Дело № 12-81/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тверь 19 мая 2020 года

Судья Заволжского районного суда г. Твери Дёмина Н.В., 

с участием защитника ООО «Тверьавтотранс» Густова В.Ф.,

рассмотрев жалобу директора ООО «Тверьавтотранс» ФИО3 на постановление государственного инспектора отдела автотранспортного надзора по Тверской области Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 № 368 от 23.12.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Тверьавтотранс», 

установил:

Постановлением государственного инспектора отдела автотранспортного надзора по Тверской области Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 № 368 от 23.12.2019 общество с ограниченной ответственностью «Тверьавтотранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, и Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Как указано в постановлении, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 

07.11.2019 в 11 час. 10 мин. при проведении осмотров транспортных средств в процессе эксплуатации в соответствии с распоряжением заместителя начальника Управления Центрального МУГАДН от 28.10.2019 № 10-1/34-20 по адресу: 

<

...>, проверено транспортное средство ИМЯ-М 3006, государственный регистрационный знак №, эксплуатируемое ООО «Тверьавтотранс» по путевому листу от 07.11.2019, под управлением водителя ФИО1, осуществлявшего перевозку пассажиров и багажа в пригородном сообщении по маршруту № 177 «Лебедево-Тверь-Дачи». По результатам проверки составлен акт результата планового (рейдового) осмотра транспортного средства. Установлено, что водитель транспортного средства ИМЯ-М 3006, государственный регистрационный знак № используемое для перевозки пассажиров и багажа, осуществлял перевозку пассажиров и багажа, с неработающим (неисправным) тахографом, ООО «Тверьавтотранс» осуществил выпуск на линию транспортного средства с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, а именно, с нарушением требований: ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; приложения № 2 «Категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами», п. 13 приложения № 3 «Правила использования тахографов, устанавливаемых на транспортные средства», подпункта 4 п.2, п.4 приложения №5 «Правила контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» к приказу Минтранса России от 13.02.2013 №36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства», п. 3 приказа Минтранса России от 21.08.2013 №273 «Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами». 

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Тверьавтотранс» ФИО3 обратилась в суд с жалобой, просила постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события. Указала, что согласно путевому листу №2143 от 07.11.2019 прохождение технического осмотра и проверки наличия соответствующего оборудования перед выпуском на линию было произведено в 06 час. 11 минут, о чем в путевом листе сделана соответствующая запись. 07.11.2019 в 11 час. 10 мин. при проведении осмотров транспортных средств в процессе эксплуатации в соответствии с распоряжением заместителя начальника Управления Центрального МУГАДН от 28.10.2019 № 10-1/34-20 по адресу: 

<

...>, проверено транспортное средство ИМЯ-М 3006, государственный регистрационный знак № и по мнению сотрудников ЦМУГАДН установленный на вышеуказанном транспортном средстве тахограф не был исправен и не работал. Со слов водителя транспортного средства, сотрудники ЦМУГАДН не смогли произвести распечатку с тахографа. Отсутствие технических познаний у сотрудников ЦМУГАДН не означает, что оборудование было неисправно. Тахограф был в исправном состоянии. Каким образом была установлена неисправность тахографа - непонятно. При рассмотрении дела в административный орган предоставлялась распечатка с тахографа, согласно которой 07.11.2019 он находился в рабочем состоянии. Данный документ государственным инспектором ФИО4 при вынесении постановления не был учтен. Кроме того, проверка проводилась через 5 часов после выпуска транспортного средства на линию, в силу плохих дорожных условий неисправность тахографа могла возникнуть в указанный период времени. 

Законный представитель юридического лица - директор ООО «Тверьавтотранс» ФИО3 при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась, заявлений и ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не представила. 

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя ООО «Тверьавтотранс».

Защитник ООО «Тверьавтотранс» Густов В.Ф. в полном объеме поддержал доводы жалобы, просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения. Отметил, что проверка транспортного средства проведена спустя 5 часов после выпуска на линию транспортного средства, неисправности могли возникнуть после выпуска автомашины. В момент проверки, проведенной ООО «Велес» спустя непродолжительное время после составления акта результата планового (рейдового) осмотра транспортного средства от 07.11.2019, тахограф работал и был исправен. Следовательно, утверждение сотрудников Центрального МУГАДН является несостоятельным. Он не может пояснить, по каким причинам водитель транспортного средства не мог произвести распечатку данных тахографа. Полагал, что имеющаяся в материалах дела видеозапись является недопустимым доказательством, поскольку произведена на мобильное устройство сотрудника Центрального МУГАЛДН, после составления акт результата планового (рейдового) осмотра транспортного средства. На видеозаписи изображен собственник транспортного средства. При этом из видеозаписи видно, что кнопки тахографа никто не нажимает. Из распечатки тахографа следует, что в 5 час. 56 мин. 07.11.2019 в него была вставлена карта водителя. Просил производство по делу прекратить.

Представитель Центрального МУГАДН при надлежащем извещении в судебное заседание не явился.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Ст. 26.1 КоАП РФ содержит перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства.

Согласно абзацу 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с названной нормой Правительство Российской Федерации в постановлении от 23.11.2011 № 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы" определило, что указанные требования утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Во исполнение этого постановления приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. N 36 утверждены Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства, а приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 августа 2013 г. N 273 - Порядок оснащения транспортных средств тахографами.

Согласно подпунктам 1-3 п. 13 Правил использования тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденных приказом Минтранса РФ N 36 от 13.02.2013 (Приложения N 3) владельцы транспортных средств: осуществляют работы по установке, проверке, техническому обслуживанию и ремонту устанавливаемых на транспортные средства тахографов в мастерских, сведения о которых учтены ФБУ "Росавтотранс" в перечне мастерских; обеспечивают эксплуатацию тахографа в соответствии с требованиями руководства по эксплуатации тахографа, утвержденного организацией - изготовителем тахографа; обеспечивают своевременное техническое обслуживание тахографа и проверку его функционирования.

Как следует из приложения № 2 к Приказу N 36 тахографами оснащаются, в частности, следующие категории и виды транспортных средств, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации: транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых не превышает 5 тонн (категория M2); транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых превышает 5 тонн (категория M3), транспортные средства, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров, определенные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2019 г. N 382 "О категориях оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также видах сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий".

В силу подпункта 4 пункта 2, п.п. 3, 4 Правил контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденных приказом Минтранса РФ N 36 от 13.02.2013 (Приложение N 5) при контроле осуществляется проверка соблюдения следующих требований: тахограф работает исправно, не блокирован и не подвергнут модификации. После выпуска транспортного средства на линию водитель контролирует работоспособность тахографа в соответствии с руководством по эксплуатации. При осуществлении контроля производится: 1) визуальное исследование элементов тахографа, мест и правильности их установки на транспортном средстве в соответствии с требованиями организации - изготовителя тахографа, включая проверку наличия пломб с номером мастерской, производившей установку тахографа; 2) проверка документов и распечаток тахографа; 3) проверка распечатки данных из тахографа и с карт водителей; 4) проверка выгрузки данных из тахографа и с карт водителей; 5) сравнение данных из распечаток с данными, зарегистрированными в некорректируемом виде в тахографе и на картах водителей; 6) проверка вывода информации на дисплей; 7) проверка ручного ввода информации о местоположении транспортного средства, в момент начала и окончания периодов времени управления транспортным средством; 8) проверка автоматического определения местоположения транспортного средства; 9) проверка соответствия фактического местоположения транспортного средства и данных, содержащихся в памяти бортового устройства, в состав которых блоком СКЗИ тахографа автоматически включается текущее время, дата, координаты местонахождения транспортного средства и заводской номер блока СКЗИ тахографа, подписанные квалифицированной электронной подписью; 10) проверка наличия знака поверки на тахографе и (или) свидетельства о поверке и (или) записи в паспорте (формуляре), заверенной подписью поверителя и знаком поверки, с не истекшим сроком действия.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 07.11.2019 в 11 час. 10 мин. на основании распоряжения Врио начальника Управления Центрального ФИО5 Недвижай от 28.10.2019 № 10-1/34-20 проведена проверка в процессе эксплуатации транспортных средств, используемых субъектами автотранспортного комплекса, оценка принимаемых ими мер по исполнению обязательных требований, установленных законодательством РФ в области автомобильного транспорта. При проведении осмотра транспортного средства в процессе эксплуатации по адресу: 

<

...>, проверено транспортное средство ИМЯ-М, государственный регистрационный знак №, эксплуатируемое ООО «Тверьавтотранс», под управлением водителя ФИО1, осуществлявшего регулярную перевозку пассажиров и багажа по маршруту № 177 «Лебедво-Тверь-Дачи». Установлено, что транспортное средство, оснащено неработающим (неисправным) тахографом.

По результатам осмотра составлен акт результата планового (рейдового) осмотра транспортного средства от 07.11.2019 (л.д. 50).

Копия акта вручена водителю 07.11.2019.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 03.12.2019 в отношении ООО «Тверьавтотранс» протокола № 41 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ (л.д. 41-42).

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом № 468 об административном правонарушении от 03.12.2019, составленном с участием законного представителя ООО «Тверьавтотранс», в котором указаны фактические обстоятельства совершения административного правонарушения (л.д. 41-42),

-распоряжением Врио начальника Управления Центрального ФИО5 Недвижай от 28.10.2019 № 10-1/34-20 об утверждении плановых (рейдовых) заданий на проверку транспортных средств в процессе их эксплуатации (л.д. 70-71),

-копией уведомления о проведении проверки транспортных средств в процессе эксплуатации от 28.10.2019 № 10-7/08-5806, направленного прокурору Тверской области (л.д. 72),

- актом результата планового (рейдового) осмотра транспортного средства от 07.11.2019, в ходе которого установлено, что транспортное средство ИМЯ-М 3006, государственный регистрационный знак №, эксплуатируемое ООО «Тверьавтотранс», оснащено неработающим (неисправным) тахографом (л.д. 50); 

- рапортом о проведении осмотров транспортных средств в процессе их эксплуатации от 07.11.2019, согласно которому в ходе осмотра транспортного средства установлена неисправность тахографа (л.д. 49), 

-фотоматериалами (л.д. 52-57),

-копией путевого листа автобуса №2143 от 07.11.2019 ( л.д. 58),

-копией свидетельства о регистрации транспортного средства ИМЯ-М-3006, государственный регистрационный знак № (л.д. 59-60)ПАЗ 320402-05, государственный регистрационный знак № (л.д. 37, 38 об.),

-копией водительского удостоверения ФИО1 (л.д. 59-60),

-выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Тверьавтотранс» (л.д. 62-69),

-материалами видеозаписи (л.д. 73).

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Действия юридического лица, допустившего выпуск на линию транспортного средства с неисправным тахографом, верно квалифицированы по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ.

С доводами жалобы о том, что вывод о невозможности получения распечатки тахографа сделан сотрудниками Центрального МУГАДН, которые не имеют соответствующих технический познаний, без проведения технической экспертизы, не могут быть приняты во внимание. 

Подпунктом 4 пункта 9 Правил использования тахографов, установленных на транспортные средства, утверждённых приказом Минтранса России от 13.02.2013 N 36, предусмотрено, что водители транспортных средств обязаны по требованию представителей контрольных органов предоставлять доступ к тахографу и карте водителя, а также осуществлять по их требованию вывод на печать информации в виде соответствующих распечаток.

Как следует из объяснений свидетеля ФИО2 – государственного инспектора Центрального МУГАДН, проводившего осмотр транспортного средства в процессе эксплуатации, составившего акт планового (рейдового) задания, 07.11.2019 в 11 час. 10 мин. при проведении осмотра транспортного средства в процессе эксплуатации в соответствии с распоряжением заместителя начальника Управления Центрального МУГАДН по адресу: 

<

...>, проверено транспортное средство ИМЯ-М 3006, государственный регистрационный знак №, эксплуатируемое ООО «Тверьавтотранс» под управлением водителя ФИО1, осуществлявшего перевозку пассажиров и багажа в пригородном сообщении по маршруту № 177 «Лебедево-Тверь-Дачи». По результатам проверки составлен акт от 07.11.2019. В акт им вносились исправления в части времени проведения осмотра, осмотр проводился в 11 час. 10 мин. В ходе рейдового осмотра установлено, что у транспортного средства ИМЯ-М 3006, государственный регистрационный знак №, несправен тахограф. Тахограф находился в нерабочем состоянии. Ни он, ни водитель не смогли сделать с него распечатку. После остановки транспортного средства приехал собственник данного транспортного средства, чтобы доказать, что тахограф находится в исправном состоянии, пытался сделать распечатку, но его действия также не увенчались успехом. 

Обязанность водителей осуществлять вывод на печать информации предусмотрена также подпунктом 5 пункта 9 Правил.

Вместе с тем, водитель ФИО1 данную обязанность не выполнил, как следует из объяснений водителя, содержащихся в акте результата планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства от 07.11.2019 во время остановки тахограф не распечатал (л.д. 50).

Представленная распечатка тахографа, датированная 07.11.2019 в 09 час. 19 мин. (UTC) (что в переводе на московское время составляет 12 час. 19 мин.), а также акт проверки от 07.11.2019, проведенной в 12 часов 08 минут не могут являться доказательствами того, что во время проведения планового (рейдового) осмотра транспортного средства 07.11.2019 в 11 час. 10 мин. тахограф был исправен, а транспортное средство было выпущено на линию с исправным тахографом.

Факт неисправности тахографа подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе объяснениями свидетеля ФИО2, допрошенного в судебном заседании, материалами видеозаписи.

Оснований не доверять объяснениям свидетеля ФИО2 у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, подтверждаются иными материалами дела.

С доводами защитника о том, что имеющаяся в материалах дела видеозапись не может являться допустимым доказательством не могу согласиться, поскольку она отвечает требованиям, предъявляемым Кодексом РФ об административных правонарушениях к такого рода доказательствам.

При этом из имеющейся в материалах дела видеозаписи видно, что лицом – собственником транспортного средства факт неисправности тахографа не оспаривался.

Ссылка жалобы на то, что поломка тахографа могла произойти после выпуска транспортного средства на линию, является предположением, которое объективно ничем не подтверждено. 

В силу п. 7.4 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств - приложения к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, эксплуатация транспортного средства при неработающем тахографе запрещена.

Согласно подпункту 1 пункта 10 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 08.08.2018 № 296, при проведении контроля должны быть проверены исправность тахографа (если обязательность его установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).

Вместе с тем, обязанность по проверке технического состояния тахографа ООО «Тверьвнештранс» перед выпуском транспортного средства на линию не была надлежащим образом исполнена. Доказательств обратного суду не представлено.

Административное наказание назначено ООО «Тверьвнештранс» в минимальном пределе санкции статьи, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера, обстоятельств совершенного правонарушения, соответствует целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Тверьавтотранс» к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не установлено.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ не нарушены.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление государственного инспектора отдела автотранспортного надзора по Тверской области Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 № 368 от 23 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Тверьавтотранс», оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Тверьавтотранс» ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии решения.

Судья . Н.В. Дёмина

. 

.

. 

.

.

.