п.6.1.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг», п.2.3.1. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», ч.1 ст.28 Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; Стены в спортивном зале имеют дефекты отслоение штукатурного слоя, отделка стен не допускает проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что не соответствует п.2.5.3 СП 2.4.3648-2020 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», 6.1.1. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг», ч.1 ст.24 Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». 

Таким образом, по вышеуказанному адресу не соблюдаются нормы антитеррористической и пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических норм, что влечет нарушение прав граждан, пребывающих в таком помещении, создает угрозу их жизни и здоровью. Указанные мероприятия не исполнены, что указывает на нарушение требований антитеррористического законодательства. До настоящего времени ответчиками не совершены действия по устранению выявленных нарушений.

Просит возложить на МБУ ДО «Комплексная спортивная школа олимпийского резерва» обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения по объекту, расположенному по адресу: 

<

...>, в области антитеррористической защищенности объекта: оборудовать охранной телевизионной системой, укомплектовать ручными металлоискателями, а также составить акт обследования (категорирования), разработать на основании указанного акта паспорт безопасности, утвердить его, согласовав с уполномоченными должностными лицами руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами; в области пожарной безопасности: не использовать для организации детского досуга данное подвальное помещение в многоквартирном жилом доме; организовать второй эвакуационный выход; обеспечить высоту эвакуационного выхода не менее 1,9 м.; обеспечить ширину эвакуационного выхода не менее 1,2 м.; обеспечить ширину эвакуационного пути составляет не менее 1,35 м.; огнетушители разместить на специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание; обеспечить замки на дверях эвакуационного выхода с возможностью их свободного открывания изнутри без ключа; на объекте разместить документацию, подтверждающую пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности, примененных в отделке стен и покрытия полов путей эвакуации, строительных материалов; открытую электропроводку на стенах проложить не по горючему основанию; организовать обучение лиц, осуществляющих трудовую деятельность, мерам пожарной безопасности (программа противопожарного инструктажа, порядок и сроки обучения сотрудников мерам пожарной безопасности), руководителем обеспечить проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте; на объекте защиты обеспечить хранение технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (акт технического обслуживания систем: автоматической установки пожарной сигнализации (АУПС); системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ); руководителем организации организовать работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств; в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных разместить информацию с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты; руководителем организации обеспечить ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; в области санитарно-эпидемиологических норм: запретить размещение в указанном помещении детей; устранить на стенах в спортивном зале дефекты отслоение штукатурного слоя, обеспечить обработку стен с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора г. Прокопьевска Раткевич И.В. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика директор МБУ ДО «Комплексная спортивная школа олимпийского резерва» ФИО1, действующий на основании приказа, исковые требования признал в полном объеме, не оспаривая обстоятельств, изложенных в исковом заявлении. 

Представитель третьего лица – ОНДПР Прокопьевского, Киселевского городских округов и Прокопьевского муниципального округа УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбасса ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала исковые требований прокурора г.Прокопьевска.

Представители третьих лиц Управления по физической культуре и спорту администрации г.Прокопьевска, Прокопьевский филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Кемеровской области-Кузбассу» в суд не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан на охрану здоровья.

В соответствии с п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В соответствии с Федеральным законом от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно части 6 статьи 3 Закона, антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее - совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

На основании п. 3.1 ст.5 Закона № 35-ФЗ юридические лица должны обеспечивать выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере спорта и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», утверждены постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 № 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) спорта.

В соответствии с п.4 данного Постановления, в целях установления дифференцированных требований по обесценению антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется их категорирование. Категорирование объектов спорта осуществляется на основании оценки состояния защищенности объектов спорта, учитывающей возможные последствия совершения террористического акта на объектах спорта.

Согласно п.6 Постановление Правительства РФ № 202 для проведения категорирования объекта спорта решением ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию объекта спорта (далее -комиссия), к работе которой могут привлекаться представители территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации (по согласованию).

Комиссия создается: в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов спорта – не позднее 1 сентября 2016 г.; при вводе в эксплуатацию нового объекта спорта - в течение 4 месяцев со дня окончания необходимых мероприятий по его вводу в эксплуатацию; при актуализации паспорта безопасности объекта спорта - в течение 4 месяцев со дня принятия решения об актуализации паспорта безопасности объекта спорта.

По результатам обследования объекта спорта комиссия не позднее одного месяца со дня ее создания принимает решение об отнесении объекта спорта к конкретной категории опасности (п.7 Постановления).

Судом установлено и как следует из материалов дела, прокуратурой г. Прокопьевска Кемеровской области проведена проверка исполнения законодательства со стороны спортивных организаций (в области боевых искусств) на территории г.Прокопьевска.

В ходе проверки установлено, что на территории 

<

...> расположен спортивный зал тайского бокса по адресу: 

<

...> Данное помещение на праве оперативного управления принадлежит МБУ ДО «Комплексная спортивная школа олимпийского резерва». 

Прокуратурой города совместно с представителями территориальных подразделений Росгвардии, Роспотребнадзора, ОНДПР МЧС проведена проверка указанного помещения на предмет антитеррористической защищенности объекта, соблюдения в данном помещении норм противопожарной безопасности и соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства.

Паспорт безопасности в отношении спортивного зала по адресу: 

<

...> МБУ ДО «Комплексная спортивная школа олимпийского резерва» утвержден ДД.ММ.ГГГГ, согласован со всеми заинтересованными службами безопасности в соответствии с постановлением Правительства РФ от 06 марта 2015 г. № 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта». Объекту присвоена III категория. 

Однако, до настоящего времени ответчиком в полном мере не совершены действия по устранению выявленных нарушений. Вместе с тем, не выполнены мероприятия, определенные комиссией по результатам обследования и категорирования: объект не оборудован охранной телевизионной системой, не укомплектован ручными металлоискателями. Оснащение объектов спорта инженерно-техническими средствами охраны должно быть завершено в течение 3 лет со дня подписания акта обследования и категорирования. Акт обследования и категорирования от ДД.ММ.ГГГГ, таким образом срок выполнения мероприятий истек ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с пп. «д» и «е» п. 38 постановления Правительства РФ от 06 марта 2015 г. № 202 паспорт безопасности подлежит актуализации в порядке, предусмотренном для его разработки в случае изменения собственника объекта спорта, его наименования или организационно-правовой формы, изменения персональных данных и состава должностных лиц, включенных в паспорт, и способов связи с ними.

Кроме того, не проведена актуализация паспорта безопасности в связи с переименованием учреждения и изменением состава должностных лиц: паспорт утвержден на муниципальное бюджетное физкультурно-спортивное учреждение «Комплексная спортивная школа», хотя на сегодняшний день официальное название - муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Комплексная спортивная школа олимпийского резерва». 

В соответствии со статьями 3, 20, 34 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся: стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством РФ.

Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008) устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям.

Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ целью создания систем противопожарной защиты является защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утверждены -Правила противопожарного режима, настоящие Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В ходе проведения проверки, были выявлены следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности:

Для организации детского досуга используется подвальное помещение в многоквартирном жилом доме, что является нарушением п. 8 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства от 16 сентября 2024 г. № 1479;

Отсутствует второй эвакуационный выход, что является нарушением п. 1 ч. 3 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.7 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденный приказом МЧС России от 19 марта 2020 г. № 194; п. 23 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства от 16 сентября 2024 г. № 1479;

3. Высота эвакуационного выхода составляет менее 1,9 м, что является нарушением п. 1 ч. 3 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.18 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденный приказом МЧС России от 19 марта 2020 г. № 194; п. 23 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства от 16 сентября 2024 г. № 1479;

4. Ширина эвакуационного выхода составляет менее 1,2 м, что является нарушением п. 1 ч. 3 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.19 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденный приказом МЧС России от 19 марта 2020 г. №194; п. 23 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства от 16 сентября 2024 г. № 1479;

5. Ширина эвакуационного пути составляет менее 1,35 м, что является нарушением п. 1 ч. 3 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; подп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденный приказом МЧС России от 19 марта 2020 г. № 194; п. 23 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства от 16 сентября 2024 г. №1479;

Огнетушители размещены без специальных подставок из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание, что является нарушением п. 409 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020г. № 1479;

Замки на дверях эвакуационного выхода не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа, а именно: на дверях эвакуационных выходов имеются замочные скважины, что является нарушением п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479;

На объекте отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности, примененных в отделке стен и покрытия полов путей эвакуации, строительных материалов, что является нарушением п. 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479;

Открытая электропроводка на стенах проложена по горючему основанию, что является нарушением подп. «3» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479;

10. Не организовано обучение лиц, осуществляющих трудовуюдеятельность, мерам пожарной безопасности, а именно: отсутствует программа противопожарного инструктажа; не определен порядок и сроки обучения сотрудников мерам пожарной безопасности, что является нарушением п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479; п. 2 Приказа МЧС России «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа требований к содержанию указанных категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности» от 18.11.2021 № 806;

11. Руководителем не обеспечено проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте, что является нарушением п. 9 Правилпротивопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479;

12. На объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (акт технического обслуживания систем: автоматической установки пожарной сигнализации (АУПС); системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ), что является нарушением абз. 3 п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479;

13. Руководителем организации не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств, а именно: согласно акту проверки работоспособности средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений от ДД.ММ.ГГГГ, система противопожарной защиты находится в неисправном состоянии, что является нарушением п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479;

В местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, что является нарушением п. 10 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479;

Руководителем организации не обеспечено ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, что -является нарушением п. 17(1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479.

На основании ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ, юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Ч.1 ст.24 Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Кроме того в ходе проверки установлено, что в анализируемом объекте размещение спортивных залов для детей в цокольных и подвальных этажах зданий не допускается, что не соответствует п.6.1.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг», п.2.3.1. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», ч.1 ст.28 Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; стены в спортивном зале имеют дефекты отслоение штукатурного слоя, отделка стен не допускает проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что не соответствует п.2.5.3 СП 2.4.3648-2020 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», 6.1.1. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг», ч.1 ст.24 Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». 

Вышеуказанные обстоятельства в ходе судебного разбирательства стороной ответчика не оспаривались

Таким образом, по вышеуказанному адресу не соблюдаются нормы антитеррористической и пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических норм, что влечет нарушение прав граждан, пребывающих в таком помещении, создает угрозу их жизни и здоровью.

Указанные мероприятия не исполнены, что указывает на нарушение требований антитеррористического законодательства.

До настоящего времени ответчиком не совершены действия по устранению выявленных нарушений.

Бездействие ответчика потенциально затрагивает права и охраняемые законом интересы любого гражданина Российской Федерации, а длительное неисполнение указанных обязанностей в целях обеспечения антитеррористической защищенности объекта, создает угрозу прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, не обеспечивают устойчивость функционирования организации.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора г. Прокопьевска к Муниципальному бюджетному учреждению ДО «Комплексная спортивная школа олимпийского резерва» о понуждении к совершению действий подлежат удовлетворению.

При разрешении требований об установлении сроков в порядке ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает срок с учетом обстоятельств дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения.

Принимая во внимание важность защиты охраняемых законом прав неопределенного круга лиц, в защиту которых обратился прокурор, суд полагает, что необходимо установить срок ответчику Муниципальному бюджетному учреждению ДО «Комплексная спортивная школа олимпийского резерва» до ДД.ММ.ГГГГ, что отвечает принципам разумности и справедливости. Суд не находит оснований для установления более длительных сроков, чем заявлено истцом.

Доказательств невозможности исполнения возложенных решением суда обязанностей не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Комплексная спортивная школа олимпийского резерва» (

<

...>) обязанности устранить выявленные нарушения по объекту, расположенному по адресу: 

<

...>, в области антитеррористической защищенности объекта, в срок до ДД.ММ.ГГГГ: 

-оборудовать охранной телевизионной системой, укомплектовать ручными металлоискателями, а также составить акт обследования (категорирования), разработать на основании указанного акта паспорт безопасности, утвердить его, согласовав с уполномоченными должностными лицами руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами; 

в области пожарной безопасности: 

-не использовать для организации детского досуга данное подвальное помещение в многоквартирном жилом доме; организовать второй эвакуационный выход; обеспечить высоту эвакуационного выхода не менее 1,9 м.; обеспечить ширину эвакуационного выхода не менее 1,2 м.; обеспечить ширину эвакуационного пути составляет не менее 1,35 м.; огнетушители разместить на специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание; обеспечить замки на дверях эвакуационного выхода с возможностью их свободного открывания изнутри без ключа; на объекте разместить документацию, подтверждающую пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности, примененных в отделке стен и покрытия полов путей эвакуации, строительных материалов; открытую электропроводку на стенах проложить не по горючему основанию; организовать обучение лиц, осуществляющих трудовую деятельность, мерам пожарной безопасности (программа противопожарного инструктажа, порядок и сроки обучения сотрудников мерам пожарной безопасности), руководителем обеспечить проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте; на объекте защиты обеспечить хранение технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (акт технического обслуживания систем: автоматической установки пожарной сигнализации (АУПС); системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ); руководителем организации организовать работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств; в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных разместить информацию с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты; руководителем организации обеспечить ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; 

в области санитарно-эпидемиологических норм: 

-запретить размещение в указанном помещении детей; устранить на стенах в спортивном зале дефекты отслоение штукатурного слоя, обеспечить обработку стен с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Комплексная спортивная школа олимпийского резерва» (

<

...>) государственную пошлину в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Рудничный районный суд г. Прокопьевска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.А. Дубовая

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.А. Дубовая