Дело № 2- 407/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2018 года город Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Слободской Т. Ф.,

при секретаре Голубевой А.И.,

с участием помощника Ржевского межрайонного прокурора Хлебодарова В.В., 

представителя ответчика - Администрации города Ржева Тверской области ФИО1, 

представителя ответчика - Муниципального учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества» г. Ржева Тверской области Демидовой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном гражданское дело по иску Ржевского межрайонного прокурора Тверской области в защиту прав неопределенного круга лиц к Администрации города Ржева Тверской области, Муниципальному учреждению дополнительного образования «Дом детского творчества» г. Ржева Тверской области об обязании устранить нарушения пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратился Ржевский межрайонный прокурор Тверской области в защиту прав неопределенного круга лиц с иском к Администрации города Ржева Тверской области, Муниципальному учреждению дополнительного образования «Дом детского творчества» г. Ржева Тверской области об обязании устранить нарушения пожарной безопасности, а именно обязать Администрацию г. Ржева Тверской области совместно с Муниципальным учреждением дополнительного образования «Дом детского творчества» г. Ржева в пределах предоставленных полномочий устранить нарушения пожарной безопасности в здании образовательного учреждения, расположенном по адресу: 

<

...>, а именно:

1. коридор на 1 этаже перед туалетом оборудовать автоматической пожарной сигнализацией (п. 61 ППР РФ);

2. с пути эвакуации перед первым эвакуационным выходом убрать предметы (автоматы по продаже товаров), препятствующие свободной эвакуации людей (п. 33 ППР РФ)

3. в кабинете №11 на 1 этаже светильники оборудовать колпаками, предусмотренными конструкцией светильников (п. 42б ППР РФ);

4. в зрительном зале установить оповещатель «Выход» (п. 61 ППР РФ, п. 5.3 СП 3.13130.2009;

5. осуществить огнезащитную обработку (пропитку) сценической коробки и декораций сцены в зрительном зале (п. 108 ППР РФ);

6. отделку стен в зрительном зале выполнить из несгораемого материала, 

либо осуществить огнезащитную обработку (пропитку) последнего (п. 33 ППР РФ, ч. 6 ст. 134 ФЗ 123, п. 4.3.2 СП 1. 13130.2009);

7. на пути эвакуации из зрительного зала (в коридоре) убрать предметы, препятствующие свободной эвакуации людей (п. 33, 36б ППР РФ);

8. на основном эвакуационном выходе установить ручной пожарный извещатель (п.61. ППР РФ, п. 13.13 СП 5 13130.2009);

9. в холле перед зрительным залом отделку колонн выполнить из несгораемого материала, либо осуществить огнезащитную обработку (пропитку) последних (п. 33 ППР, ч. 6 ст. 134 ФЗ 123, п. 4.3.2 СП 1.13130.2009);

10. лестницу запасного эвакуационного выхода №2 на 1 этаже здания оборудовать перилами (п. 33 ППР, п. 6.28 СНиП 21-01-97);

11. лестницу, расположенную на путях эвакуации из зрительного зала, оборудовать перилами (п. 33 ППР, п. 6.28 СНиП 21-01-97).

Требования мотивированы тем, что межрайонной прокуратурой совместно с отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Ржевскому, Зубцовскому, Старицкому и Оленинскому районам Тверской области в Муниципальном учреждении дополнительного образования «Дом детского творчества» г. Ржева Тверской области (далее – МУ ДО ДДТ) проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

Так, согласно с ч. 1 ст. 20, ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Согласно ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.94 № 69-ФЗ руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.94 № 69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.94 № 69-ФЗ граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В силу статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об образовании») к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 41 ФЗ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников и обеспечивают безопасность обучающихся во время пребывания в образовательной организации.

В соответствии с п. 1.1. Устава МУ ДО ДДТ, утвержденного Призом начальником Отдела образования г. Ржева Тверской области от 23.11.2016 № 399 (далее - Устав), МУ ДО ДДТ является некоммерческой организацией, созданной Администрацией г. Ржева для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления г. Ржева Тверской области в сфере образования.

Согласно п. 1.2. Устава Учредителем МУ ДО ДДТ является Администрация г. Ржев Тверской области. 

Отдельные полномочия и функции Учредителя в соответствии с Решением Ржевской городской Думы от 26.01.2012 № 166 «Об утверждении Порядка осуществления Администрацией г. Ржева и ее структурными подразделениями функций и полномочий учредителя муниципального учреждения г. Ржева» осуществляет Отдел образования администрации г. Ржева Тверской области (далее – Уполномоченный орган).

Согласно п. 1.5. Устава адрес местонахождения Учреждения: 172390, 

<

...>.

Согласно п. 1.6. Устава собственником имущества Учреждения является Администрация г. Ржев Тверской области.

Комитет по управлению имуществом г. Ржева является уполномоченным органом собственника имущества и осуществляет распорядительные и контролирующие функции в отношении муниципального имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления.

Согласно п. 1.7. Устава Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в соответствии с действующим законодательством РФ, круглую печать со своим полным наименованием на русском языке, вправе иметь штампы, собственную эмблему и другие средства индивидуализации.

Согласно п. 1.8. Устава Учреждение вправе от своего имени заключать договоры, приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в арбитражном и третейском судах и судах общей юрисдикции.

Согласно п. 2.2. Устава Функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения г. Ржева, осуществляет Комитет по управлению имуществом г. Ржева.

Согласно п. 3.5. Устава предметом деятельности Учреждения является: предоставление обучающимся общедоступного и бесплатного дополнительного образования, воспитание, обучение и развитие, усвоение ими образовательных программ, реализуемых Учреждением и д.р.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества возлагается на его собственника. 

В соответствии с п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Из указанного следует, что на МУ ДО ДДТ возложены полномочия по обеспечению пожарной безопасности в здании образовательного учреждения, расположенного по адресу: 

<

...>.

Вместе с тем в ходе проверки, проведенной межрайонной прокуратурой Тверской области совместно с ОНД и ПР по Ржевскому, Зубцовскому, Старицкому и Оленинскому районам Тверской области в здании образовательного учреждения выявлены следующие нарушения: 

1. коридор на 1 этаже перед туалетом не оборудован автоматической пожарной сигнализацией (п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25.04.2012 года (далее – ППР РФ);

2. на путях эвакуации перед первым эвакуационным выходом установлены предметы (автоматы по продаже товаров), препятствующие свободной эвакуации людей (п. 33 ППР РФ)

3. в кабинете №11 на 1 этаже светильники эксплуатируются со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильников (п. 42б ППР РФ);

4. в зрительном зале отсутствует оповещатель «Выход» (п. 61 ППР РФ, п. 5.3 Свода правил 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденного Приказом МЧС России № 173 от 25.03.2009 года);

5. на объекте отсутствуют акты по огнезащитной обработке сценической коробки и декораций сцены в зрительном зале (п. 108 ППР РФ);

6. отделка стен в зрительном зале выполнена из сгораемого материала (дерево) (п. 33 ППР РФ, ч. 6 ст. 134 ФЗ 123, п. 4.3.2 СП 1. 13130.2009);

7. на пути эвакуации из зрительного зала (в коридоре) установлены предметы, препятствующие свободной эвакуации людей (п. 33, 36б ППР РФ);

8. на основном эвакуационном выходе отсутствует ручной пожарный извещатель (п.61. ППР РФ, п. 13.13 СП 5 13130.2009);

9. в холле перед зрительным залом отделка колонн выполнена из сгораемого материала (дерево) (п. 33 ППР, ч. 6 ст. 134 ФЗ 123, п. 4.3.2 СП 1.13130.2009);

10. лестница запасного эвакуационного выхода №2 на 1 этаже здания не оборудована перилами (п. 33 ППР, п. 6.28 СНиП 21-01-97);

11. лестница, расположенная на путях эвакуации из зрительного зала, не оборудована перилами (п. 33 ППР, п. 6.28 СНиП 21-01-97).

Согласно п. 28 Концепции общественной безопасности в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 14.11.2013, основными направлениями деятельности сил обеспечения общественной безопасности в пределах их компетенции являются уменьшение и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма, ориентация на недопущение (минимизацию) человеческих потерь исходя из приоритета жизни и здоровья человека над материальными и финансовыми ресурсами, минимизация последствий террористического акта.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35 «О противодействии терроризму» терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий. 

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах: обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; законности; системности и комплексном использовании политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритета мер предупреждения терроризма.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 ФЗ от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под террористическим актом понимается совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Согласно п.п. 4, 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. 

Одним из условий безопасности учреждения является обеспечение в нем пожарной безопасности, включая содержание в исправном состоянии систем и средств противопожарной защиты, первичных средства тушения пожаров и эвакуационных выходов.

Неисполнение противопожарных норм и правил в МУ ДО ДДТ г. Ржева, позволяет сделать вывод о необеспечении со стороны Администрации г. Ржева и руководства МУ ДО ДДТ безопасности образовательного Учреждения, в том числе надлежащей антитеррористической защищенности.

Неисполнение требований вышеуказанного законодательства нарушает права и законные интересы как лиц, постоянно занятых в образовательном процессе (обучающихся, педагогов, иных сотрудников), так и лиц временно пребывающих в здании МУ ДО ДДТ г. Ржева Тверской области.

Указанные нарушения в случае возникновения пожара, вызванного чрезвычайной ситуацией или совершением террористического акта, могут явиться причиной невозможности своевременного принятия мер по тушению и ликвидации пожара, своевременной эвакуации пребывающих в здании граждан, включая педагогов, детей и их родителей.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существующего до нарушения права и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обращаться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, неопределённого круга лиц.

В связи с тем, что количество лиц, находящихся в здании МУ ДО ДДТ, может меняться и круг лиц определить невозможно, межрайонный прокурор обращается в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Определением Ржевского городского суда от 04 июня 2018г. принят отказ Ржевского межрайонного прокурора Тверской области от иска к Администрации города Ржева Тверской области, Муниципальному учреждению дополнительного образования «Дом детского творчества» г. Ржева Тверской области в защиту прав неопределённого круга лиц в части обязания последних:

- с пути эвакуации перед первым эвакуационным выходом убрать предметы (автоматы по продаже товаров), препятствующие свободной эвакуации людей (п. 33 ППР РФ);

- на пути эвакуации из зрительного зала (в коридоре) убрать предметы, препятствующие свободной эвакуации людей (п. 33, 36б ППР РФ). Производство по делу в указанной части прекращено.

В судебном заседании от Ржевского межрайонного прокурора Тверской области поступило заявление в письменной форме от 01.06.2018 об отказе от исковых требований в части обязания ответчиков: с пути эвакуации перед первым эвакуационным выходом убрать предметы (автоматы по продаже товаров), препятствующие свободной эвакуации людей (п. 33 ППР РФ); на пути эвакуации из зрительного зала (в коридоре) убрать предметы, препятствующие свободной эвакуации людей (п. 33, 36б ППР РФ) в связи с добровольным исполнением требований прокурора. 

Помощник Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Хлебодаров В.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил иск удовлетворить. 

Представитель ответчика Администрации города Ржева Тверской области ФИО1, представитель ответчика Муниципального учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества» г. Ржева Тверской области Демидова Е.В. не возражали против принятия удовлетворения исковых требований, пояснив суду, что в настоящее время проводится работа по устранению нарушений пожарной безопасности. 

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания Комитет по управлению имуществом г. Ржева Тверской области, ОНД и ПР по Ржевскому, Зубцовскому, Старицкому и Оленинскому районам Тверской области уполномоченных представителей в судебное заседание не направили, ходатайств об отложении судебного заседания от них не поступало. 

Изучив материала дела, исследовав имеющиеся и дополнительно представленные доказательства, оценив обоснованность доводов и выслушав лиц, присутствовавших в судебном заседании, суд приходит к следующему.

Правовое регулирование в сфере обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации основано на Конституции РФ и включает в себя Федеральный закон от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», а также принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. 

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. При этом, согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации, детство находится под особой защитой государства. Приведенное взаимосвязано с положением п. 3 ст. 3 Конвенции о правах ребенка об обеспечении государством - участником конвенции (Российская Федерация - участник Конвенции) того, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности.

Нормативные документы по пожарной безопасности представляют собой технические регламенты и стандарты, а также действующие до вступления в силу технических регламентов и вновь разрабатываемые нормы пожарной безопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие соответственно обязательные и рекомендательные требования пожарной безопасности. 

Указанные правовые акты устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при условии выполнения в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности (ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

В соответствии со ст. ст. 1 и 3 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе, по выполнению требований пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно- технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нормативное регулирование в области пожарной безопасности предполагает неукоснительное соблюдение уполномоченными государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами, организациями и гражданами установленных и обязательных для исполнения требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от дата N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Нормами ч. 7 ст. 28 данного Закона предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 указанного Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Выполнение указанной обязанности направлено на обеспечение безопасности несовершеннолетних и сотрудников дошкольного образовательного учреждения, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 38 настоящего Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Отделом НД и ПР по Ржевскому, Зубцовскому, Старицкому и Оленинскому районам Тверской области 03 апреля 2018г. проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в здании, расположенному по адресу: 

<

...>. 

В ходе проверки, проведенной межрайонной прокуратурой Тверской области совместно с ОНД и ПР по Ржевскому, Зубцовскому, Старицкому и Оленинскому районам Тверской области в здании образовательного учреждения выявлены следующие нарушения: 

1. коридор на 1 этаже перед туалетом не оборудован автоматической пожарной сигнализацией (п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25.04.2012 года (далее – ППР РФ);

2. на путях эвакуации перед первым эвакуационным выходом установлены предметы (автоматы по продаже товаров), препятствующие свободной эвакуации людей (п. 33 ППР РФ)

3. в кабинете №11 на 1 этаже светильники эксплуатируются со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильников (п. 42б ППР РФ);

4. в зрительном зале отсутствует оповещатель «Выход» (п. 61 ППР РФ, п. 5.3 Свода правил 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденного Приказом МЧС России № 173 от 25.03.2009 года);

5. на объекте отсутствуют акты по огнезащитной обработке сценической коробки и декораций сцены в зрительном зале (п. 108 ППР РФ);

6. отделка стен в зрительном зале выполнена из сгораемого материала (дерево) (п. 33 ППР РФ, ч. 6 ст. 134 ФЗ 123, п. 4.3.2 СП 1. 13130.2009);

7. на пути эвакуации из зрительного зала (в коридоре) установлены предметы, препятствующие свободной эвакуации людей (п. 33, 36б ППР РФ);

8. на основном эвакуационном выходе отсутствует ручной пожарный извещатель (п.61. ППР РФ, п. 13.13 СП 5 13130.2009);

9. в холле перед зрительным залом отделка колонн выполнена из сгораемого материала (дерево) (п. 33 ППР, ч. 6 ст. 134 ФЗ 123, п. 4.3.2 СП 1.13130.2009);

10. лестница запасного эвакуационного выхода №2 на 1 этаже здания не оборудована перилами (п. 33 ППР, п. 6.28 СНиП 21-01-97);

11. лестница, расположенная на путях эвакуации из зрительного зала, не оборудована перилами (п. 33 ППР, п. 6.28 СНиП 21-01-97).

Нарушения установленных требований пожарной безопасности в судебном заседании ответчиками не оспаривались. Доказательств, подтверждающих устранение выявленных проверкой нарушений требований пожарной безопасности или их отсутствие, стороной ответчиков не представлено.

Представитель образовательного учреждения не отрицала, что перечисленные прокурором меры пожарной безопасности, действительно подлежат исполнению, но не выполнены, поскольку отсутствуют необходимые для этого финансовые средства и техническая возможность на данный момент. Срок необходимого устранения определила на июль 2018 г.

При таких обстоятельствах суд полагает, что поскольку деятельность образовательного учреждения осуществляется с нарушениями требований пожарной безопасности, она не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства, это может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает права и законные интересы работников учреждения, его воспитанников и посетителей.

При этом суд исходит из того, что в силу требований закона образовательное учреждение должно принимать все меры для надлежащего исполнения обязательства с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требуется от него по характеру и условиям осуществляемой деятельности.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования Ржевского межрайонного прокурора Тверской области удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Ржева Тверской области совместно с Муниципальным учреждением дополнительного образования «Дом детского творчества» г. Ржева в пределах предоставленных полномочий устранить нарушения пожарной безопасности в здании образовательного учреждения, расположенном по адресу: 

<

...>, а именно:

1. коридор на 1 этаже перед туалетом оборудовать автоматической пожарной сигнализацией (п. 61 ППР РФ);

2. в кабинете №11 на 1 этаже светильники оборудовать колпаками, предусмотренными конструкцией светильников (п. 42б ППР РФ);

3. в зрительном зале установить оповещатель «Выход» (п. 61 ППР РФ, п. 5.3 СП 3.13130.2009;

4. осуществить огнезащитную обработку (пропитку) сценической коробки и декораций сцены в зрительном зале (п. 108 ППР РФ);

5. отделку стен в зрительном зале выполнить из несгораемого материала, либо осуществить огнезащитную обработку (пропитку) последнего (п. 33 ППР РФ, ч. 6 ст. 134 ФЗ 123, п. 4.3.2 СП 1. 13130.2009);

6. на основном эвакуационном выходе установить ручной пожарный извещатель (п.61. ППР РФ, п. 13.13 СП 5 13130.2009);

7. в холле перед зрительным залом отделку колонн выполнить из несгораемого материала, либо осуществить огнезащитную обработку (пропитку) последних (п. 33 ППР, ч. 6 ст. 134 ФЗ 123, п. 4.3.2 СП 1.13130.2009);

8. лестницу запасного эвакуационного выхода №2 на 1 этаже здания оборудовать перилами (п. 33 ППР, п. 6.28 СНиП 21-01-97);

9. лестницу, расположенную на путях эвакуации из зрительного зала, оборудовать перилами (п. 33 ППР, п. 6.28 СНиП 21-01-97).

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т. Ф. Слободская