РЕШЕНИЕ

22 июля 2021 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Норбоевой Б.Ж., при секретаре судебного заседания Убашеевой Э.С., рассмотрев жалобу руководителя Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №4 Советского района г. Улан-Удэ от 25 мая 2021 года, о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Байкал Медиа Консалтинг» по ч. 2.1 ст. 13.21 КоАП РФ 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Советского района г. Улан-Удэ от 25 мая 2021 года производство по делу в отношении юридического лица ООО «Байкал Медиа Консалтинг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.21 КоАП РФ прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, руководитель Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить и направить дело на новое рассмотрение. В обоснование доводов жалобы указано, что постановление мирового судьи необоснованно и подлежит отмене. 20.04.2021 г. должностным лицом Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия составлен протокол об административном правонарушении ..., предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.21 КоАП РФ в отношении ООО «Байкал Медиа Консалтинг», являющегося учредителем и редакцией электронного периодического издания «Информационное агентство Байкал Медиа Консалтинг». Основанием, послужившим для составления данного протокола, явилось опубликование в выпуске ЭПИ «Информационное агентство Байкал Медиа Консалтинг» 02.03.2021 г. в 15 часов 36 минут по адресу: https://www.baikal-media.ru/news/society/372538/?sphrase_id=87445093 в статье под названием «ФИО2 записал видеоприглашение на «Байкальскую рыбалку-2021» перечня информационной продукции в виде зрелищных мероприятий, проводимых в рамках фестиваля по подледному лову под названием «Байкальская рыбалка 2021», без размещения знака информационной продукции. В качестве доказательств события административного правонарушения к материалам дела помимо протокола об административном правонарушении были приложены копия акта об изготовлении скриншотов с приложением скриншотов от 15.04.2021, а также копия докладной запиской о результатах систематического наблюдения ...-дн от 15.04.2021 г., содержащие точный адрес страницы в сети «Интернет», на которой была размещена статья под названием «ФИО2 записал видеоприглашение на «Байкальскую рыбалку-2021». Постановление по делу ... не содержит сведений об изучении мировым судьей в ходе рассмотрения дела указанных доказательств. Вывод мирового судьи об отсутствии события административного правонарушения основывался исключительно на изучении протокола об административном правонарушении, содержащего опечатку в адресе страницы в сети «Интернет». Мировым судьей в нарушение требований ст. 24.1 КоАП РЫ не было произведено всесторонне, полное, объективное выяснение обстоятельств дела об административном правонарушении, что является безусловным основанием для отмены обжалуемого постановления. 

В судебном заседании представитель Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия по доверенности ФИО3 просила жалобу удовлетворить по доводам, изложенным в ней.

Представители ООО «Байкал Медиа Консалтинг» в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.

Изучив материалы дела, выслушав участников судебного разбирательства, суд приходит к следующим выводам.

Часть 2.1 статьи 13.21 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за опубликование в средствах массовой информации программ теле- и (или) радиопередач, перечней и (или) каталогов информационной продукции без размещения знака информационной продукции либо со знаком информационной продукции, не соответствующим категории информационной продукции, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут было установлено нарушение ч. 6 ст. 11, ч. 4 ст. 12 ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» №436-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в деятельности редакции СМИ были выявлены нарушения, а именно размещен перечень информационной продукции (зрелищных мероприятий) без знака информационной продукции – анонс проведения культурно-массового зрелищного мероприятия «Байкальская рыбалка – 2021» 26-27 марта на территории «Байкальской гавани» вс. ... Республики Бурятия. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом Управления Роскомнадзора по ... в отношении ООО «Байкал Медиа Конслатинг» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.21 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях ООО «Байкал Медиа Конслатинг» события административного правонарушения, мировой судья не обосновал вывод о необходимости прекращения производства по делу, мировым судьей надлежащая правовая оценка собранным по делу доказательствам не дана. В частности, все юридически значимые обстоятельства, необходимые для правильного разрешения дела, исследованы не были, имеющиеся противоречия в представленных доказательствах не устранены.

В этой части суд считает необходимым согласиться с доводами жалобы руководителя Роскомнадзора по РБ. 

Дело об административном правонарушении в отношении ООО «Байкал Медиа Консалтинг» рассмотрено с нарушением требований ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Неисследованность обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является существенным нарушением процессуальных требований, влекущим в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отмену постановления по делу об административном правонарушении с возвращением дела на новое судебное рассмотрение.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Допущенное мировым судьей процессуальное нарушение является существенным и неустранимым при рассмотрении настоящей жалобы дела, поскольку истек трехмесячный срок давности привлечения ООО «Байкал Медиа Консалтинг» к административной ответственности.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка №4 Советского района г. Улан-Удэ от 25 мая 2021 года вынесенное в отношении ООО «Байкал Медиа Консалтинг» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.21 КоАП РФ, подлежит отмене.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, 30.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

Жалобу руководителя Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №4 Советского района г. Улан-Удэ от 25 мая 2021 года в отношении ООО «Байкал Медиа Консалтинг» отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Байкал Медиа Консалтинг» прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ. 

Судья Б.Ж. Норбоева