УИД 36RS0020-01-2025-000846-13

№ 2-605/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лиски 24 июня 2025 года

Лискинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Сергеевой Е.А., 

при секретаре Швецовой А.А., 

с участием представителя истца – ст. помощника Лискинского межрайонного прокурора Воронежской области Тарасовой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Железнодорожного района города Хабаровска к ФИО1 о взыскании незаконно полученных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Железнодорожного района города Хабаровска ПриходькоИ.В. обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ к ФИО1 о взыскании незаконно полученных денежных средств в размере 300092 руб.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Железнодорожного района города Хабаровска проведена проверка законности в сфере обеспечения гарантированной государством материальной поддержки материнства, отцовства и детства, по результатам которой установлены факты незаконного получения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, установленного в 

<

адрес>, ФИО1, имеющей на иждивении 4 несовершеннолетних детей и фактически проживающей на территории Воронежской области. Проверкой установлено, что ФИО4 зарегистрировала по месту пребывания в принадлежащем ей на праве собственности жилом помещении, расположенном на территории 

<

адрес>, а именно по адресу: 

<

адрес>, ФИО1 Приговором мирового судьи судебного участка № судебного района «

<

адрес>» ФИО4 признана виновной по ст. 322.2 УК РФ, т.е. в фиктивной регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации. Путем предоставления заведомо ложных и недостоверных сведений посредством портала «Госуслуги» ФИО1 оформила заявления в отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> и ЕАО о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка на 4 несовершеннолетних детей – ФИО5-С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6-С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8-С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9-С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> и ЕАО ДД.ММ.ГГГГ принято решение о назначении (предоставлении) меры социальной поддержки ФИО1, размер назначенного ежемесячного пособия на 1 ребенка установлен в размере 21120 руб. (с ДД.ММ.ГГГГ в размере 21965 руб.). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> и ЕАО ФИО1 фактически выплачено пособий в размере 300092 руб. Таким образом, действиями ФИО1 Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации причинен ущерб на сумму 300092 руб. (л.д. 6-10).

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила в суд письменные возражения, в которых просила иск оставить без удовлетворения, пояснив, что на момент подачи ею заявления о назначении выплат она вместе с детьми проживала в 

<

адрес> (л.д. 172-173).

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО), отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (далее - ОСФР по Воронежской области) в судебное заседание не явились, о времени и месте которого извещены надлежащим образом. От представителя ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО в суд поступил отзыв на исковое заявления, в котором они поддерживают исковые требования прокурора, пояснив, что незаконно полученные ответчиком денежные средства подлежат возврату в бюджет ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО (л.д. 98-99).

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав ст. помощника прокурора Тарасову М.Г., исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации).

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Статьей 3 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» в числе видов государственных пособий гражданам, имеющим детей, предусмотрено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Согласно статье 9 вышеуказанного Федерального закона право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. №2330 утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (далее – Правила) в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

В соответствии с пунктом 19 Правил заявление о назначении ежемесячного пособия, а также заявление об изменении способа доставки ежемесячного пособия подаются в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) по месту фактического проживания.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (пункт 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации закреплено положениями части 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 25июня1993года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». 

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона (часть 2 статьи 1 Закона Российской Федерации от 25июня1993года № 5242-1).

Частью 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25июня1993года № 5242-1 установлено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Абзацем вторым статьи 2 Закона Российской Федерации от 25июня1993года №5242-1 определено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных данным законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания (абзац третий статьи 2 Закона Российской Федерации от 25июня1993года №5242-1).

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (абзац четвертый статьи 2 Закона Российской Федерации от 25июня1993года № 5242-1).

Абзацем восьмым статьи 2 Закона Российской Федерации от 25июня1993года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 2 февраля 1998 г. №4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Из содержания статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2 и 3 Закона Российской Федерации от 25июня1993года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация не совпадает с понятием «место жительства» и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации (пункт 12 раздела IV Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, № 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016г.).

По смыслу приведенных нормативных положений Закона Российской Федерации от 25июня1993года №5242-1 и Гражданского кодекса Российской Федерации в их системной взаимосвязи, местом жительства признается место (жилой дом, квартира, жилое помещение и др.), где гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законом (право собственности, договор найма и др.). Граждане Российской Федерации вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации, на них возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация не совпадает с понятием «место жительства», является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или месту пребывания. Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих из органов регистрационного учета. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 28ноября 2022 г. № 5КГ22-93-К2).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» в ОСФР по 

<

адрес> и ЕАО с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка на 4 несовершеннолетних детей – ФИО5-С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6-С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8-С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9-С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 23-32).

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по 

<

адрес> и ЕАО принято решение о назначении (предоставлении) меры социальной поддержки ФИО1, срок назначения установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 21120 руб. на каждого ребенка (с ДД.ММ.ГГГГ в размере 21965 руб.) 100% от величины прожиточного минимума для детей (л.д. 33-36).

Поскольку выплата ежемесячного пособия на всех детей за декабрь 2023 года в размере 11992 руб. была произведена ОСФР по Воронежской области, ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО произведена доплата (за декабрь 2023 года) в размере 9128 руб. (до 21120 руб. – прожиточного минимума в Хабаровском крае), что подтверждается историей выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37-44), а также в отзыве на исковое заявление от третьего лица ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО (л.д. 98-99).

Согласно сведений, поступивших в ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО из отделения по вопросам миграции было выявлено, что ФИО1 снята с регистрационного учета по указанному ей адресу, в связи с чем выплата пособия на детей прекращена с ДД.ММ.ГГГГ.

Приговором мирового судьи судебного участка № судебного района «

<

адрес>» ФИО4, зарегистрировавшая по месту пребывания в принадлежащем ей на праве собственности жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, в том числе А.С.УБ., признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ст. 322.2 УК РФ, ст. 322.2 УК РФ (л.д. 11-19).

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ОСФР по 

<

адрес> и ЕАО выплачено ежемесячного пособия на всех детей в общей сумме 300092 руб.

Согласно сведениям, предоставленным ОСФР по 

<

адрес>, ФИО1 являлась получателем ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей на ФИО5-С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6-С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8-С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9-С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначенного решением от ДД.ММ.ГГГГ, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Решением от ДД.ММ.ГГГГ выплата пособия была прекращена с ДД.ММ.ГГГГ в связи с переездом получателя в другой субъект РФ (

<

адрес>) (л.д. 116). 

Таким образом, с января 2024 г. ФИО1 не являлась получателем пособий на детей на территории 

<

адрес>, а в декабре 2023 г. пособие ей было выплачено ОСФР по 

<

адрес> и ЕАО с доплатой с учетом полученного пособия за этот месяц из ОСФР по 

<

адрес>.

Обращаясь в суд с исковым заявлением о признании незаконным полученных ФИО1 ежемесячных пособий на детей и о взыскании выплаченных ей в качестве мер социальной поддержки денежных средств, заместитель прокурора 

<

адрес> указывает на то, что в действиях ФИО1 при получении мер социальной поддержки имело место недобросовестность (фиктивная регистрация по месту жительства по адресу: 

<

адрес>), а полученные ею в качестве мер социальной поддержки денежные средства в спорный период с учетом ее фактического проживания на территории Воронежской области являются неосновательным обогащением с ее стороны.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. Не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется и бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной форме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

На применение подобного подхода при рассмотрении гражданских дел, в том числе в сфере спорных правоотношений, неоднократно указывалось в судебных актах кассационных судов общей юрисдикции, в том числе в определениях Первого кассационного суда общей юрисдикции от 11 сентября 2023 г. по делу № 88-26436/2023, от 18 марта 2025 г. № 88-6350/2025, от 27 августа 2024 г. по делу № 88-25170/2024, определении Второго кассационного суда общей юрисдикции от 21 ноября 2023 года №88-30051/2023.

Согласно части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2 статьи 56 ГПК РФ).

По данному делу юридически значимыми с учетом исковых требований, возражений ответчика относительно иска и подлежащих применению норм материального права являлось установление следующих обстоятельств: какие меры социальной поддержки и в какой сумме были получены ФИО1 за период с 01.12.2023 г. по 30.04.2024 г.; проживала ли ФИО1 вместе с несовершеннолетними детьми на территории 

<

адрес> в период с 01.12.2023 г. по 30.04.2024 г.; имела ли место недобросовестность ФИО1 при получении в указанный период мер социальной поддержки.

При этом место жительства гражданина, как указывалось ранее, может быть установлено на основании различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами, а также видом такой регистрации.

Стороне истца судом предлагалось представить дополнительные доказательства в подтверждение недобросовестности ФИО1 при получении детских пособий, в том числе в опровержение ее доводов в возражениях на исковые требования о том, что в спорный период она проживала вместе с детьми на территории 

<

адрес>.

Однако в нарушение указанных положений закона истцом таких доказательств не представлено.

При этом, как следует из ответа администрации Петропавловского сельского поселения Лискинского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 128), несовершеннолетние дети ФИО1 - ФИО5-С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6-С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8-С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9-С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, образовательные учреждения на территории Петропавловского сельского поселения Лискинского муниципального района 

<

адрес> (т.е. по месту их постоянной регистрации) не посещают, что также не исключает доводы ответчика о их проживании в другом регионе.

Таким образом, учитывая, что выплаты, предусмотренные Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», носят социальный характер и предназначаются их получателям в качестве средств к существованию, однако, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о недобросовестности действий ответчика при получении спорных выплат, а также излишнем характере их уплаты, учитывая, что в спорный период ответчица, имея право на получение данных пособий, не получала их по месту своей постоянной регистрации на территории Воронежской области, а также при отсутствии доказательств наличия счетной ошибки при их начислении и выплате, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования заместителя прокурора 

<

адрес> к ФИО1 о взыскании незаконно полученных денежных средств – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Лискинский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.А. Сергеева

Решение в окончательной форме принято 03.07.2025 г.