Дело № 2-837 / 2017г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2017 года г.Вятские Поляны 

Вятскополянский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Колесниковой Л.И., 

при секретаре Овсянниковой И.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, МО МВД России «Вятскополянский» о признании условий содержания в ИВС ненадлежащими, взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания в изоляторе временного содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к МО МВД России «Вятскополянский», Министерству финансов Российской Федерации о признании условий содержания в ИВС ненадлежащими и взыскании компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в ИВС МО МВД России «Вятскополянский». В обоснование требований указал, что с 20.04.2016г. по 24.04.2016г., с 16.06.2016г. по 22.06.2016г., с 10.07.2016г. по 14.07.2016г., с 16.07.2016г. по 22.07.2016г., с 10.08.2016г. по 14.08.2016г. он содержался в ИВС МО МВД России «Вятскополянский» в условиях, не соответствующих требованиям ФЗ РФ «О содержании подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». В частности, в камерах отсутствовали окна, вместо них стоят приваренные металлические листы с маленькими отверстиями, что создавало дискомфорт, лишало истца свежего воздуха и солнечного света, а также создавало угрозу нарушения зрения и заболевания туберкулезом. Отсутствовал санузел, вместо этого в камере стояли бачки с крышками для отправления «малой нужды», для отправления остальных потребностей подозреваемые и обвиняемые выводились 2 раза в сутки, утром и вечером, в общий туалет ИВС. Отправление естественных нужд происходило на глазах у сокамерников, что создавало моральные неудобства и причиняло душевные переживания в невыносимых условиях. Также отсутствовали краны с водопроводной водой, что лишало его соблюдения правил личной гигиены. В камерах были бетонные полы. 

В связи с ненадлежащими условиями содержания он испытывал моральные страдания и переживания за свое здоровье.

В связи с чем просил суд признать условия содержания подозреваемых и обвиняемых в ИВС МО МВД России «Вятскополянский» в периоды времени: с 20.04.2016г. по 24.04.2016г., с 16.06.2016г. по 22.06.2016г., с 10.07.2016г. по 14.07.2016г., с 16.07.2016г. по 22.07.2016г., с 10.08.2016г. по 14.08.2016г. не соответствующими международно-правовым актам и ФЗ РФ № 103 от 15.07.1995г., и взыскать с Министерства финансов РФ в его пользу компенсацию морального вреда в размере 283.000 рублей за нарушение его гражданских прав.

Определением суда от 28.08.2017г. к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены Министерство внутренних дел Российской Федерации и УМВД по Кировской области. (л.д.8).

В судебное заседание на рассмотрение дела ФИО1 не вызывался в связи с отбыванием наказания по приговору суда в ФИО2 УФСИН России по Кировской области. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом под расписку. (л.д.80)

Представитель ответчика МО МВД России «Вятскополянский» ФИО3 по доверенности суду пояснил, что с исковыми требованиями ФИО1 не согласен. Согласно книге учета лиц, содержащихся под стражей, ФИО1, *** года рождения, содержался в ИВС МО МВД «Вятскополянский» в периоды с 20.04.2016г. по 24.04.2016г., с 16.06.2016г. по 22.06.2016г., с 10.07.2016г. по 14.07.2016г., с 16.07.2016г. по 22.07.2016г., с 10.08.2016г. по 14.08.2016г. Ответственность за причинение вреда согласно ст. 1064 ГК РФ наступает только при наличии вины причинителя вреда. Вместе с тем, наличие в помещении ИВС камер, несоответствующих Правилам содержания в ИВС, отсутствие окон, санузла, водопровода обусловлено объективными причинами, не зависящими от МО МВД России «Вятскополянский». Камеры ИВС были предусмотрены типовым проектом на момент строительства здания ОВД по Вятскополянскому району, который был введен в эксплуатацию в 1976г. На тот момент оно отвечало всем требованиям действующего законодательства. Федеральный закон РФ от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» изменил в части материально-бытовое обеспечение этих лиц. Задержанные (арестованные) размещаются в камерах, полностью соответствующих требованиям действующего законодательства, обеспечиваются индивидуальным спальным местом и постельными принадлежностями. Поскольку помещение ИВС находится в подвальном помещении административного здания МО до настоящего времени в нем невозможно провести канализацию, поэтому в камерах бетонные стены и полы, нет санузла, водопровода, отсутствуют окна. В камерах имеется вытяжная вентиляция и, несмотря на отсутствие окон, в камерах обеспечивается освещенность, соответствующая санитарным нормам. Отсутствие в камерах санузла и крана с холодной водой допускается Правилами внутреннего распорядка. МО МВД России «Вятскополянский» является бюджетным учреждением и выполняет функции, исходя из целевого характера и объема ассигнований, предусмотренных сметой. Виновных действий сотрудников МО МВД России «Вятскополянский» в несоответствии условий содержания подозреваемых установленным Правилам, не имеется. ФИО1 не представил ни одного доказательства, подтверждающие его нравственные и физические страдания из-за условий содержания в ИВС МО МВД России «Вятскополянский». В связи с чем в иске просил отказать. 

Прокурор в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело по иску ФИО1 без участия прокурора. Указал, что в 2017г. по настоящее время ФИО1 в Вятскополянскую прокуратуру с жалобами на ненадлежащие условия содержания в ИВС МО МВД России «Вятскополянский» не обращался. (л.д.15, 89).

Представитель Министерства финансов РФ ФИО4 по доверенности в судебное заседание не явился. Представил в суд отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства финансов РФ. Указал, что исковые требования ФИО1 Министерство финансов РФ не признает. Возложить ответственность на казну РФ за вред, причиненный незаконными действиями (бездействиями) органов исполнительной власти, кроме оснований указанных в ст.1070 ГК РФ возможно только при наличии совокупности четырех материальных оснований: незаконность действий исполнительной власти; материальный и моральный вред; наличие причинной связи между вредом и действием (бездействием); наличие вины органа исполнительной власти. Незаконность действий ИВС МО МВД России «Вятскополянский» в установленном законом порядке не установлена, доказательств причинения морального вреда, а также справки из медицинских учреждений о фактах обращения за медицинской помощью в период нахождения истца в ИВС, ФИО1 не представлены. Таким образом, требования не могут быть рассмотрены по ст. 1069 ГК РФ. ИВС финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, которым является МВД РФ. Поэтому, правовых оснований для возложения ответственности на Министерство финансов России отсутствуют. Считает, что требования о признании условий содержания в ИВС ненадлежащими должны быть рассмотрены в порядке КАС РФ, а не ГПК РФ. Истец в соответствии со ст.219 КАС РФ пропустил срок исковой давности на подачу иска. Кроме того, учитывая незначительное время содержания ФИО1 в ИВС МО МВД России «Вятскополянский», компенсация морального вреда в размере 283.000руб. завышена. Просил в удовлетворении иска о компенсации морального вреда отказать. (л.д.76-77).

Представитель ответчиков - МВД России и УМВД России по Кировской области ФИО5 по доверенности в судебное заседание не явилась. Представила в суд отзыв на исковое заявление, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителей МВД России и УМВД России по Кировской области. Указала, что с иском ФИО1 не согласна. Компенсация морального вреда возможна только в случае причинения физических и нравственных страданий, причинение которых должен подтвердить истец. ФИО1 ничем не подтверждает, что испытывал дискомфорт и страдания. Конкретных доводов, что указанные истцом недостатки условий содержания причинили ему физические неудобства, нравственные переживания, которые по степени тяжести можно было бы охарактеризовать как страдания, не приведено, а сама по себе ссылка на то, что условия содержания не отвечали требованиям закона, является недостаточной для удовлетворения заявленных требований. Законом не предусмотрена безусловная обязанность компенсации морального вреда в случае выявления любых нарушений материально-бытовых, санитарных условий содержания осужденных, при отсутствии доказательств нарушения личных неимущественных прав либо принадлежащих гражданину нематериальных благ. МВД России является бюджетным учреждением и выполняет установленные законом функции исходя из целевого характера и объема ассигнований, предусмотренных сметой. Строительство ИВС включено в Федеральную адресную инвестиционную программу на 2018г. Незаконных действий (бездействий) со стороны УМВД, МО МВД России «Вятскополянский» нет, и возмещение вреда в соответствии со ст. 1069 ГК РФ невозможно. В связи с чем в иске просила отказать. (л.д.71-73).

Суд, выслушав представителя ответчика – МО МВД России «Вятскополянский», исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Условия и порядок содержания в изоляторах временного содержания регулируются Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995г. №103-ФЗ, а также конкретизированы приказом МВД РФ № 950 от 22.11.2005г. «Об утверждении правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел».

Согласно ст.1 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В силу ст.4 указанного Закона, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами РФ и не должны сопровождаться действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно ст. 7 Закона №103-ФЗ, местом содержания под стражей являются изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел. 

В силу ст. 9 указанного Закона изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел предназначены для содержания под стражей, задержанных по подозрению в совершении преступлений. В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных УПК РФ, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

Изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Статьей 23 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. 

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок).

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

В силу п. 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; бачком для питьевой воды; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Согласно п. 2.1.1 Санитарных правил и норм (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий"), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.04.2003 N 34, помещения с постоянным пребыванием людей должны иметь естественное освещение.

Согласно п.123 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подозреваемые и обвиняемые могут обращаться за помощью к медицинскому работнику, дежурному и начальнику ИВС во время ежедневного обхода камер и опроса содержащихся лиц, а в случае ухудшения состояния здоровья - к любому сотруднику ИВС, который обязан об этом незамедлительно доложить дежурному либо начальнику ИВС. Результаты обхода и оказания медицинской помощи отражаются в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, и в журнале санитарного состояния ИВС.

Согласно ст.ст. 150, 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические и нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. 

В силу ст. 151 п. 2, 1101 п. 2 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержался в ИВС МО МВД России «Вятскополянский» в периоды с 20.04.2016г. по 24.04.2016г., с 16.06.2016г. по 22.06.2016г., с 10.07.2016г. по 14.07.2016г., с 16.07.2016г. по 22.07.2016г., с 10.08.2016г. по 14.08.2016г., что подтверждается справкой МО МВД России «Вятскополянский» (л.д.17), книгой учета лиц, содержащихся в ИВС, исследованной в судебном заседании. 

В периоды содержания ФИО1 под стражей условия содержания обвиняемых и подозреваемых в ИВС МО МВД России «Вятскополянский» не отвечали в полной мере требованиям законодательства, что подтверждается следующими доказательствами. 

Вступившим в законную силу решением Вятскополянского районного суда от 27.12.2011г. МО МВД России «Вятскополянский» Кировской области обязано привести помещение изолятора временного содержания в соответствии с требованиями п.45 «Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» путем оборудования камер изолятора санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, оборудования камер ИВС канализационной системой, краном с водопроводной водой, оборудования помещения ИВС пожарным выходом. При этом судом было установлено, что в камерах ИВС МО МВД России «Вятскополянский» отсутствуют санузлы, краны с водопроводной водой, система канализации, искусственное освещение не соответствовало норме: освещенность составляла от 15 до 25 люксов при допустимых не менее 50. (л.д.84-88).

Представитель ответчика ИВС МО МВД России «Вятскополянский» ФИО3 подтвердил, что до настоящего времени в камерах ИВС отсутствуют санузлы, краны с водопроводной водой, окна, в камерах бетонный пол и отштукатуренные стены. Водопровод и санузел имеются в ИВС в блоке санузла, куда лиц, содержащихся под стражей, выводят дважды в сутки при смене дежурных, как установлено Правилами. 

Таким образом, суд считает установленным, что во все периоды нахождения истца в ИВС МО МВД России «Вятскополянский» в камерах отсутствовали: краны с водопроводной водой, канализация, санузел, окна, наличие бетонного пола.

Согласно журналу ежедневных медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС МО МВД России «Вятскополянский», исследованных в судебном заседании, ФИО1 во время содержания в ИВС ответчика в 2016г. регулярно осматривался медицинским работником. 22.04.2016г. ему оказывалась медицинская помощь в связи с головной болью, 11.08.2016г. - в связи с болью в животе. В другие дни имеется отметка о состоянии здоровья ФИО1 - «здоров». 

В судебном заседании была исследована книга проверок ИВС за 2016г., из которых следует, что в 2016г. в периоды нахождения истца в ИВС МО МВД России «Вятскополянский» условия содержания проверялись прокурором, начальником полиции, в журналах имеются отметки о том, что замечаний на условия содержания нет. 

Согласно санитарному паспорту объекта во всех камерах ИВС МО МВД России «Вятскополянский» согласно графику регулярно проводят дератизацию сотрудники санэпидемстанции. 

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в судебном заседании нашли подтверждение доводы истца об условиях содержания в ИВС МО МВД России «Вятскополянский», не соответствующих предъявляемым к ним требованиям ФЗ от 15.07.1995г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилами внутреннего распорядка ИВС, а именно то, что во время содержания истца в 2016г. в камерах ИВС МО МВД России «Вятскополянский» отсутствовали краны с водопроводной водой, канализация, санузел, окна, в камерах был бетонный пол и отштукатуренные стены.

В связи с чем, суд пришел к выводу о том, что ФИО1 имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему пребыванием в ИВС МО МВД «Вятскополянский» в условиях, не соответствующих требованиям закона, при отсутствии в камере естественного освещения, системы водоснабжения, а также санитарного узла, с соблюдением требований приватности, поскольку сам факт нахождения ФИО1 в таких условиях является достаточным для того, чтобы причинить страдания или переживания. По этой причине доводы представителей ответчиков о том, что истцом не представлено доказательств причинения нравственных и физических страданий, не состоятельны. 

Доводы представителя ответчика об отказе в удовлетворении исковых требований в связи с пропуском истцом срока исковой давности суд находит необоснованными, поскольку согласно ст.208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ. 

В то же время на истца возлагается бремя доказывания заявленного им размера компенсации морального вреда. Доказательств причинения морального вреда в заявленном размере (283.000 руб.) истцом ФИО1 не представлено.

При определении размера компенсации морального вреда суд исходит из характера и степени физических и нравственных страданий, перенесенных ФИО1 незначительного периода содержания в ИВС, принципа разумности и справедливости, суд также учитывает фактические обстоятельства, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

С учетом изложенного, суд считает возможным взыскать в пользу ФИО1 в счет компенсации морального вреда 1.000руб., поскольку заявленный истцом размер в сумме 283.000руб. явно завышен.

В силу ст. 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. 

В силу ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В силу п.п.1 п.3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

На основании подпункта 63 пункта 12 Положения о Министерстве внутренних дел РФ (утв. Указом Президента РФ от 01.03.2011г. № 248) МВД России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором (администратором) доходов бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

По смыслу вышеуказанных норм по искам о возмещении причиненного в результате действий (бездействия) сотрудников полиции вреда за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает Министерство внутренних дел России как главный распорядитель бюджетных средств, с которого в данном случае подлежит взысканию компенсация морального вреда в пользу ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Признать условия содержания ФИО1 в ИВС МО МВД России «Вятскополянский» в периоды с 20.04.2016г. по 24.04.2016г., с 16.06.2016г. по 22.06.2016г., с 10.07.2016г. по 14.07.2016г., с 16.07.2016г. по 22.07.2016г., с 10.08.2016г. по 14.08.2016г., не соответствующими требованиям ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995г. № 103-ФЗ.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 года рождения, компенсацию морального вреда за ненадлежащие условия содержании в ИВС МО МВД России «Вятскополянский» в периоды с 20.04.2016г. по 24.04.2016г., с 16.06.2016г. по 22.06.2016г., с 10.07.2016г. по 14.07.2016г., с 16.07.2016г. по 22.07.2016г., с 10.08.2016г. по 14.08.2016г. в сумме 1.000 /одна тысяча/ рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вятскополянский районный суд.

Судья- Л.И.Колесникова. 

СПРАВКА:

Мотивированное решение изготовлено 28 сентября 2017г. 

Судья- Л.И.Колесникова.