Дело №2-81/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2017 года р.п. Большеречье

Большереченский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Костючко Ю.С., при секретаре судебного заседания Черненко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5 к Администрации Большереченского муниципального района Омской области, Администрации Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района Омской области, Правительству Омской области о признании пострадавшими в результате паводка весной 2016 года и возложении обязанности включить в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, обязании произвести выплаты за счет средств резервного фонта Правительства Российской Федерации по предупреждению и последствий стихийных бедствий,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в Большереченский районный суд Омской области с указанным исковым заявлением, в обоснование которого указали, что они и их имущество пострадали в результате паводка и повышения уровня воды на реке Иртыш, произошедшего весной 2016 года на территории Большереченского муниципального района Омской области.

По данному факту, специально созданной комиссией, был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ. Заключением комиссии дом истцов, хозяйственные постройки, приусадебный участок, были признаны пострадавшими от весеннего паводка 2016 года. После чего истцами было подано заявление в администрацию Большереченского муниципального района Омской области о включении их в список лиц, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества и имущества первой необходимости, так как от сырости в доме появилась плесень, холодильник и стиральная машина покрылись коррозией, в последствии ремонтировались, телевизор от повышенной влаги тоже вышел из строя и его тоже пришлось ремонтировать, диван, шкаф для одежды, детский стол, стол обеденный и стол рабочий, изготовленные из ДСП покоробило, вследствие чего они пришли в негодность, на кирпичных стенах дома появились трещины, под полом дома продолжительное время стояла вода, пол внизу покрылся плесенью и начал гнить.

Указывают на то, что ими получена единовременная материальная помощь в размере 10 000 рублей на человека, в оказание финансовой помощи, в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, было отказано, по причине отсутствия в акте обследования дома истцов данных свидетельствующих об утрате имущества первой необходимости. 

Считают указанные действия ответчиков незаконными, поскольку организация работы по подготовке, подтверждающих документов возложена на органы местного самоуправления. 

Просили суд признать незаконными действия (бездействие) администрации Большереченского муниципального района Омской области об отказе в выплате финансовой помощи в связи с утратой имущества. Обязать администрацию Большереченского муниципального района Омской области устранить допущенное нарушение, осуществив выплаты в размере 50 000 рублей на каждого члена семьи.

В последующем требования истцами были уточнены. Просили суд признать их пострадавшими от паводка с реки Иртыш, случившегося в 2016 году, включить в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи, в связи с частичной утратой имущества первой необходимости. Обязать произвести выплаты за счет резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации последствий стихийных бедствий. 

В судебном заседании истец ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, требования поддержала в полном объеме, с учетом их уточнения. Дополнительно пояснив, что при первоначальном обращении в администрацию с заявлением об оказании материальной помощи ей и членам ее семьи, она хотела написать заявление, как на материальную помощь, так и на финансовую помощь, но Кесслер, специалист администрации Большереченского городского поселения пояснил, что заявления будет принимать только на материальную помощь, запретив писать заявления на оказание финансовой помощи. В последующем истцу стало известно, что некоторым пострадавшим семьям выплатили финансовую помощь, и она подумала, что им тоже ее выплатят, чего не произошло. После этого, когда осенью ей и членами ее семьи была получена только материальная помощь в размере 10 000 рублей на каждого члена семьи, истец повторно обратилась в администрацию, но уже с заявлением на оказание финансовой помощи, в выплате которой истцу было отказано, по причине отсутствия установленного факта утраты имущества первой необходимости. Истец указывает на то, что в следствии данной чрезвычайной необходимости, ими были утрачены все посадки в огороде, погиб скот, пропали все продукты питания, находящиеся в подвале дома, из-за сильной сырости, образовавшейся в доме, повыходила из строя вся бытовая техника, разбухла мебель, часть из которой пришла в полную негодность. Истец указывает на то, что начиная с весны и до самой осени они собственными силами боролись с прибывающей водой, откачивая ее. Просила суд заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Большереченского муниципального района Омской области, действующая на основании доверенности ФИО6 (л.д. 46), возражала удовлетворению требований. Просила суд отказать в их удовлетворении в полном объеме, считая недоказанным факт утраты истцами имущества первой необходимости, кроме этого ссылалась на пропуск срока для обращения с заявлением об оказании финансовой помощи. 

Представитель ответчика администрации Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района Омской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили отзыв на заявленные требования, указывая на то, что являются ненадлежащим ответчиком по делу, по тем основаниям, что никаких решений об оказании материальной помощи либо об отказе в ее оказании не принимала. Просили рассмотреть дело без участия их представителя (л.д. 31).

Представитель ответчика Правительства Омской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили возражения на заявленные требования в которых указывают, что не являются главным распорядителем бюджетных средств, разъясняя в своих возражениях порядок оказания единовременной материальной и (или) финансовой помощи пострадавшим от чрезвычайных ситуаций, с соответствии с действующим законодательством. Дополнительно указывая, что на основании распоряжения Правительства Омской области от 18.04.2016 года №51-рп был введен режим чрезвычайной ситуации для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области, отмен режим чрезвычайной ситуации на основании распоряжения Правительства Омской области от 26.10.2016 года №154-рп (л.д. 97-98).

Представитель третьего лица, Главного Управления региональной безопасности Омской области, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили отзыв на исковое заявление, в котором разъяснили порядок оказания единовременной материальной и (или) финансовой помощи пострадавшим от чрезвычайных ситуаций, с соответствии с действующим законодательством (л.д. 107).

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Омской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав истца, представителя ответчика администрации Большереченского муниципального района Омской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 15 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района относится к вопросам местного значения. 

Согласно ст. 1 ФЗ от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – ФЗ № 68-ФЗ) чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. 

В соответствии со ст. 7 ФЗ № 68-ФЗ ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация. При недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном законодательством Российской Федерации порядке привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти.

Согласно п. «е» ч. 2 ст. 11 ФЗ № 68-ФЗ органы местного самоуправления самостоятельно организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Частью 1 ст. 18 ФЗ № 68-ФЗ установлено, что граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. «з» ст. 10 ФЗ № 68-ФЗ Правительство Российской Федерации обеспечивает защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального характера, определяет порядок оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при возникновении чрезвычайных ситуаций регионального характера.

В соответствии с пп. «г» и «д» п. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации (далее - резервный фонд) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110 (далее – Правила), бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций:

- оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека;

- оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Согласно п. 5 и 7 Правил органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации при недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджетах субъектов Российской Федерации для ликвидации чрезвычайных ситуаций, не позднее одного месяца со дня возникновения чрезвычайной ситуации обращаются в Правительство Российской Федерации с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации. Данные обращения должны содержать обоснование предполагаемых расходов с указанием данных о количестве людей, погибших или получивших ущерб (вред), причиненный их здоровью, размере материального ущерба и об объемах направленных на ликвидацию чрезвычайной ситуации расходов соответствующих бюджетов.

В соответствии с пп. «б» п. 9, п. 10 Правил рассмотрение вопросов о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на вышеуказанные цели осуществляется в части финансового обеспечения Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – МЧС России) совместно с Министерством финансов Российской Федерации. Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации для рассмотрения вопросов о выделении им бюджетных ассигнований из резервного фонда представляют в МЧС России документы, обосновывающие размер запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда.

Согласно пп. «г» п. 11 Правил для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований на выплату единовременной материальной помощи подготавливаются заявления об оказании гражданам единовременной материальной помощи согласно приложению № 9, а также список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, согласно приложению № 10, сводные данные о количестве граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, и необходимых бюджетных ассигнованиях согласно приложению № 11.

В соответствии с п. 12 Правил порядок подготовки вышеуказанных документов утверждается МЧС России по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Согласно п. 4 Порядка подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утверждённого приказом МЧС России от 29.08.2014 № 470 (далее – Порядок), для рассмотрения вопросов о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда не позднее одного месяца со дня возникновения чрезвычайной ситуации одновременно с обращением в Правительство Российской Федерации с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда в МЧС России направляются обосновывающие документы, предусмотренные пунктом 11 Правил.

В соответствии с п. 7 Порядка первым этапом подготовки документов, обосновывающих размер запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение оказания гражданам единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости при ликвидации чрезвычайных ситуаций, является подготовка органом местного самоуправления списков граждан на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости), которые формируются на основании заявлений граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение единовременной материальной помощи и (или) получение финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, составленных по форме согласно приложению № 9 к Правилам. После этого списки подписываются главой местной администрации и направляются в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, которым формируются сводные списки, согласовывающиеся с территориальным органом ФМС России по субъекту Российской Федерации и ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации. Затем утвержденные руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации списки и сводные данные согласовываются с РЦ МЧС России, после чего представляются в МЧС России.

На основании главы 2 Методических рекомендаций по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утверждённых заместителем Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 03.10.2014 № 2-4-87-24-7, при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании распоряжения Правительства Омской области №51-рп от 18.04.2016 года в связи с чрезвычайной ситуацией, связанной с негативными последствиями подтопления паводковыми водами в 2016 году, возникшими на территории более 2 поселений отдельных муниципальных районов Омской области был введен режим чрезвычайной ситуации для органов управления сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области (л.д. 88).

На основании постановления администрации Большереченского муниципального района Омской области №185 от 26.05.2016 года о введении режима чрезвычайной ситуации на территории Большереченского муниципального района Омской области, в связи с чрезвычайной ситуацией, возникшей в результате опасного гидрологического явления – паводка и подъема уровня воды в реках Иртыш и Тара на территории Большереченского муниципального района Омской области в д. Чеплярово Новологиновского сельского поселения, с. Евгащино Евгащинского сельского поселения, р.п. Большеречье введен режим чрезвычайной ситуации для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Большереченского муниципального района Омской области с 09.00 омск. 26.05.2016 года (л.д. 89-90). 

По сведениям, представленным администрацией Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района Омской области истцы: ФИО3, ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5 зарегистрированы и проживают по адресу: 

<

адрес> из чего следует, что истцы проживали в зоне действия чрезвычайной ситуации.

На основании акта обследования объекта, поврежденного (разрушенного) в результате чрезвычайной ситуации, вызванной последствием паводка и повышением уровня воды на реке Иртыш, прошедших в мае 2016 года на территории Большереченского муниципального района Омской области от 31.05.2016 года, утвержденного Главой Большереченского муниципального района 07.06.2016 года, дом, в котором проживают истцы, а также хозяйственные постройки, приусадебный участок признаны пострадавшими от весеннего паводка 2016 года. В акте указано, что в результате подтопления наблюдается отслоение конструкции фундамента, намокание стен дома на высоте 0,5 м., подвальное помещение затоплено, приусадебный участок и хозяйственные постройки (гараж, баня, сарай) полностью затоплены (л.д. 6-7). 

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 обратилась на имя Главы Большереченского городского поселения с заявлением об оказании материальной помощи для восстановления и ремонта жилых помещений, по причине того, что их дом пострадал от паводковых вод с реки Иртыш (л.д. 72).

На что ей был дан ответ, что ее заявление, с приложенными документами направлены в администрацию Большереченского муниципального района Омской области для рассмотрения вопроса о выделении материальной помощи (л.д. 73).

Материальная помощь в размере 10 000 рублей на каждого члена семьи, была выплачена истцам, что не оспаривается сторонами.

На основании Распоряжения Правительства Омской области от 26.10.2016 года №154-рп был отмене режим чрезвычайной ситуации, введенный на основании распоряжения Правительства Омской области от 18.04.2016 года №51-рп (л.д. 91).

На основании Постановления администрации Большереченского муниципального района Омской области №203 от 14.06.2016 года об отмене режима чрезвычайной ситуации на территории Большереченского муниципального района Омской области был отменен, объявленный постановлением Администрации Большереченского муниципального района Омской области от 26.05.2016 года №185 (л.д. 92).

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 повторно обратилась с заявлением на имя Главы Большереченского муниципального района Омской области об оказании ей и членам ее семьи финансовой помощи в размере 50 000 рублей на человека (л.д. 32-33).

На данное заявление администрацией был дан ответ 26.12.2016 года, из котором подробно изложен порядок финансирования обеспечения мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального значения, в том числе порядок оказания единовременной материальной и финансовой помощи, предусмотренный Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 года №1110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», разъяснены нормы права, предусматривающие меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан и порядок обжалования действий органа местного самоуправления. Так же из данного ответа следует, что в оказании финансовой помощи заявителю было отказано, по причине отсутствия в акте обследования дома заявителя, факта утраты имущества первой необходимости, при этом без разъяснения возможности повторного обращения в орган местного самоуправления, для проведения дополнительного обследования жилого помещения, с целью установления факта утраты имущества заявителя (л.д. 34-36).

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 снова было подано заявление на имя Главы Большереченского муниципального района Омской области об оказании ей и членам ее семьи финансовой помощи в размере 50 000 рублей на человека, в котором было подробно изложено какое имущество было ими утрачено, в следствии весеннего паводка (л.д. 63-64).

Указанное выше заявление, было рассмотрено администрацией. ДД.ММ.ГГГГ года, был дан ответ, в котором повторно ФИО3 было отказано во включении в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, по причине отсутствия в акте обследования жилого дома сведений, подтверждающих факт утраты имущества. Кроме этого указывая на то, что с заявлением о проведении дополнительного обследования, а также о включении в список на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в установленный законодательством сроки ФИО3 не обращалась, заявление, поступившее в администрацию в мае 2016 года, не содержало сведений о повреждении имущества первой необходимости в следствии подтопления, а так же не содержало просьбы о включении в список граждан на получение финансовой помощи. Для получения помощи рекомендовали провести независимую экспертизу частично утраченного имущества, для признания судом факта утраты имущества, для признания за ФИО3 права получения финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в сумме 50 000 рублей из резервного фонда Правительства российской Федерации (л.д. 65-66).

В ходе рассмотрения дела судом были допрошены свидетели ФИО21 и ФИО22., которые суду пояснили следующее.

ФИО23 являющаяся соседкой истцов, пояснила, что усадьба истцов расположена чуть пониже по уровню, чем ее, и у них было залито водой все. Вода стояла все лето, ушла только в сентябре месяце. Она заходила в дом к истцам в конце лета, когда вода стала спадать, в доме была вода: в подполе, в сенках, на крыльце, указав, что М-ны подплывали к крыльцу на лодке. Стены в доме М-ных почернели, так как напитались водой, покрылись плесенью. После этого была у них дома зимой, в январе месяце, в доме было тяжело дышать из-за запаха сырости. Так же видела, что в доме М-ных лоскутами отваливались новые обои на стенах, которые были поклеены уже после затопления. Промокание стен было от пола до подоконников. Со слов ФИО3 знает, что из-за сырости в доме у них сгорела вся бытовая техника, так же свидетелю известно, что после затопления, ближе к зиме, М-ны покупали новую мебель. 

ФИО24 в судебном заседании пояснила, что так же является соседкой истцов, проживает на соседней улице, ее дом тоже сильно пострадал от затопления. Пояснила, что после случившегося паводка, всех жителей пострадавших улиц, обзвонил специалист с администрации Большереченского городского поселения Кесслер и сказал, что необходимо прийти в администрацию и написать заявление на оказание им материальной помощи, при этом, пояснив, какой пакет документов необходимо собрать, а именно сказал принести правоустанавливающие документы на дом, паспорта всех проживающих в доме лиц, свидетельства о рождении детей и фотографии домов. Указала, на то, что документы на оказание материальной помощи подавала в один день вместе с ФИО3, которая была перед ней в очереди, в связи с чем, слышала ее разговор с ФИО25, который не разрешил ФИО7, а так же всем, явившимся в тот день, подавать заявления на оказание финансовой помощи, мотивировав свой отказ только тем, что у присутствующих не была зафиксирована вода внутри дома. Пояснила, что по месту жительства М-ных был просто «большой океан», люди плавали на лодках. 

Как следует из пояснений истцов, данных в ходе рассмотрения дела, а так же подтверждается свидетельскими показаниями ФИО26 и ФИО27 допрошенными в ходе рассмотрения дела после подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ, вода не убывала с территории домовладения истцов, а так же из самого домовладения (а именно из подвального помещения) до сентября 2016 года, усиливалось промокание стен дома, в результате чего стены внутри дома покрылись плесенью, отстали обои, начала отслаиваться штукатурка, начал гнить пол, из-за повышенного уровня влажности в жилом помещении, сгорела бытовая техника, пришла в негодность мебель, изготовленная из ДСП, в числе перечисленного имущества пришел в негодность холодильник, без которого истцы были вынуждены жить целое лето.

Для подтверждения факта частичной утраты имущества первой необходимости, истцами было заявлено ходатайство о проведении судебной товароведческой экспертизы, на предмет исправности (неисправности) холодильника, принадлежащего им, и причин неисправности, в случае установления данного обстоятельства. 

В рамках рассмотрения дела судом, по ходатайству истцов, при отсутствии возражений со стороны ответчиков, была проведена судебная товароведческая экспертиза, в ходе которой был установлен факт выхода из рабочего состояния холодильника истцов.

Согласно заключению эксперта № установлено, что представленный на исследование холодильник «Бирюса», 

<

данные изъяты> находится в неисправном состоянии, по причине выхода из строя конденсатора пуска, системы капиллярного трубопровода, коррозии трубок испарителя. Причина выхода из строя указанных узлов объекта исследования указана – воздействие влаги (л.д. 113-127).

Каких либо возражений относительно представленного заключения от сторон не поступило.

Суд отмечает, что экспертное заключение составлено полно и ясно, эксперт предупрежден об уголовной ответственности, оснований сомневаться в его выводах, какой-либо заинтересованности в исходе дела, равно как и назначать новые судебные исследования, не имеется.

В главе 2 Методических рекомендаций по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утверждённых заместителем Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 03.10.2014 № 2-4-87-24-7 к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.

Под утратой имущества (имущества первой необходимости) понимается приведение имущества (имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.

Согласно ч.1 ст.12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч. 1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, оценивая представленные доказательства в их совокупности, следует, что дом, в котором проживают истцы, был признан в установленном порядке пострадавшим от весеннего паводка 2016 года, в акте указано о наличии промыкания стен дома на расстоянии 0,5 метра, по состоянию на день обследования, то есть по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, после обследования жилого помещения, вода в доме истца продолжала стоять до сентября месяца, что убеждает суд в наличии причинно – следственной связи между случившейся чрезвычайной ситуацией и наступившими последствиями в виде частичной утраты истцами имущества первой необходимости. 

На основании изложенного, суд считает установленным факт частичной утраты истцами имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком и повышением уровня воды на реке Иртыш, на территории Большереченского муниципального района Омской области весной 2016 года.

Кроме этого, суд не может принять во внимание довод представителя ответчика администрации Большереченского муниципального района Омской области о пропуске истцами срока для обращения с заявлением о включении в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком и повышением уровня воды на реке Иртыш, на территории Большереченского муниципального района Омской области весной 2016 года, а именно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как данный срок не является пресекательным, порождающим невозможность осуществления права на получение мер государственной поддержки.

На основании изложенного, в соответствии с Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110, требования истца подлежат удовлетворению в части признания их пострадавшими в результате паводка и повышением уровня воды на реке Иртыш, на территории Большереченского муниципального района Омской области весной 2016 года, признании права на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком и повышением уровня воды на реке Иртыш, на территории Большереченского муниципального района Омской области весной 2016 года, возложении на Администрацию Большереченского муниципального района Омской области обязанности по включению истцов в список граждан нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком и повышением уровня воды на реке Иртыш, на территории Большереченского муниципального района Омской области весной 2016 года и направлению указанного списка, подписанного главой Большереченского муниципального района Омской области в орган исполнительной власти Омской области, уполномоченный на подготовку сводных данных о количестве граждан, нуждающихся в финансовой помощи. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5 удовлетворить частично.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающих по адресу: 

<

адрес> пострадавшими в результате паводка и повышением уровня воды на реке Иртыш, на территории Большереченского муниципального района Омской области весной 2016 года. 

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающими по адресу: 

<

адрес> право на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком и повышением уровня воды на реке Иртыш, на территории Большереченского муниципального района Омской области весной 2016 года.

Возложить на Администрацию Большереченского муниципального района Омской области обязанность по включению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающих по адресу: 

<

адрес> в список граждан нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком и повышением уровня воды на реке Иртыш, на территории Большереченского муниципального района Омской области весной 2016 года и направлению указанного списка, подписанного главой Большереченского муниципального района Омской области в орган исполнительной власти Омской области, уполномоченный на подготовку сводных данных о количестве граждан, нуждающихся в финансовой помощи.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Большереченский районный суд Омской области.

Судья Ю.С. Костючко