Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 11 апреля 2023 года

Судья Костромского областного суда Шагабутдинов Анатолий Анатольевич рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Ленинского районного суда города Костромы от 17 февраля 2023 года (здесь и далее - дата изготовления постановления в полном объеме), вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Огласив жалобу, заслушав ФИО1, защитника Качкова А.Н., выступающего на основании письменного ходатайства ФИО1, потерпевших Г., Ф., судья Костромского областного суда

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Ленинского районного суда города Костромы от 17 февраля 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей. 

В жалобе ФИО1 просит об отмене вынесенного в отношении него постановления судьи, считая его незаконным. 

Потерпевший ФИО2 извещен о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается СМС-сообщением, данными о доставлении извещения по месту жительства (возвращенным почтовым отправлением с отметкой об истечении срока хранения и отчетом об отслеживании отправления, сформированным официальным сайтом Почты России) в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, оснований для признания обязательным его присутствие нет. ФИО1, защитник Качков А.Н., потерпевшие Г., Ф. заявили о рассмотрении дела в отсутствие потерпевшего Б., с чем суд согласен.

Проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, доводы жалобы, нахожу необходимым принятие следующего решения.

В соответствии с частью 2 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях явился протокол об административном правонарушении, составленный 15 декабря 2022 года инспектором отделения по ИАЗ ОГИБДД УМВД России по городу Костроме, согласно которому 30 августа 2022 года в 07 часов 45 минут по адресу: 

<

...> в районе дома 77, водитель ФИО1, управляя автомобилем «Хендэ Солярис», государственный регистрационный знак №, в нарушение пунктов 1.3, 1.5, 8.1 и 8.4 Правил дорожного движения, горизонтальной разметки 1.7 приложения № 2 к Правилам дорожного движения, совершил столкновение с автомобилем «Рено Каптюр», государственный регистрационный знак №, под управлением водителя Б., после чего автомобиль «Хендэ Солярис» откинуло на стоящий во встречном направлении автомобиль «Киа Соренто», государственный регистрационный знак №, под управлением водителя Ф. В результате дорожно-транспортного происшествия причинен средней тяжести вред здоровью Г., пассажиру автомобиля «Хендэ Солярис», государственный регистрационный знак №.

Изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 постановлением судьи к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Эти требования закона по настоящему делу должностным лицом и судом в полной мере не выполнены.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в протоколе об административном правонарушении, в числе прочего, должно быть указано событие административного правонарушения.

Установление события административного правонарушения имеет существенное значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, в частности для защиты лица, привлекаемого к административной ответственности.

Ответственность по части 2 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение средней тяжести вреда здоровью потерпевшего.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных данной статьей, в протоколе об административном правонарушении должно быть указано не только нарушение каких конкретно пунктов Правил дорожного движения повлекло наступление последствий, указанных в ней, но и в чем конкретно выразилось это нарушение.

Вместе с тем в протоколе об административном правонарушении не указано, какие именно действия (бездействие) водителя ФИО1 повлекли нарушение Правил дорожного движения, отсутствует описание события административного правонарушения.

При этом, если пункты 1.3, 1.5, 8.1 Правил дорожного движения в целом носят общий характер, то положения пункта 8.4 этих Правил и наличие горизонтальной разметки 1.7 приложения № 2 к Правилам дорожного движения требуют указания на конкретные действия или бездействие водителя.

Так, пунктом 8.4 Правил дорожного движения установлено два варианта действий водителя: при перестроении водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся попутно без изменения направления движения; при одновременном перестроении транспортных средств, движущихся попутно, водитель должен уступить дорогу транспортному средству, находящемуся справа. Горизонтальная разметка 1.7 приложения № 2 к Правилам дорожного движения обозначает полосы движения в пределах перекрестка, то есть устанавливает определенный режим движения.

Неприведение в протоколе об административном правонарушении обстоятельств, указывающих на событие административного правонарушения, то есть данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является существенным недостатком протокола, который не может быть восполнен при рассмотрении дела по существу, и влечет невозможность привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд не только оставил без оценки указанное, но и привлек ФИО1 к административной ответственности на основании протокола об административном правонарушении, не содержащего описание объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Допущенное нарушение при оценке доказательств по делу об административном правонарушении является существенным, поскольку протокол об административном правонарушении не соответствует положениям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о достаточности для установления юридически значимых обстоятельств совершения административного правонарушения, определенных статьей 26.1 названного Кодекса, и позволяющих установить виновность лица, не выполнившего обязанности в области дорожного движения, в совершении административного правонарушения.

Кроме того, в постановлении судьи районного суда ошибочно указано, что согласно протоколу об административном правонарушении административное правонарушение совершено Б. (л.д. №).

Указанное влечет отмену постановления судьи Ленинского районного суда города Костромы от 17 февраля 2023 года, вынесенного в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Поскольку составленный в отношении ФИО1 протокол об административном правонарушении не может быть возвращен для исправления недостатков, то производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья Костромского областного суда одновременно обращает внимание на следующее.

Прекращение производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения не является преградой для обращения потерпевших в суд в целях установления в других процедурах оснований для привлечения совершившего соответствующее деяние лица к гражданской ответственности: в силу статьи 4.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях споры о возмещении имущественного ущерба и морального вреда, причиненного административным правонарушением, в любом случае разрешаются судом в порядке гражданского судопроизводства (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2018 года № 2469-О).

При этом отсутствуют препятствия в использовании материалов данного дела об административном правонарушении в качестве доказательств в другом производстве, при предъявлении заинтересованным лицом соответствующих требований о возмещении причиненного ущерба и вреда.

Руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Костромского областного суда

р е ш и л:

постановление судьи Ленинского районного суда города Костромы от 17 февраля 2023 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья __________________________