Дело №2-1628/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новотроицк 16 ноября 2017 года

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Этмановой Т.Е., при секретаре Фроловой Н.В., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица – ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка ФИО3 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с вышеназванным иском, в котором просит признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; признать незаконным решение начальника ГУ-УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) от 11.09.2017 № 1594 и отменить его в части отказа в зачете в специальный стаж периодов в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев прохождения интернатуры с 01.08.1997 по 02.08.1998 в должности врача-интерна ГБУЗ Оренбургского областного клинического онкологического диспансера и нахождения на курсах повышения квалификации с 09.01.2001 по 12.06.2001, с 08.05.2006 по 03.06.2006, с 04.04.20114 по 30.04.2011, с 04.04.2016 по 30.04.2016; обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев спорные периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 03.07.2017 и выплатить ее; взыскать с ответчика в свою пользу судебные расходы в связи с оплатой юридических услуг и государственной пошлины. 

Заявленные требования мотивированы тем, что 03.07.2017 истец обратился в ГУ-УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением начальника ГУ-УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) № 1594 от 11.09.2017 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

Истец считает вышеуказанное решение от 11.09.2017 незаконным в части и нарушающим его конституционные пенсионные права. Считает, что периоды прохождения интернатуры с 01.08.1997 по 02.08.1998 в должности врача-интерна ГБУЗ Оренбургского областного клинического онкологического диспансера и нахождения на курсах повышения квалификации с 09.01.2001 по 12.06.2001, с 08.05.2006 по 03.06.2006, с 04.04.20114 по 30.04.2011, с 04.04.2016 по 30.04.2016 должны быть включены в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев. 

Истец ФИО4 в суд не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме, дала пояснения, аналогичные доводам иска.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Новотроицке ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ввиду того, что период работы в должности врача-интерна по специальности патологоанатом ГБУЗ Оренбургского областного клинического онкологического диспансера с 01.08.1997 по 02.08.1998 обоснованно не зачтен в стаж работы в льготном исчислении, поскольку представленными документами факт работы в должностях, предусмотренных Перечнем, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 № 464, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 не установлен. Согласно акту проверки от 27.07.2017 № 221 ФИО4 в спорный период в протоколах патологоанатомических вскрытий и исследований не значится. Период нахождения на курсах повышения квалификации не является периодом работы, поскольку истец в указанный период не осуществляла свои трудовые обязанности в течение рабочего времени. Требования о взыскании судебных расходов на оплату представителя документально не подтверждены и завышены. Просила в иске отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка ФИО3 в судебном заседании исковые требования полностью поддержала, пояснила, что в период нахождения на курсах повышения квалификации за ФИО4 сохранялось место работы, производилась выплата заработной платы и уплачивались страховые взносы. 

Представитель третьего лица – ГБУЗ «Оренбургский областной клинический онкологический диспансер» (далее – ГБУЗ «ООКОД») извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия, представил письменный отзыв, в котором полностью поддержал исковые требования ФИО4 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующему.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. п. п. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4)

Как разъяснено в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из материалов дела следует, что 26.06.1997 ФИО4 получил диплом об окончании Оренбургской государственной медицинской академии, ему присуждена квалификация врач по специальности «лечебное дело». 

Из трудовой книжки ФИО4 следует, что:

- 01.08.1997 он принят в Оренбургский областной онкологический диспансер на должность врача-интерна по специальности патологоанатома, 

- 11.08.1998 уволен в связи с окончанием интернатуры, 

- 03.08.1998 принят в патологоанатомическое отделение МСЧ ОХМК на должность врача-патологоанатома,

- 08.01.2002 лечебно-профилактическое учреждение «МСЧ ОХМК» реорганизовано в Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Новотроицкая городская больница № 1»,

- 15.04.2003 истец назначен исполняющим обязанности заведующего патологоанатомическим отделением-врачом-патологоанатомом,

- 20.03.2003 присвоена вторая квалификационная категория врача-патологоанатома,

- 16.06.2003 переведен на должность заведующего патологоанатомическим отделением-врача-патологоанатома по 15 разряду ЕТС,

- с 31.12.2003 Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «ФИО5 № 1» переименовано в МУЗ «Городская больница № 1 г. Новотроицка»,

- 20.05.2008 присвоена первая квалификационная категория по специальности «Патологическая анатомия»,

- с 11.07.2011 МУЗ «ГБ № 1 г. Новотроицка» изменило тип на МАУЗ ГБ №1,

- с 31.12.2013 МАУЗ ГБ № 1 переименовано ГАУЗ «ГБ № 1 г. Новотроицка»,

- 31.12.2015 путем реорганизации создано ГАУЗ «Больница скорой медицинской помощи» г. Новотроицка. 

ФИО4 03.07.2017 обратился в ГУ-УПФР в г. Новотроицке с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением начальника ГУ-УПФ РФ в г. Новотроицк № 1594 от 11.09.2017 ФИО4 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 30 лет специального стажа, не применено льготное исчисление стажа (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) к периоду прохождения интернатуры по специальности патологическая анатомия с 01.08.1997 по 02.08.1998; а также не зачтены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.01.2001 по 12.06.2001, с 08.05.2006 по 03.06.2006, с 04.04.20114 по 30.04.2011, с 04.04.2016 по 30.04.2016.

Как следует из п. 2 решения начальника ГУ-УПФ РФ в г. Новотроицк № 1594 от 11.09.2017 причиной отказа к зачету периода работы ФИО4 периода работы с 01.08.1998 по 02.08.1998 в должности врача-интерна ГБУЗ Оренбургский областной онкологический диспансер в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев послужило то, что по результатам документарной проверки установлено, что в имеющихся протоколах патологоанатомических вскрытий и исследований за 1997-1998 ФИО4 не значится, штатными расписаниями, утвержденными главным врачом на 1997-1998 наименование должности «врач-интерн» не предусмотрено. Представленными документами (трудовой книжкой, справкой, уточняющей особый характер работы от 05.05.2017 № 53-О, актом проверки от 27.07.2017 № 221) проведение патологоанатомического вскрытия трупов, исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, ФИО4 не подтверждено. Спорный период зачтен в стаж ФИО4 в календарном исчислении. 

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.01.2001 по 12.06.2001, с 08.05.2006 по 03.06.2006, с 04.04.2011 по 30.04.2011, с 04.04.2016 по 30.04.2016 не засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку в указанные периоды работником не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию. 

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в решении начальника ГУ-УПФ РФ в г. Новотроицк № 1594 от 11.09.2017.

Суд не соглашается с указанной позицией ответчика. 

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

До введения в действие указанного Постановления досрочная трудовая пенсия по старости (пенсия за выслугу лет) назначалась по Правилам и Спискам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066.

Согласно пункта 3 Постановления от 22.09.1999 года № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, а периоды после 01 ноября 1999 года - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считается за один год и шесть месяцев.

Пунктом 3 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, предусмотрено, что в специальный стаж в льготном исчислении включается работа врачей-патологоанатомов, в том числе врачи-заведующие, и средним медицинский персонал, проводящие патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного материала в патологоанатомических отделениях учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 14, 20 Списка, а также Клинического центра Московской медицинской академии имени И.М. ФИО6, отделения (в том числе общей, детской и инфекционной патологии) патологоанатомических бюро (института).

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066.

К периоду прохождения истцом ФИО4 интернатурыс 01.08.1997 по 02.08.1998 подлежит применению постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27 августа 1997 г. № 43 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации", которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В приложении № 1 к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел 2.1 "Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием", согласно должностным обязанностям врачи-интерны осуществляли функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 года № 377, должность врача-интерна была выделена как самостоятельная должность и прямо не отнесена к числу врачей-специалистов.

В соответствии с Федеральным законом от 22 августа 1996 года № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (действующим до 01 сентября 2013 года) интернатура - это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация).

Приказом Минздрава СССР от 16 августа 1972 года № 669 было установлено, что на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Кроме того, заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивалась за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе Пенсионный, отчислялись страховые взносы.

Пунктом 3 Приказа Минздрава СССР № 730, Минвуза СССР № 670 от 04 сентября 1972 года «О положении об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов» предусмотрено, что в интернатуру зачисляются выпускники лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов (медицинских факультетов университетов) после сдачи выпускных государственных экзаменов и присвоения звания врача.

Заработная плата интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых лечебных учреждений, в которых они проходят специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа (пункт 8). Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача интерны обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного лечебно-профилактического учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункт 15).

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 марта 1993 года № 62 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации» (утратило силу с изданием Постановления от 27 августа 1997 года № 43) должность «врач-интерн» включалась в разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации.

В тарифно-квалификационных характеристиках по должностям работников здравоохранения Российской Федерации (приложение к указанному Постановлению) в разделе «Специалисты» содержались должностные обязанности врача-интерна: осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, обладает правами и несет ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. Выполняет рабочую нагрузку по каждой специальности, устанавливаемой на основании типовых планов подготовки врачей-интернов. Соблюдает правила внутреннего трудового распорядка лечебно-профилактического учреждения, в котором проходит интернатуру. Должен знать: принципы оказания лекарственной и неотложной медицинской помощи населению, а также профессиональной деятельности по избранной специальности (организационной, диагностической, консультативной, лечебной, профилактической); новые методы в лечении, диагностике и лекарственном обеспечении больных.

Согласно квалификационной характеристике должностей работников в сфере здравоохранения, содержащейся в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденном приказом Минздрава РФ № 541н от 23.07.2010 г., в должностные обязанности врача-патологоанатомавходит проведение квалифицированной патологоанатомической диагностики, с использованием современных методов исследования, производство микроскопического исследования гистологических препаратов, анализ результатов дополнительных исследований, внесение соответствующих записей в протокол вскрытия, оказание консультативной помощи врачам других подразделений медицинских организаций по своей специальности и т.д.

Ранее действовавшим приказом Минздрава СССР от 21.07.1988 г. № 579 "Об утверждении квалификационных характеристик врачей-специалистов", квалификационной характеристикой врачапатологоанатоматакже предусматривалось выполнение видов лечебной работы. Аналогичные обязанности врачапатологоанатомабыли предусмотрены также Положением о должностных обязанностях врача патологоанатомического (централизованного патологоанатомического) отделения, утвержденным Приказом Минздрава СССР от 04.04.1983г. № 375 "О дальнейшем совершенствовании патологоанатомической службы в стране".

В соответствии с сертификатом № от 07.07.1998 ФИО4 сдал квалификационный экзамен. Решением экзаменационной квалификационной комиссии при Оренбургской государственной медицинской академии от 23.06.1998 протокол № 2462 присвоена специальность патологоанатом. 

В соответствие с удостоверением № 2 от 23.06.1998 ФИО4, окончивший в 1997 году Оренбургскую государственную медицинскую академию, с 01.08.1997 по 30.06.1998 проходил интернатуру в Областном онкодиспансере по специальности патологическая анатомия. Решением выпускной экзаменационной комиссии от 23.06.1998 ФИО4 присвоена квалификация врача патологоанатома.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости от 05.05.2017 № 53-09 ФИО4 работал полный рабочий день в Оренбургском областном онкологическом диспансере в качестве врача-интерна по специальности патологическая анатомия на 1 ставку с 01.08.1997 (приказ № 66 от 31.07.1997) по 11.08.1998 (приказ № 32 от 17.06.1998). Данная работа дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из акта проверки документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой страхового обеспечения от 27.07.2017 следует, что в ходе проверки исследованы лицевые счета по заработной плате, книги приказов с 1997 по 1998 годы., личная карточка фТ-2, тарификация врачей на 17.10.1997, штатные расписания с 1997 по 1998 г.г., протоколы патологоанатомических вскрытий и исследований с 1997 по 1998 г.г. 

Из акта от 27.07.2017 следует, что ФИО4 с 01.08.1997 зачислен на должность врача-интерна патологоанатомического отделения Оренбургского областного онкологического диспансера с 01.08.1997. В начислениях за 1997 г. отражено: количество отработанных дней, основная заработная плата, уральский коэффициент. Доплаты за совмещение или за совместительство не просматриваются. В начислениях за 1998 отражено: количество отработанных дней, основная заработная плата, уральские, отпускные. Доплаты за совмещение или за совместительство не просматриваются. В соответствии с приказом № 66 от 31.07.1997 ФИО4 принят с 01.08.1997 на должность врача-интерна по специальности патологоанатома с окладом по 9 разряду ЕТС плюс 30 % за вредные условия труда. В соответствии с приказом № 36 от 16.06.1998 ФИО4 врачу-интерну по пат. анатомии предоставлен очередной отпуск с 01.07.1998 на 36 рабочих дней. В протоколах патологоанатомических вскрытий и исследований за период с 1997 по 1998 ФИО4 не значится. 

В соответствии со справкой ГБУЗ «Оренбургский областной клинический онкологический диспансер» от 01.11.2017 № 118-09 документы, подтверждающие, что врач-интерн патологоанатомического отделения ФИО4 в спорный период времени с 01.08.1997 по 11.08.1998 принимал участие в проведении патологоанатомическом вскрытии трупов, исследовании трупного материала, органов и тканей, обработку операционного и биопсийного материала не сохранены. 

В соответствии с должностной инструкцией врача-патологоанатома ГУЗ «Оренбургский областной клинический онкологический диспансер» за 2009 год в его обязанности входит проведение вскрытия трупов и гистологического исследования секционного материала, забор материала, гистологическое исследование и т.д. 

В соответствии с тарификацией медицинского и фармацевтического персонала от 17.10.1997 в патологоанатомическом отделении Оренбургского областного онкологического диспансера значится врач-патологоанатом ФИО4 9 разряда с установлением надбавки в размере 30% за вредные условия труда. 

Согласно тарификации медицинского и фармацевтического персонала от 16.08.1998 в патологоанатомическом отделении Оренбургского областного онкологического диспансера значится врач-интерн-патологоанатом ФИО4 9 разряда.

В штатном расписании Оренбургского областного онкологического диспансера на 01.01.1997 в патологоанатомическом отделении числится 8 штатных единиц врача-патологоанатома, единицы врача-интерна отсутствуют. 

В штатном расписании Оренбургского областного онкологического диспансера на 01.01.1998 в патологоанатомическом отделении числится 10 штатных единиц врача-патологоанатома, единицы врача-интерна отсутствуют. 

Согласно справке ГБУЗ «Оренбургский областной онкологический диспансер» от 13.11.2017 № УЗ-16/1494-и2017 ФИО4 проходил интернатуру в должности врача-интерна патологоанатомического отделения в спорный период времени с 01.08.1997 по 11.08.1998 принимал участие в проведении патологоанатомических вскрытиях трупов, исследовании трупного материала, органов и тканей, обработку операционного и биопсийного материала.

В ходе судебного разбирательства с учетом анализа вышеприведенных нормативно-правовых актов установлено и подтверждается представленными письменными доказательствами, что истец, работая в должности врача-интерна по патанатомии патологоанатомического отделения Оренбургского областного онкологического диспансера, проводил вскрытие трупов, гистологические исследования, обработку материалов, поскольку он в спорный период фактически выполнял обязанности врача-патологоанатома, был принят на штатную единицу врача-патологоанатома, заработная плата рассчитывалась по оплате врача-специалиста соответствующего разряда, с установлением надбавки за вредные условия труда, условия работы истца в должности врача-интерна по патанатомии были аналогичны условиям труда, правам и обязанностям врача-патологоанатома. Прохождение интернатуры является обязательным условием специализации врача-специалиста. По результатам прохождения интернатуры и сдачи квалификационного экзамена ФИО4 присвоена специальность «патологоанатом». Доказательств наличия совмещения либо совместительства в спорный период не представлено. Непосредственно после прохождения интернатуры ФИО4 принят на должность врача-патологоанатома патологоанатомического отделения МСЧ ОХМК. 

Довод представителя ответчика о том, что в протоколах вскрытий за 1997-1998 г.г. отсутствуют данные о ФИО4 не могут служить основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку истцом и работодателем ГБУЗ «Оренбургский областной онкологический диспансер» представлено достаточно доказательств того, что ФИО4 в спорный период прохождения интернатуры фактически исполнял трудовые функции врача-специалиста по специальности патологическая анатомия. 

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что период работы истца в должности врача-интерна по специальности «патологоанатомия» с 01.08.1997 по 02.08.1998 подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении, как один год работы за 1 год и 6 месяцев.

Разрешая требования ФИО4 о включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 09.01.2001 по 12.06.2001, с 08.05.2006 по 03.06.2006, с 04.04.2011 по 30.04.2011, с 04.04.2016 по 30.04.2016 суд приходит к следующему. 

Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. 

Согласно ст.173-175 Трудового кодекса РФ при обучении работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего, среднего, начального профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В силу статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Положениями статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1, приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09 августа 2001 года № 314 "О порядке получения квалифицированных категорий", п.1.2. Положения «Об аттестации и переаттестации врачей на квалификационные категории на территории Оренбургской области» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

Аналогично данные правоотношения регулировались КЗоТ РСФСР: ст.ст.112, 240-1,243; 196.

Судом установлено, что на курсы повышения квалификации истец направлялся в периоды работы в должности врача-патологоанатома, заведующего отделением-врача-патологоанатома ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка, которые включены ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж, поскольку находясь на курсах повышения квалификации, ФИО4 сохранял трудовые отношения с работодателем, и за ним сохранялась заработная плата, производились отчисления страховых взносов, тем более, что повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием последующей работы в соответствующей должности.

При этом в силу Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. и от 29.10.2002 г. № 781, указанные периоды подлежат исчислению в льготном порядке, т.е. один год работы как один год и 6 месяцев, поскольку нахождение на курсах повышения квалификации и командировках, учебных отпусках по смыслу действующего законодательства, приравнивается к работе по специальности.

Истец просил суд признать незаконным и отменить решение начальника УПФР в г. Новотроицке № 1594 от 11.09.2017 в части. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требование истца о признании незаконным в части решения начальника УПФ РФ в г.Новотроицке об отказе в назначении пенсии и включении спорных периодов с 01.08.1997 по 02.08.1998 в должности врача-интерна по специальности патологическая анатомия ГБУЗ Оренбургского областного клинического онкологического диспансера и периодов прохождения курсов повышения квалификации с 09.01.2001 по 12.06.2001, с 08.05.2006 по 03.06.2006, с 04.04.2011 по 30.04.2011, с 04.04.2016 по 30.04.2016 в должности врача-патологоанатома, заведующего отделением-врача-патологоанатома ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка, в льготном исчислении подлежит удовлетворению. Следует признать незаконным решение начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке (межрайонного) от № 1594 от 11.09.2017 в части невключения спорных периодов работы в специальный стаж работы истца и отменить его в этой части, а также в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом периодов работы, ранее зачтенных ответчиком истцу (28 лет 06 месяцев 20 дней) и периодов зачтенных в судебном порядке, специальный стаж ФИО4 на момент обращения с заявлением в УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) составил более 30 лет.

При таких обстоятельствах, суд считает, что досрочная страховая пенсия по старости истцу должна быть назначена с момента обращения с заявлением в пенсионный фонд, то есть с 03.07.2017.

В судебном заседании установлено, что представителем ФИО1 оказывалась юридическая помощь ФИО4, которая заключалась в даче юридической консультации, составлении иска, представительстве в двух судебных заседаниях при рассмотрении дела.

Согласно практике Европейского Суда по правам человека, если дело велось через представителя, то предполагается, что у стороны в связи с этим возникли определенные расходы, их необходимость, как и размер предъявляемых к возмещению сумм не ставится под сомнение.

Пунктом 1 ст. 100 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

При разрешении вопроса о возмещении судебных расходов судом должен быть учтен принцип возмещение судебных расходов в разумных пределах.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17 июля 2007 года № 382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части первой статьи 100 ГПК Российской Федерации речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

Понятие разумности пределов и учета конкретных обстоятельств дела следует соотносить с объектом судебной защиты, размер возмещения стороне расходов должен быть соотносим с объемом защищаемого права. Определяя размер возмещения расходов на оплату услуг представителя суд должен, в частности, учитывать относимость понесенных стороной расходов к рассмотрению гражданского дела, объем фактического участия в деле представителя и произведенных им в интересах доверителя необходимых действий, связанных с рассмотрением гражданского дела, уровень сложности дела (в зависимости от объема подлежащих доказыванию обстоятельств, необходимости сбора и представления доказательств и т.д.).

С учетом положений ч. 1 ст. 98, ст. 100 ГПК РФ, фактических обстоятельств и степени сложности данного дела, объема участия представителя в представлении в суде интересов ФИО4, суд приходит к выводу о необходимости возмещения ответчику расходов на оплату услуг представителя в разумных пределах в размере 5000 руб. Расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 руб. подлежат взысканию в ответчика в пользу истца в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить.

Признать за ФИО4 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Признать незаконным Решение начальника Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) от 11.09.2017 № 1594 и отменить его в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и в зачете в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев периода работы с 01.08.1997 по 02.08.1998 в должности врача-интерна ГБУЗ Оренбургского областного клинического онкологического диспансера, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 09.01.2001 по 12.06.2001, с 08.05.2006 по 03.06.2006, с 04.04.2011 по 30.04.2011, с 04.04.2016 по 30.04.2016 в должности врача-патологоанатома, заведующего отделением-врача-патологоанатома ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка.

Обязать ГУ УПФР в г. Новотроицке зачесть в специальный стаж ФИО4 в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев период работы с 01.08.1997 по 02.08.1998 в должности врача-интерна ГБУЗ Оренбургского областного клинического онкологического диспансера, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 09.01.2001 по 12.06.2001, с 08.05.2006 по 03.06.2006, с 04.04.2011 по 30.04.2011, с 04.04.2016 по 30.04.2016 в должности врача-патологоанатома, заведующего отделением-врача-патологоанатома ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка.

Обязать ГУ УПФР в г. Новотроицке назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03.07.2017 и выплатить ее.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонного) в пользу ФИО4 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: 

Мотивированное решение составлено 21.11.2017.

Судья: