Дело № 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. ФИО1 21 июля 2021 года

Городской суд г. ФИО1 Республики Дагестан в составе: 

председательствующего судьи Гасанбекова Г.М., 

при секретаре ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. ФИО1 С.Ш. к ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по 

<

адрес> г. ФИО1, о признании незаконной деятельность в сфере розничной торговли автомобильными запчастями в магазине «Универсам», расположенном по проспекту ФИО1 по ФАД «Кавказ» г. ФИО1, приостановлении незаконной предпринимательской деятельности магазина «Универсам» до момента государственной регистрации в налоговом органе,

установил:

Прокурор г. ФИО1 С.Ш. обратился в суд с иском к ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по 

<

адрес> г. ФИО1, о признании незаконной деятельность в сфере розничной торговли автомобильными запчастями в магазине «Универсам», расположенном по проспекту ФИО1 по ФАД «Кавказ» г. ФИО1, приостановлении незаконной предпринимательской деятельности магазина «Универсам» до момента государственной регистрации в налоговом органе.

В обосновании иска указано на то, что прокуратурой города в рамках проведенной проверки исполнения налогового законодательства с привлечением рабочей группы по снижению неформальной занятости, выявлены факты осуществления предпринимательской деятельности без постановки на налоговый учет. 

В ходе проверки рабочей группой в составе заместителя начальника отдела МРИ ФНС России № по 

<

адрес> и работников администрации городского округа «город ФИО1» установлен факт осуществления ФИО2 предпринимательской деятельности, направленной на получение систематической прибыли от предоставления услуг в сфере розничной торговли, без регистрации в налоговом органе.

Системность прибыли подтверждает длительный период времени, в течение которого ФИО2 занимается предпринимательской деятельностью. ФИО2 осуществляет розничную продажу автозапчастями в магазине «Универсам» по проспекту ФИО1 по ФАД «Кавказ» г. ФИО1, получая выручку от оказания услуг. Данное обстоятельство подтверждается протоколами об административных правонарушениях, составленными в отношении него ДД.ММ.ГГГГ за №, ДД.ММ.ГГГГ за №, ДД.ММ.ГГГГ за №, и постановлениями мирового судьи судебного участка № г. ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ. 

ФИО2 в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, либо в качестве юридического лица, не зарегистрировался, и продолжает заниматься указанной предпринимательской деятельностью, уклоняясь от уплаты предусмотренных законом налогов и обязательных страховых взносов. 

На основании ч. 1 ст. 34 Конституции РФ каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. 

В соответствии с вышеуказанными положениями предпринимательская деятельность может заключаться не только в использовании гражданином результатов труда, но и в использовании принадлежащего ему имущества для целей осуществления предпринимательской деятельности. 

В силу ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. В силу этой же статьи предпринимательской деятельностью признается деятельность, зарегистрированная в этом качестве в установленном законом порядке.

Предпринимательская деятельность гражданина подлежит государственной регистрации. Право заниматься предпринимательской деятельностью возникает с момента государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (п. 1 ст. 23 ГК РФ).

Согласно ст. 83 НК РФ в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица.

Исходя из положений п. 2 ст. 11 НК РФ индивидуальные предприниматели - физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, главы крестьянских (фермерских) хозяйств. Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, но не зарегистрировавшиеся в качестве индивидуальных предпринимателей в нарушение требований гражданского законодательства Российской Федерации, при исполнении обязанностей, возложенных на них НК РФ, не вправе ссылаться на то, что они не являются индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П (также в определениях от ДД.ММ.ГГГГ №-О и от ДД.ММ.ГГГГ №-О), имущество физического лица юридически не разграничено на имущество, используемое в предпринимательской деятельности и используемое в личных целях. При получении физическим лицом доходов от деятельности, не относимой им к предпринимательской, но подлежащей квалификации в качестве таковой, на указанное лицо будет распространяться соответствующий режим налогообложения, установленный налоговым кодексом для индивидуальных предпринимателей.

Как отмечено в определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ17-14457 по делу №А53-18839/2016, направленность действий гражданина на систематическое получении прибыли состоит в активных действиях – вовлечении соответствующих ресурсов (оборудования, рабочей силы, технологии, сырья, материалов, энергии, информационных ресурсов и т.д.), нацеленности произведенных затрат на получение положительного финансового результата. 

Налоговая политика государства – одна из приоритетных и развивающихся сфер его жизни, так как является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги распространяется на всех в качестве безусловного требования. Игнорирование законодательства, в части обязанности каждого пройти государственную регистрацию, прежде чем начать осуществлять предпринимательскую деятельность, напрямую связано с отказом платить налоги, чем нарушается ст. 57 Конституции РФ.

Своевременные и достаточные налоговые поступления позволяют обеспечить сбалансированный бюджет государства, соответственно, выполнению государством своих расходных обязательств, в том числе на гарантированную государственную поддержку, социальную помощь, строительство и благоустройство объектов и территорий.

Прокурор г. ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. 

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен. В заявлении от 21.07.2021с иском прокурора согласился, просил рассмотреть дело без его участия в связи с его занятостью, и сообщил, что зарегистрировался в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя. 

Представитель МРИ ФНС России № по 

<

адрес> – третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. 

Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся сторон по делу, в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ. 

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ГК РФ гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу требований п. 1 ст. 23 ГК РФ у физического лица при осуществлении предпринимательской деятельности возникает обязанность зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя. При этом, исходя из ст. 57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 осуществляет деятельность по розничной торговле автозапчастями в магазине «Универсам», расположенном по адресу: 

<

...>.

Актами рабочей группы от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, состоящей из работником экономического отдела администрации городского округа «город ФИО1», участкового уполномоченного полицейского ОМВД РФ по г. ФИО1 и представителя МРИ ФНС России № по 

<

адрес>, установлено, что ответчик ФИО2 осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере розничной торговли автозапчастями по проспекту ФИО1 по ФАД «Кавказ» г.ФИО1, систематически получает выручку от оказания услуг, при этом на учете в налоговом органе не состоит. 

В отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ составлены протоколы об административных правонарушениях, ответственность за которую предусмотрена ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица. 

Постановлениями мирового судьи судебного участка № г.ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ дело №, ДД.ММ.ГГГГ дело № и ДД.ММ.ГГГГ дело № ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ. 

Абзацем 4 п. 2 ст.11 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, но не зарегистрировавшиеся в качестве индивидуальных предпринимателей в нарушение требований гражданского законодательства РФ, при исполнении обязанностей, возложенных на них Налоговым кодексом РФ, не вправе ссылаться на то, что они не являются индивидуальными предпринимателями.

Из совокупного анализа приведенных правовых предписаний следует, что законодатель связывает необходимость регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя с осуществлением им предпринимательской деятельности, указанной в п. 1 ст. 2 ГК РФ, о наличии которой в действиях гражданина могут свидетельствовать, в частности, систематическое извлечении прибыли, подтверждающейся, в том числе, длительным периодом функционирования магазина по продаже автозапчастей ФИО2, наличием в нем автомобильных запчастей, розничную реализацию которых населению он осуществляет.

Из представленной ответчиком выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ №А/2021 следует, что ФИО2 включен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, дата внесения записи в ЕГРИП ДД.ММ.ГГГГ.

Регистрация ФИО2 в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя подтверждается также: листком записи ЕГРИП, согласно которому в ЕГРИП в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 внесена запись о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением о постановке на учет физического лица – ФИО2 в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ. 

В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО2 с исковыми требованиями прокурора согласился. 

Исходя из положений ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

В силу ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. 

Согласно ст. 173 ГПК РФ заявление о признании иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (п. 3 ст. 173 ГПК РФ).

Исходя из изложенного, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению, однако деятельность ФИО2 не может быть приостановлена до момента регистрации в качестве предпринимателя в установленном законом порядке, поскольку из представленных ФИО2 документов, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРИП в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 внесена запись о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора г. ФИО1 С.Ш. к ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по 

<

адрес> г. ФИО1, о признании незаконной деятельность в сфере розничной торговли автомобильными запчастями в магазине «Универсам», расположенном по проспекту ФИО1 по ФАД «Кавказ» г. ФИО1, приостановлении незаконной предпринимательской деятельности магазина «Универсам» до момента государственной регистрации в налоговом органе, удовлетворить. 

Признать незаконной деятельность ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по 

<

адрес> г. ФИО1, в сфере розничной торговли автомобильными запчастями в магазине «Универсам», расположенном по проспекту ФИО1 по ФАД «Кавказ» г. ФИО1.

Требование о приостановлении незаконной предпринимательской деятельности в магазине «Универсам», расположенном по проспекту ФИО1 по ФАД «Кавказ» в г. ФИО1, до момента государственной регистрации в налоговом органе, в связи с государственной регистрацией ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя, исполнению не подлежит. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через городской суд г. ФИО1 в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Гасанбеков Г.М. 

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ