Дело 2-1512/2023

91RS0019-01-2023-000835-50 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2023 года г. Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Сердюк И.В., 

при участии секретаря судебного заседания Петровой Д.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Пожарского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, третьи лица: ФИО4, АО «Янтарный» о признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

23 февраля 2023 года в Симферопольский районный суд Республики Крым поступило исковое заявление ФИО1 к Администрации Пожарского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, АО «Янтарный» о признании права собственности на 

<

адрес>, расположенную по адресу: 

<

адрес>, площадью 25,7 кв.м., кадастровый №, в порядке приватизации, мотивированное тем, что истец 05.02.1992 устроилась на работу в кооператив «Виноградарь» в совхозе-заводе «Янтарный», который впоследствии был переименован в АО «Янтарный», там же работал муж истца – ФИО2, который умер ДД.ММ.ГГГГ. С 1991 года истец является нанимателем 

<

адрес> которая состояла на баланс совхоза-завода «Янтарный» и постоянно проживала в ней вместе с мужем и сыном – ФИО2 С 2002 года сын ФИО2 проживает в 

<

адрес> и является гражданином Украины, ФИО5 гражданства не имеет, вещей своих в квартире не хранит, бремя содержания не несет. В настоящее время в квартире проживает истец, никуда не выезжала, место жительства и регистрации не меняла. 

В настоящее время жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, имеет статус многоквартирного дома, а жилое помещение в нем № статус квартиры. Многоквартирный дом принадлежит муниципальному образованию Пожарское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым. Постановлением Администрации Пожарского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от 26.12.2022 № 1549 истцу отказано в заключении договора передачи спорной квартиры в собственность. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с данным иском в суд.

Протокольным определением от 04 мая 2023 года из числа ответчиков исключено Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, АО «Янтарный»; к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, привлечены ФИО2, АО «Янтарный».

В судебном заседании истец требования искового заявления поддержала, просила их удовлетворить, указав, что спорное жилое помещение предоставлялось ей как работнику АО «Янтарный», в настоящее время жилое помещение находится на балансе муниципального образования; в доме был пожар, ордер на вселение был утерян. 

Представитель истца по доверенности ФИО6 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом. За подписью главы Администрации Пожарского сельского поселения ФИО7 поступило письмо, в котором содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствии Администрации Пожарского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым. От третьего лица: ФИО4 поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, в котором он также указал, что с 2002 года проживает в городе Киев и является гражданином Украины, ФИО5 гражданства не имеет. Исковые требования матери – ФИО3 полностью поддерживает.

Суд считает возможным в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса. 

Выслушав пояснения участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, и оценив в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению на основании следующих обстоятельств.

Статьей 35 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. 

В силу статьи 11 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. 

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу статей 6, 7 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

Как указано в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Как разъяснено в пунктах 5, 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам ст. 11 названного Закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.

Судом установлено, что согласно копии паспорта гражданина Российской Федерации № выданного 

<

данные изъяты>, ФИО3 с января 1996 года зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> (л.д.6).

Как усматривается из копии паспорта гражданина Украины №, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 19 апреля 2022 года зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> (л.д.9-10).

Согласно письму МВД по Республике Крым от 31.05.2023, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, по паспорту гражданина Украины №, выданному 16.04.2002 Симферопольским РО ГУ МВД Украины в Крыму (л.д.126).

Установлено, что жилой дом по 

<

адрес> передан в коммунальную собственность Пожарского сельского совета. Акт приема передачи указанного объекта, находящегося на балансе ОАО «Янтарный», в коммунальную собственность утвержден распоряжением Симферопольской районной государственной администрации Автономной Республики Крым от 02.04.2001 №323-р (л.д.17-18).

Как следует из справки АО «Янтарный» от 15.01.2021, на основании приказа №67 от 01.04.1975 Крымсовхозвинпрома Винсовхоз «Янтарный» был реорганизован в совхоз-завод «Янтарный». На основании приказа №20-АТ от 06.11.2000 Фонда государственного имущества Украины совхоз-завод «Янтарный» реорганизован в ОАО «Янтарный», который на основании протокола общего собрания №2 от 27.12.2010 переименован в ПАО «Янтарный». На основании протокола общего собрания акционеров от 20.11.2011 ПАО «Янтарный» в связи с приведением деятельности общества в соответствии с законодательство российской Федерации была внесена запись в ЕГРЮЛ как АО «Янтарный» (л.д.27).

Согласно постановлению Администрации Пожарского сельского поселения Симферопольского района, от 19 марта 2021 года №35, 5-квартирному жилому в 

<

адрес>, присвоен адрес: 

<

адрес> (л.д.15).

Согласно справке АО «Янтарный» от 15.01.2021, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работала в совхозе-заводе «Янтарный» с 05.02.1992 по 01.02.1998 рабочей кооператива «Виноградарь» (л.д.28).

Как усматривается из справки, имеющейся в домовой книге, общежитие совхоза-завода «Янтарный» по адресу: 

<

адрес>, имеет четыре отдельные квартиры; 

<

адрес> числится за ФИО4 (л.д.22, оборот.сторона).

Согласно свидетельству о смерти 1-АЯ №720563, ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

Согласно справок Администрации Пожарского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от 24.11.2022, ФИО1 с 1996 года по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

адрес> (л.д.20); ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 1992 года зарегистрирован и проживает по адресу: 

<

адрес> (л.д.21); ФИО17 умерший 07.12.2020 с 09.01.1996 по 07.12.2020 был зарегистрирован и по адресу: 

<

адрес> (л.д.19).

Согласно письму Администрации Пожарского сельского поселения Симферопольского района от 04.04.2023, согласно записи в похозяйственной книги №1 село Демьяновка (2011-2015) по адресу: 

<

адрес> числятся ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.101). 

Как усматривается из письма филиала ГУП РК «Крым БТИ» в Симферопольском районе, согласно инвентарному делу №14-00379 на объект недвижимости, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на 01.01.2013 право собственности зарегистрировано в целом за территориальной громадой в лице Пожарского сельского совета на основании свидетельства о праве собственности от 08.08.2011 (л.д.96).

Согласно выписке №467 от 25.11.2022 из Реестра муниципального имущества муниципального образования Пожарское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым от 25 ноября 2022 года, жилой дом в 

<

адрес>) является собственностью муниципального образования Пожарское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым (л.д.14).

Согласно выписке из ЕГРН от 07.04.2023, жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, на праве собственности принадлежит муниципальному образованию Пожарское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым, дата регистрации права -30.10.2020 (л.д.93-95).

Установлено, что ФИО1 обращалась с заявлением в Администрацию Пожарского сельского поселения с заявлением о передаче спорной квартиры в собственность в порядке приватизации. Уведомлением от 26.12.2022 ФИО1 отказано в предоставлении муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности (приватизация жилого фонда), муниципального образования» в связи с предоставлением неполного пакета документов, предусмотренного пунктом 9.1. Административного регламента, утверждённого постановлением от 25.09.2020 №97 (л.д.29).

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО8 – жена брата умершего ФИО4, показала, что истец где-то с 1995-1998 года, точно не помнит, проживает в с. Демьяновка, точного адреса не помнит. Ей квартиру, в которой она и сейчас проживает, выделил совхоз, где она работала, проживала там она с ребенком – ФИО4 Не знает, чтобы кто-то иной претендовал на спорную квартиру.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО9, сосед истца с 2000 года пояснил, что в квартире 4 по ул. Солнечной, 1 проживает истец, проживала с супругом ФИО10. 

В соответствии со статьей 1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Закон №6-ФКЗ) Республика Крым принята в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 года № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации».

В силу статьи 23 Закона № 6-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Согласно статье 12 Закона №6-ФКЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

В силу статьи 12.1. Закона №6-ФКЗ до 01 января 2023 года на территории Закона №6-ФКЗ Республики Крым особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

В соответствии с пунктом 1 постановления Государственного Совета Республики Крым от 20 мая 2015 года №634-1\15 «О некоторых вопросах приватизации жилых помещений на территории Республики Крым», право на приватизацию жилых помещений на территории Республики Крым имеют граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилом фонде на условиях и в порядке, предусмотренных Законом Российской Федерации от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации Постановление Конституционного Суда РФ от 15.06.2006 N 6-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 1 пункта 2 статьи 2 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и части первой статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции статьи 12 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации») в связи с запросом Верховного Суда Российской Федерации и жалобой граждан ФИО11, ФИО12 и ФИО13», гарантируемое статьей 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право граждан на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения не имеет конституционного закрепления и не подпадает под характеристики основных прав и свобод человека и гражданина (статья 17, часть 2, Конституции Российской Федерации). Данное право - исходя из того, что приватизация жилья определяется в статье 1 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» как бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, - появляется, существует и реализуется как субъективное право конкретного физического лица, фактически занимающего на правах нанимателя жилое помещение в государственном или муниципальном жилищном фонде. Таким образом, право на бесплатную приватизацию конкретного жилого помещения приобретается гражданином в силу закона и является производным от его статуса нанимателя жилого помещения.

Между тем единственным различием в условиях заключения договоров социального найма до и после 1 марта 2005 года является форма административного решения о предоставлении нуждающемуся гражданину жилого помещения: до 1 марта 2005 года оно предоставлялось на основании ордера, а после этой даты - на основании решения органа местного самоуправления. Данное различие носит формально-юридический характер и не является существенным, оно не влияет на правовой режим жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, и потому не предопределяет каких-либо его особенностей. Следовательно, и после 1 марта 2005 года правомочия по владению, пользованию и ограниченному распоряжению жилым помещением, занимаемым по договору социального найма, осуществляются на единых условиях для всех нанимателей жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов независимо от времени их предоставления.

Конституционный Суд Российской Федерации, анализируя положения законодательства о приватизации жилищного фонда, пришел к выводу, что ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, предопределяющие особенности правового режима жилого помещения, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи этого помещения в частную собственность (Постановление от 3 ноября 1998 года № 25-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

Таким образом, учитывая установленные судом обстоятельства и соответствующие им правоотношения, принимая во внимание, что ФИО4 не приобрел гражданства Российской Федерации, признал требования искового заявления, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации Пожарского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, третьи лица: ФИО4, АО «Янтарный» о признании права собственности в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации №, выданный ФМС ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на 

<

адрес>, расположенную по адресу: 

<

адрес>, площадью 25,7 кв.м., кадастровый №.

Решение может быть обжаловано сторонами, прокурором и другими лицами, участвующим в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле, если вопрос об их правах и обязанностях был разрешен судом, путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Сердюк

Мотивированное решение составлено и подписано 19 июня 2023 года