Дело № 12-46/2019

РЕШЕНИЕ

15 мая 2019 г. п. Заиграево

Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Мархаева П.С., с участием представителя заявителя МУ МОП ЖКХ «Заиграево» ФИО1, представителей Забайкальского управления Ростехнадзора ФИО2, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МУ МОП ЖКХ «Заиграево» на постановление вынесенное государственным инспектором Забайкальского управления Ростехнадзора ФИО2, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением вынесенным государственным инспектором Забайкальского управления Ростехнадзора ФИО2 от 08.04.2019 г. МУ МОП ЖКХ «Заиграево» привлечено к административной ответственности по ч.11 ст.19.5 КоАП РФ ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400000 руб. 

На вышеуказанное постановление МУ МОП ЖКХ «Заиграево» принесена жалоба. 

В судебном заседании представитель заявителя МУ МОП ЖКХ «Заиграево» ФИО1 просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения. Пояснила, что у предприятия не имелось денежных средств для выполнения предписания Забайкальского управления Ростехнадзора от 14.12.2018 г. 

В судебном заседании представители Забайкальского управления Ростехнадзора ФИО2, ФИО3 просили в удовлетворении жалобы отказать. Указали, что вина МУ МОП ЖКХ «Заиграево» имеется, поскольку данное предприятие не подавало собственнику имущества (здания котельной) бюджетных заявок для проведения работ по устранению нарушений указанных в предписании.

Суд, заслушав доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.11 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Постановлением вынесенным государственным инспектором Забайкальского управления Ростехнадзора ФИО2 от 08.04.2019 г. МУ МОП ЖКХ «Заиграево» привлечено к административной ответственности по ч.11 ст.19.5 КоАП РФ ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400000 руб. 

Основанием для привлечения к указанной административной ответственности послужило то, что МУ МОП ЖКХ «Заиграево» не было выполнено в срок до 01.04.2019 г. требования предписания №139/10-06-2018 от 14.12.2018 г. 

Так согласно данного предписания было указано МУ МОП ЖКХ «Заиграево» о необходимости проведения мероприятий по устранению дефектов, выявленных в результате проведения экспертизы промышленной безопасности на здание котельной №64-ЗС-00357-2018 г. от 16.03.2018 г. в срок до 01.04.2019 г.

Из заключения №64-ЗС-00357-2018 г. от 16.03.2018 г.следует, что установлен перечень мероприятий, после проведения которых, сооружение будет соответствовать требованиям промышленной безопасности: выполнить ремонт разрушенных межпанельных швов стеновых панелей ограждающих конструкций здания котельной, выполнить ремонт шиферной кровли покрытия, восстановить разрушенную окраску по фасадам, восстановить отмостку, произвести ремонт мягкой кровли, очистить кровлю от растительности, произвести ремонт в местах сколов до арматуры ж\б балок, восстановить жестяные фартуки и отливы на парапетной стенке, произвести ремонт остекления и замену стекла в оконных проемах здания котельной.

Из локально-сметного расчета, дефектной ведомости следует, что для выполнения требований вышеуказанного предписания необходимо 1 629 836 рублей. 

Из акта сверки с Заиграевским РОСП УФФСП по РБ следует, что не взысканные долги потребителей по судебным приказам и решениям судов судебными приставами составляют 1691282, 66 руб.

Из бухгалтерской отчетности, бухгалтерского баланса на 31.03.2019 г. следует, что чистая прибыль МУ МОП ЖКХ «Заиграево» с момента вынесения вышеуказанного предписания 14.12.2018 г. по 01.04.2019 г. (срок установленный в данном предписании) составила 7000 (семь тысяч) рублей.

Согласно договора о безвозмездной передаче №1 от 13.12.2018 г. МБУ «Инфраструктурный центр-служба заказчика» следует, что МУ МОП ЖКХ «Заиграево» передано имущество (уголь) на сумму 2488 667,20 руб.

Из отчета о финансовых результатах МУ МОП ЖКХ «Заиграево» следует, что прибыль за 2018 г. составила 959000 руб. учитывая безвозмездную передачу угля на сумму 2488 667,20 руб. суд пришел к выводу, что у данного предприятия за 2018 г. не имеется прибыли, а имеется убыток в сумме 1 529667, 20 руб. (2488667,20 - 959000).

Из пояснений представителя МУ МОП ЖКХ «Заиграево» ФИО1, выписки из ЕГРН, договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 07.10.2017 г. следует, что собственник здания котельной расположенной по адресу 

<

...> «а» является МОГП «Поселок Заиграево» которое передало данное здание котельной на праве хозяйственного ведения МУ МОП ЖКХ «Заиграево». 

Таким образом судом установлено, что МУ МОП ЖКХ «Заиграево» в 2018 г. году вело хозяйственную деятельность с убытком 1 529667, 20 руб, с января по март 2019 г. имело прибыль 7000 рублей (семь тысяч), при этом имеются долги населения перед данным предприятием на сумму 1691282, 66 руб.

В связи с чем суд пришел к выводу, что состава административного правонарушения предусмотренного ч.11 ст.19.5 КоАП РФ у МУ МОП ЖКХ «Заиграево» не имеется, поскольку не имеется вины (умысла) в неисполнении вышеуказанного предписания в связи с отсутствием денежных средств.

Доводы представителей Ростехнадзора о том, что МУ МОП ЖКХ «Заиграево» обязано было направлять собственнику бюджетные заявки на предоставление денежных средств для осуществления ремонта вышеуказанной котельной суд находит несостоятельными, поскольку таковой обязанности в императивной форме законодателем не предусмотрено.

Доводы заявителя о том, что имеется неопределенность предписание №139/10-06-2018 от 14.12.2018 г. суд находит несостоятельными. Так в данном предписании указано, МУ МОП ЖКХ «Заиграево» о необходимости проведения мероприятий по устранению дефектов, выявленных в результате проведения экспертизы промышленной безопасности на здание котельной №64-ЗС-00357-2018 г. от 16.03.2018 г. в срок до 01.04.2019 г. С результатами данной промышленной экспертизы данное предприятие было ознакомлено. 

Доводы заявителя о том, что было невозможно исполнить предписание №139/10-06-2018 от 14.12.2018 г. в связи с зимним периодом времени суд находит несостоятельными. Так суду не представлено доказательств того, что вышеуказанные в экспертизе промышленной безопасности на здание котельной №64-ЗС-00357-2018 г. от 16.03.2018 г. работы невозможно проводить в зимний период времени (не представлено какое-либо экспертное заключение).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу МУ МОП ЖКХ «Заиграево» удовлетворить.

Постановление вынесенное государственным инспектором Забайкальского управления Ростехнадзора ФИО2 от 08.04.2019 г. согласно которого МУ МОП ЖКХ «Заиграево» привлечено к административной ответственности по ч.11 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей отменить, производство по делу прекратить по п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.С. Мархаев