Дело №2а-1560/2024 УИД 89RS0002-01-2024-002530-06

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 сентября 2024 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Сукач Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Петраускайте В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО5 к Управлению Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации,

у с т а н о в и л:

16 августа 2024 года в Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа поступило административное исковое заявление осужденного ФИО1 к Управлению федеральной службы государственной статистики ЯНАО о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда.

Определением от 19 августа 2024 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управлению Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу.

Административный истец ФИО1, участие которого в судебном заседании обеспечено посредством видеоконференц-связи, исковые требования не поддердал, пояснил, что ему ранее не было известно о реорганизации Росстата.. 

Административный ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, о дате и времени слушания дела извещён надлежащим образом, представил письменные возражения относительно заявленных требований, в которых просил отказать в удовлетворении заявленных ФИО1 требований в полном объеме. 

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Суды разрешают административные дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, конституций уставов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, должностных лиц, а также нормативных правовых актов организаций, которые в установленном порядке наделены полномочиями на принятие таких актов.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункта 61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 №36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", исходя из ст.178, ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении. Суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом (п.62 Пленума).

Предметом спора является непредставление ответов на обращения ФИО1, направленных им в адрес Ямало-Ненецкого отделения Росстата от 03 мая 2024 года и от 10 июня 2024 года. 

Судом установлено, и следует из материалов дела, что ФИО1 в адрес Ямало-Ненецкого отделения Росстата были направлены обращения 03 мая 2024 года и от 10 июня 2024 года с просьбой предоставить информацию о стоисмости различны продуктов питания в Ямало-Ненецком автономном округе, размере МРОТ в Ямало-Ненецком автономном округе и размере прожиточного минимума в Ямало-Ненецком автономном округе. 

Данные обращения были направлены административным истцом заказными письмами по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округу, 

<

...> каб.10, согласно Отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № обращение ФИО1 от 03 мая 2024 года 14 июня 2024 года было возвращено из-за истечения срока ранения и 19 июня 2024 года вручено отправителю. Сведений о почтовом идентификаторе обращения от 10 июня 224 года административным истцом не представлено, в связи с чем не представляется возможным его отследить. 

Статьей 33 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Указанные положения также содержатся в п.1 ст.2, п.1 ст.10 Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации" (далее – Федеральный закон №59-ФЗ).

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; в случае необходимости – с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; уведомляет гражданина о направлении обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии, с их компетенцией.

Частью 1 ст.12 Федерального закона №59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Как следует из возражений на административное исковое заявление и подтверждено выпиской из ЕГРЮЛ, на основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 28 июля 2016 года №1602-р, приказа Росстата от 09 августа 2016 года №404 "О реорганизации Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ямало-Ненецкому автономному округу и создании Управления Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу", Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ямало-Ненецкому автономному округу реорганизованы путем их слияния и создания в г.Тюмень Управления Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу. С 30 декабря 2016 года отсутствует самостоятельное юридическое лицо – Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ямало-Ненецкому автономному округу.

Под адресом юридического лица, исходя из содержания п.3 ст.54 и п.1 ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) понимается адрес, по которому осуществляется связь с юридическим лицом и по которому ему доставляются юридически значимые сообщения. 

Согласно выписки из ЕГРЮЛ юридическим адресом ответчика является: 625000, 

<

...>. 

Как следует из письменных возражений административного ответчика и не оспаривалось в ходе судебного заседания административным истцом по вышеуказанному адресу им никаких обращений не направлялось. 

Таким образом, как видно из представленных суду доказательств, обращения ФИО1 были направлены им по неверному адресу, административным ответчиком не получены. В связи с чем у административного ответчика не возникло обязанности предоставлять ФИО1 какие-либо ответы на его обращения. 

Согласно ст.2 КАС РФ задачами административного судопроизводства является защита нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений. 

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения Управление Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу к ответственности в виде выплаты ФИО1 компенсации морального вреда, ввиду отсутствия совокупности обстоятельств для удовлетворения заявленных требований, недоказанности причинения истцу морального вреда действиями или бездействием ответчика, отсутствия незаконного бездействия, которое могло бы причинить ФИО1 ущерб на заявленную им сумму, а также вины. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 ФИО6 к Управлению Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца с даты его принятия в окончательной форме.

Судья: 

Решение в окончательной форме изготовлено 17 сентября 2024 года.