Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зеленокумск 25 июня 2018 года

Судья Советского районного суда Ставропольского края Кечекова В.Ю., 

при секретаре Сусловой А.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика ручной сварки СКССК «Ставропольсельстрой»; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в Солдато-Александровском заводе ЖБИ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в СПК «Советский»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в ОАО «АПСК»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в ООО «Сибгидромеханизация».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 16.10.2017.

В возражениях на исковое заявление начальник Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, ввиду отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал и в их обоснование суду пояснил, что 16.10.2017 он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В назначении досрочной страховой пенсии решением от 01.12.2017 № 61 ему было отказано из-за отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда, с указанием, что для назначения данной пенсии необходимо достижение возраста 55 лет, наличие страхового стажа не менее 25 лет и не менее 12 лет 06 месяцев специального стажа. Согласно оспариваемому им решению стаж работы ФИО1 с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 составляет 5 лет 9 месяцев 20 дней, страховой стаж 26 лет 8 месяцев 29 дней. С указанным решением истец не согласен в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика ручной сварки СКССК «Ставропольсельстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в Солдато-Александровском заводе ЖБИ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в СПК «Советский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в ОАО «АПСК» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в ООО «Сибгидромеханизация», со ссылкой на отсутствие документального подтверждения занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, несоответствие наименования профессии Списку № 2 и периоды не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Истец считает, что спорные периоды его работы подтверждены материалами дела, просил суд исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление, пояснив, что при применении норм ранее действовавшего законодательства стаж работы ФИО1 с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 (1956 г.) и Списку № 2 (1991 г.) составит 5 лет 9 месяцев и 20 дней, при требуемом 12 лет 6 месяцев для мужчин в возрасте 55 лет, страховой стаж 26 лет 8 месяцев 29 дней. При таких обстоятельствах оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости не имеется, поскольку отсутствует необходимая продолжительность стажа работы с тяжелыми условиями труда. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. 

Исследовав материалы дела, выслушав истца и представителя ответчика, суд считает требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Решением ГУ УПФ по Георгиевскому району Ставропольского края /межрайонное/ от 01.12.2017 № 61 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, не включены, в том числе, периоды работы истца:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика ручной сварки СКССК «Ставропольсельстрой», так как документами не подтверждена постоянная занятость на ручной сварке; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в Солдато-Александровском заводе ЖБИ, так как наименование профессии не соответствует Списку № (1991 г.) и отсутствует подтверждение постоянной занятости на ручной сварке полный рабочий день;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в СПК «Советский», так как представленными документами и справкой из наблюдательного дела, выданной ГУ – УПФР по Георгиевскому району СК не подтверждается постоянная занятость в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в ОАО «АПСК», так как документами не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня и период не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (отсутствует код льготной профессии);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в ООО «Сибгидромеханизация», так как документами не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня, наименование профессии не соответствует Списку № (1991 г.) и период не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (отсутствует код льготной профессии).

С учетом включенных пенсионным органом периодов, страховой стаж истца составил 26 лет 8 месяцев 29 дней, стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ по Списку № 2 составил 5 лет 9 месяцев 29 дней, при требуемых 12 лет 6 месяцев для мужчины в возрасте 55 лет, что явилось основанием для отказа в назначении досрочной пенсии.

Не соглашаясь с решением об отказе Пенсионного органа включить спорные периоды работы в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Суд рассматривая, отказ ГУ УПФ по Георгиевскому району Ставропольского края /межрайонное/ № 61 от 01.12.2017 в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Федеральный закон № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в том числе на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно п.п. 3, 4 ст. 36 ФЗ № 400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему закону.

В силу п. 3 ст. 35 указанного Федерального закона, с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего закона – на день установления этой страховой пенсии.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины требуемого срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Пунктом 2 указанной нормы Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 утверждено постановление «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений /организаций/, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы /деятельности/, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно указанному постановлению при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

В соответствии с п. 3 постановления № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются соответствующие положения п.п. 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

В соответствии с п. 1 ст. 14 Закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном /персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального /персонифицированного/ учета за указанный период и /или/ документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными /муниципальными/ органами в порядке, установленном законодательством РФ.

В силу п. 2 ст. 14 указанного закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального /персонифицированного/ учета.

Списком производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, в разделе XXXII «Общие профессии» предусмотрены профессии «газосварщики и их подручные», «электросварщики и их подручные», «сварщики аргонной и атомно-водородной сварки».

Правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком № 2 от 26.01.1991 № 10 пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Из материалов дела видно, что спорные периоды работы истца имели место в период с 02.04.1984 по 10.06.1986, с 01.07.1986 по 10.11.1996, с 01.01.2003 по 17.03.2003, с 01.01.2006 по 31.01.2006 и с 01.11.2008 по 30.11.2008.

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, а работа в период до 01.01.1992 может так же засчитываться в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

При таком положении период работы истца до 01.01.1992 в качестве электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки.

В пункте 5 Разъяснения от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В трудовой книжке имеются записи о периодах работы истца.

Как установлено судом, согласно записям в трудовой книжке истец работал в спорные периоды до 1992 г. в должности электросварщика.

Данными трудовой книжки установлено, что истец работал в указанной должности, которая являлась для него основной работой, сведений об одновременном выполнении им другой работы суду не представлено.

Кроме того, согласно разъяснений Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, Отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. 

Анализируя собранные и исследованные доказательства в судебном заседании, суд приходит к выводу, что характер работы заявителя относится к работам с тяжелыми условиями труда, поскольку в указанный период он выполнял функции электросварщика ручной сварки. Наименование должностей, которые занимал истец в спорный период до 1992 г., было предусмотрено Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, который можно применить к правоотношениям до 01.01.1992.

Исходя из правового анализа вышеприведенных норм законодательства, а также с учетом установленных обстоятельств дела, суд полагает, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», подлежит включению период работы истца с 02.04.1984 по 10.06.1986 в качестве электросварщика ручной сварки СКССК «Ставропольсельстрой» и с 01.07.1986 по 31.12.1991 в качестве электросварщика в Солдато-Александровском заводе ЖБИ.

При этом суд исходит из того, что неправильное или ненадлежащее оформление соответствующими должностными лицами тех или иных документов, свидетельствующих о фактически выполняемых в данный период работы обязанностей истцом, а также частичное отсутствие необходимых документов, не может являться основанием для ущемления его законного права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, и служить основанием для исключения указанных выше периодов работы истца из его льготного трудового стажа, при отсутствии в этом его вины.

Вместе с тем, суд считает, что правовых оснований для удовлетворения требований истца о включении периодов его работы с 01.01.1992 по 10.11.1996 в качестве электросварщика в Солдато-Александровском заводе ЖБИ и с 01.01.2003 по 17.03.2003 в качестве электрогазосварщика в СПК «Советский», в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 не имеется, так как не представлено доказательств постоянной занятости истца выполнением работ, предусмотренных действующим Списком № 2, в течение полного рабочего дня.

Так же не подлежат удовлетворению требования истца о включении периодов его работы с 01.01.2006 по 31.01.2006 в качестве электрогазосварщика в ОАО «АПСК» и с 01.11.2008 по 30.11.2008 в качестве электрогазосварщика в ООО «Сибгидромеханизация», в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2, поскольку истцом не представлено доказательств его постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных действующим Списком № 2, в течение полного рабочего дня и указанные периоды не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (отсутствует код льготной профессии), в частности в сведениях, содержащихся в выписке из лицевого счета застрахованного лица, указанные периоды работы истца отражены без указания кода особых условий. Иных доказательств суду не представлено.

Судом установлено, что с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости ФИО1 обратился в ГУ УПФ по Георгиевскому району Ставропольского края /межрайонное/ 16.10.2017, достиг 55-тилетнего возраста 18.10.2017, с учетом включенного судом периода работы в льготный стаж такой стаж составит 13 лет 5 месяцев 28 дней, следовательно, право на пенсию возникает у истца с 18.10.2017.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края /межрайонное/ о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края /межрайонное/ включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда, периоды работы ФИО1 с 02.04.1984 по 10.06.1986 в качестве электросварщика ручной сварки СКССК «Ставропольсельстрой» и с 01.07.1986 по 31.12.1991 в качестве электросварщика в Солдато-Александровском заводе ЖБИ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края /межрайонное/ назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права на пенсию, то есть с 18 октября 2017 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края /межрайонное/ о включении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периодов работы с 01.01.1992 по 10.11.1996 в качестве электросварщика в Солдато-Александровском заводе ЖБИ, с 01.01.2003 по 17.03.2003 в качестве электрогазосварщика в СПК «Советский», с 01.01.2006 по 31.01.2006 в качестве электрогазосварщика в ОАО «АПСК», с 01.11.2008 по 30.11.2008 в качестве электрогазосварщика в ООО «Сибгидромеханизация» – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Советский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 26 июня 2018 года.

Судья В.Ю. Кечекова