Дело №12-10/2021

УИД: 61RS0060-01-2020-001069-11

Р Е Ш Е Н И Е

по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

пос.Чертково 10 марта 2021 года.

Судья Чертковского районного суда Ростовской области Кадурин С.А., 

с участием защитника адвоката Самойловой О.Е., представившей удостоверение №5172 и ордер №71812 от 10.03.2021 года, 

рассмотрев жалобу ФИО3 на постановление начальника отделения в н.п.Чертково отдела г.Миллерово ПУ ФСБ России по Ростовской области ФИО4 от 02.09.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ, в отношении ФИО3, 

<

данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес> и фактически проживающей по адресу: 

<

адрес> ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отделения в н.п.Чертково отдела (погк) в г.Миллерово ПУ ФСБ России по Ростовской области ФИО4 от 02.09.2020 года ФИО3 признана виновной в том, что она в 00 час. 10 мин., в пределах приграничной территории, в пределах муниципального образования Чертковский район, на территории которого в соответствии подпунктом 1.1 пункта 1 Приказа ФСБ России от 19 июня 2018 года №282 «О пределах пограничной зоны на территории Ростовской области» установлена пограничная зона, находилась без индивидуального пропуска, выдаваемого пограничными органами, на участке местности, расположенном на направлении 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу 

<

адрес> на автомобиле марки «Сузуки», государственный регистрационный знак № и осуществляла видеосъёмку объекта ФСБ России – отделения в н.п. Чертково отдела и пограничный наряд, осуществляющий приказ на охрану государственной границы, без разрешения начальника пограничного наряда, то есть, в совершении административного правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.2 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В жалобе, поданной в Чертковский районный суд, ФИО3 указала, что в вечернее время 01.09.2020 года сотрудниками ПУ ФСБ России по Чертковскому району на 

<

адрес> был задержан её муж ФИО1 который по телефону сообщил, что в отношении него сотрудники ПУ ФСБ России по Чертковскому району применяют физическую силу. Она на своём автомобиле приехала к отделению ПУ ФСБ России в н.п. Чертково отдела погк в г.Миллерово, по 

<

адрес> где содержали мужа, у неё с собой были все необходимые документы, подтверждающие законность нахождения на территории РФ. В материалах дела отсутствуют доказательства наличия в её действиях состава административного правонарушения. Просила постановление должностного лица ПУ ФСБ России от 02.09.2020 года отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

ФИО3, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, в суд не явилась, её интересы представлял защитник адвокат Самойлова О.Е., которая поддержала доводы, изложенные в жалобе, жалобу просила удовлетворить, постановление начальника отделения в н.п.Чертково отдела (погк) в г.Миллерово ПУ ФСБ России по Ростовской области от 02.09.2020 г. отменить, производство по делу прекратить, указав, что в представленных материалах дела отсутствуют доказательства наличия состава административного правонарушения в действиях ФИО3, сотрудники пограничной службы действовали с нарушением закона, разбили стекло её автомобиля, для оказания ей медицинской помощи вызывали «Скорую помощь» и в пос.Чертково она была транзитом. 

Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела, полагаю, что вынесенное постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно статье 16 Закона РФ от 01.04.1993 №4730-1 «О государственной границе Российской Федерации» пограничный режим служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны Государственной границы и включает правила в пограничной зоне: въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств; хозяйственной, промысловой и иной деятельности, проведения массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пределах пятикилометровой полосы местности вдоль Государственной границы на суше, морского побережья Российской Федерации, российских берегов пограничных рек, озер и иных водных объектов и на островах на указанных водных объектах, а также до рубежа инженерно-технических сооружений в случаях, если расположен за пределами пятикилометровой полосы местности. В силу статьи 17 Закона РФ «О государственной границе Российской Федерации» въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений. Устанавливаются места въезда (прохода) в пограничную зону. Могут определяться время въезда (прохода), маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания в пограничной зоне лиц и транспортных средств.

Подпунктом 1.1 пункта 1 приказа ФСБ России от 19.06.2018 №282 «О пределах пограничной зоны на территории Ростовской области» на территории, прилегающей к государственной границе Российской Федерации с Украиной в пределах муниципального образования «Чертковский район» установлена пограничная зона. 

В соответствии с подпунктом «б» пункта 7 Правил пограничного режима в пограничной зоне, Правил въезда (прохода), временного пребывания и передвижения лиц и транспортных средств, утверждённых приказом ФСБ России от 07.08.2017 №454 передвижение в пограничной зоне осуществляется гражданами, следующими транзитом через пограничную зону при выезде из Российской Федерации или въезде в Российскую Федерацию, - по кратчайшему маршруту следования от места въезда (прохода) в пограничную зону до пунктов пропуска через государственную границу либо от пунктов пропуска через государственную границу и далее до выезда (выхода) из пограничной зоны.

Граждане, пребывающие в пограничной зоне, обязаны иметь при себе документы, на основании которых они осуществили въезд (проход) в пограничную зону (пункт 9 Правил).

При пребывании в пограничной зоне запрещается: находиться в стометровой полосе местности: прилегающей к государственной границе на суше (за исключением земель населённых пунктов, прилегающих к государственной границе), - круглосуточно; осуществлять без разрешения начальника пограничного органа фото- и видеосъемку пограничных нарядов, пограничных знаков, инженерно-технических сооружений, других объектов пограничных органов, в том числе с использованием сверхлегких воздушных судов, беспилотных воздушных судов, безмоторных летательных аппаратов, не имеющих механического привода; отклоняться от установленных маршрутов передвижения в пограничной зоне гражданам, следующим транзитом через пограничную зону при выезде из Российской Федерации или въезде в Российскую Федерацию (пункт 10 Правил).

Начальник отделения в н.п.Чертково отдела (погк) в г.Миллерово ПУ ФСБ России по Ростовской области ФИО4 пришёл к выводу, что вина ФИО3 установлена и подтверждается представленными доказательствами, правомерно признал ФИО3 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне, которое выразилось в пребывании и передвижении в пограничной зоне без индивидуального пропуска для въезда (прохода) лица и транспортного средства в пограничную зону, совершённые иностранным гражданином.

В качестве доказательств виновности ФИО3 в совершении административного правонарушения правильно указаны следующие доказательства.

Рапорт старшего пограничного наряда ФИО2 об обстоятельствах совершения ФИО3 административного правонарушения, нахождении её возле здания отделения в н.п. Чертково в автомобиле «Сузуки» с закрытыми окнами, отказывавшейся выполнять законные требования сотрудников пограничной службы, без соответствующего пропуска в пограничную зону.

Протокол об административном правонарушении, который составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, надлежащим должностным лицом, в пределах компетенции.

DVD+RW диск с видеозаписью, произведённой 02.09.2020 года с помощью мобильного телефона, добровольно представленной ФИО3 сотрудникам ПУ ФСБ России 02.09.2020 года. 

Административное наказание ФИО3 назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и в пределах санкции, установленной законом за данное правонарушение.

Доводы ФИО3, изложенные в жалобе, о том, что у неё с собой были все необходимые документы, подтверждающие законность нахождения на территории РФ, материалами дела об административном правонарушении не подтверждаются, такие документы в суд также не представлены. 

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашёл достаточное подтверждение факт совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.2 КоАП РФ, материалы дела не свидетельствуют о нарушении должностным лицом норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену постановления должностного лица, жалоба ФИО3 не подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником отделения в н.п.Чертково отдела в г.Миллерово ПУ ФСБ России по Ростовской области ФИО4 02.09.2020 года в отношении ФИО3 по ст.18.7 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО3 без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья