Дело № 2а-2669/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 февраля 2019 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Федоренко Л.В., 

при секретаре Андреасян К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска о признании незаконным решения о признании годным к военной службе,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска о признании незаконным решения о признании годным к военной службе. Требования мотивирует тем, что 7 декабря 2018 года решением призывной комиссии Октябрьского и железнодорожного районов г. Красноярска он был признан годным к прохождению военной службы. Оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу, является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативно-правовых актов, регулирующих данные правоотношения. При принятии решения нарушен порядок его принятия. Также оспариваемое решение нарушает его право на проведение обследования, предусмотренного ч. 4 ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ и п. 20 постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565. По результатам заседания призывной комиссии ему была вручена повестка, согласно которой он должен явиться в военный комиссариат 10.12.2018 года для отправки в войска, что является доказательством признания его годным к военной службе. С решением призывной комиссии он не согласен. При прохождении медицинской комиссии он предъявлял жалобы, подтвержденные медицинскими документами, указывающие на наличие следующих заболеваний: «антральный эрозивный гастрит», что подтверждается результатом ФГДС от 27.09.2018 года; «гипертоническая болезнь», что подтверждается результатам СМАД от 28.11.2018 года, врач кардиолог рекомендовал дополнительное обследование; «Гонартроз 1 степени», что подтверждается заключением врача ортопеда и результатом рентгена коленного сустава. При наличии данных заболеваний ему должна быть определена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе. Для проверки наличия, либо отсутствия заболевания, ему должны были выдать направления на дополнительные обследования. При прохождении медицинского освидетельствования, член военно-врачебной комиссии врач-хирург направил его на дополнительные обследования по диагнозу «Гонартроз 1 степени». Результат обследования полностью подтвердил диагноз, однако при вынесении категории годности, его непризывное заболевание учтено не было. По остальным заболеваниям ему были выданы направления на дополнительное обследование, следовательно, врач-специалист, который определил в отношении его категорию годности, самостоятельно исключил наличие заболевания, что равносильно самостоятельной постановке диагноза в условиях медицинского освидетельствования. Также решение призывной комиссии принято с нарушением процедуры принятия решения, поскольку ему была определена категория годности к прохождению военной службы без оценки результатов обязательных диагностических исследований были предоставлены в день заседания призывной комиссии и членами медицинской комиссии не рассматривались. Решение призывной комиссии считает незаконным, подлежащим отмене, поскольку врачами-специалистами не были учтены данные по имеющемуся у него заболеванию, был нарушен порядок принятия решения о его категории годности и призыве его на военную службу, вследствие чего, произошло неверное правоприменение при определении в отношении него категории годности к военной службе, что в свою очередь повлекло за собой принятие оспариваемого решения. Просит признать незаконным и необоснованным решение призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска о признании его годным к военной службе. 

В судебном заседании административный истец ФИО1 административное исковое заявление поддержал, по основаниям в нем указанным. 

Представитель заинтересованного лица Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Красноярского края» старший помощник Военного комиссара (по правовой работе) военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов города Красноярска Красноярского края ФИО2, действующая на основании доверенности № 6 от 30 ноября 2018 года, в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать по основаниям, изложенным в отзыве. Также указала, что представленное истцом в подтверждение диагноза «Гастрит» фиброэзофагогастродуоденскопия не является установлением диагноза, диагноз устанавливается лечащим врачом. Кроме того, указанное заболевание не подпадает ни под категорию Б и В, поскольку не является хроническим. Все указанные заболевания учтены при принятии решения. Гипертоническая болезнь у истца была под вопросом, представлены дополнительные обследования СМАТ и ЭХОКГ, которые также были учтены врачом и вынесено заключение о категории годности. Оснований для направление истца на дополнительное обследование не имелось. По поводу диагноза «Гоноартроза», был направлен 2 ноября 2018 года на дополнительное медицинское обследование. Проходил обследование с 4 октября по 5 декабря 2018 года, все результаты предоставил комиссии, только после этого было принято решение о признании истца годным к военной службе. Также указала, что врачебное заключение об установлении категории годности можно оспорить в призывную комиссию Красноярского края, в состав которой входят врачи, либо при проведении независимой врачебной комиссии с выбором самостоятельно лечебного учреждения. Кроме того, в период весеннего призыва, который начнется с 1 апреля 2019 года все мероприятия будут проведены вновь и дано новое заключение о категории годности истца к военной службе. 

В судебное заседание не явился представитель военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска Красноярского края, заинтересованные лица врач-терапевт ФИО3, врач-хирург ФИО4, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены судебными повестками через представителя военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска Красноярского края, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств не заявляли. Представитель военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска Красноярского края в отзыве указала о том, что решение призывной комиссии о призыве истца на военную службу и заключение о категории годности вынесенное в его отношении приняты в установленном законом порядке. Данные относительно имеющихся у истца заболеваний были изучены и приняты во внимание при вынесении заключения о категории годности и принятии решения о призыве на военную службу. Порядок принятия решения о призыве на военную службу и вынесения заключения о категории годности в отношении истца был соблюден. Действиями административного ответчика не нарушены какие-либо права, свободы и охраняемые законом интересы истца. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и п.1 ст. 218 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 22 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

При этом, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу п. 1 ст. 26 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии и явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

На основании ст. 23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными по состоянию здоровья.

В соответствии с положениями ст. 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане в связи с исполнением воинской обязанности проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Порядок организации и проведения такого освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, а его финансовое обеспечение осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В соответствии с п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565, организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию. Годность к военной службе при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению. Для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии. Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса (п. 17).

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Заочное (по документам) освидетельствование запрещается, если иное не определено законодательством Российской Федерации и настоящим Положением. Заключение военно-врачебной комиссии выносится открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.

Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в отдел (муниципальный) для отправки к месту прохождения военной службы.

Судом установлено, что ФИО1 принят на воинский учет 21 января 2013 года. В период осеннего призыва 2018 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прошел медицинское освидетельствование, сдал необходимые анализы, был осмотрен врачами-специалистами. По результатам медицинского освидетельствования, на основании заключений врачей-специалистов, врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, выдал заключение об установлении ФИО1 категории годности к военной службе «Б-4» (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

Решением Призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, призван на военную службу.

После принятия решения о призыве ФИО1 была вручена повестка о явке в отдел военного комиссариата 10 декабря 2018 года для отправки в войска.

Рассматривая требования ФИО1 об оспаривании решения призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска о призыве на военную службу, суд установил, что указанное оспариваемое решение было принято призывной комиссией, как и определение категории годности заявителя, действия по выдаче повестки совершены в соответствии с предоставленными ей полномочиями, на основании медицинского освидетельствования заявителя, проведенного в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. 

Из личного дела призывника ФИО1, представленного в материалы дела отделом Военного комиссариата по Октябрьскому и Железнодорожному районам города Красноярска Красноярского края следует, что в нем имеются все необходимые документы о медицинском освидетельствовании ФИО1, в том числе и о проведении дополнительных медицинских обследований ФИО1, ходатайства о проведении независимой военно-врачебной экспертизы в целях опровержения результатов проведенного медицинского освидетельствования заявлено не было, при прохождении медицинского освидетельствования самостоятельно представленные ФИО1 медицинские документы учтены.

При несогласии с результатами медицинского освидетельствования ФИО1 имел право на проведение независимой военно-врачебной экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 N 574 "Об утверждении Положения о независимой военно-врачебной экспертизе", однако указанным правом не воспользовался.

Заключение военно-врачебной комиссии о состоянии здоровья административного истца и категории годности к военной службе, вынесено законно и обоснованно, в соответствии с требованиями вышеуказанных норм права.

При таких обстоятельствах суд признает необоснованными требования ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска от 7 декабря 2018 года о признании годным к военной службе. Оспариваемым решением и действиями административному истцу не созданы препятствия к осуществлению его прав и свобод, а также не возложена какая-либо незаконная обязанность.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска о признании незаконным решения о признании годным к военной службе – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Красноярска.

Судья (подпись) Л.В. Федоренко

Копия верна: Л.В. Федоренко