РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сочи.

23.09.2024. 

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе 

председательствующего судьи Качур С.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Волошиной Л.Е.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Центрального района г. Сочи в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Стоматологическая клиника Доктор АРЦ" о признании незаконным бездействия, выразившегося в необеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к информации общества путем размещения на сайте текстовой гиперссылки для перехода на версию сайта для слабовидящих,

установил:

прокурор Центрального района г.Сочи обратился в суд с иском к ООО "Стоматологическая клиника Доктор АРЦ" в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия, выразившегося в необеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к информации общества путем размещения на сайте текстовой гиперссылки для перехода на версию сайта для слабовидящих.

Истец просит обязать ООО "Стоматологическая клиника Доктор АРЦ" привести сайт в соответствие с требованиями, установленными ГОСТ Р 52872-2019 "Интернет ресурсы и другая информация, предоставленная в электронно- цифровой форме, приложения для стационарных и мобильных устройств, иные пользовательские интерфейсы Требования доступности для людей с инвалидностью и других лиц с ограничениями жизнедеятельности", с п.3 приложения № 2 приказа Министерства здравоохранения РФ от 30.12.2014 № 956н "Об информации, необходимой для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, и требованиях к содержанию и форме предоставления информации о деятельности медицинских организаций, размещаемой на официальных сайтах Министерства здравоохранения РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и медицинских организаций в информационно - телекоммуникационной сети Интернет", путем размещения на главной странице веб-сайта, расположенного по адресу: https://www.stomatologysochi.ru/, текстовой гиперссылки для перехода на версию сайта ООО "Стоматологическая клиника Доктор АРЦ" для слабовидящих.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения стоматологическими клиниками законодательства об основах здоровья граждан, о социальной защите инвалидов в части обеспечения доступа инвалидов к информации об их деятельности.

В силу ч.4 ст.29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии со статьями 2, 9 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" определена социальная защита инвалидов, a именно - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер по социальной поддержке, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание ими равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество. Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам транспортной, социальной инфраструктур и пользования инженерной, средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

В развитие требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ принят ГОСТ Р 52872-2019 "Интернет ресурсы и другая информация, предоставленная в электронно-цифровой форме, приложения для стационарных и мобильных устройств, иные пользовательские интерфейсы Требования доступности для людей с инвалидностью и других лиц с ограничениями жизнедеятельности", утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.08.2019 №589-ст. (далее – ГОСТ 52872-2019).

Требования стандарта распространяются на доступность человеко - ориентированных интерфейсов информационных ресурсов и программного обеспечения на стационарных и переносных компьютерах, планшетах, мобильных устройствах, а также на иных устройствах чтения, ввода, просмотра, воспроизведения информации в электронно-цифровой форме.

Обозначенные требования относятся не только к ресурсам, размещенным в глобальной сети "Интернет", но и к электронно-цифровой информации, распространяемой в сетях передачи данных предприятий, организаций и сообществ, пользователями которых могут оказаться люди с инвалидностью или люди преклонного возраста.

ГОСТ 52872-2019 предусматривает альтернативную версию для инвалидов по зрению. Для веб-сайта, предусматривающего значительное число элементов, к которым значительно затруднен доступ инвалидов по зрению, необходимо в обязательном порядке предусмотреть версию сайта, имеющего минимальное число графических элементов.

В целях перехода на эту версию сайта на главной странице Интернет- ресурса необходимо разместить текстовую гиперссылку.

Согласно ч.7 ст.21, ч.1 ст.79 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" при выборе врача и медицинской организации гражданин имеет право на получение информации в доступной для него форме, в том числе размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", о медицинской организации, об осуществляемой ею медицинской деятельности и о врачах, об уровне их образования и квалификации.

Медицинская организация обязана информировать граждан в доступной форме, в том числе с использованием сети "Интернет", об осуществляемой медицинской деятельности и о медицинских работниках медицинских организаций, об уровне их образования и об их квалификации, а также предоставлять иную определяемую уполномоченным федеральным органом исполнительной власти необходимую для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями информацию.

Проверкой установлено, что на территории Центрального района г. Сочи ООО "Стоматологическая клиника Доктор АРЦ" на основании медицинской лицензии осуществляет деятельность по оказанию медицинских услуг по адресу: г. Сочи, 

<

адрес>.

Однако, в нарушении ГОСТ P 52872-2019 веб-сайт ООО "Стоматологическая клиника Доктор АРЦ" (https://www.stomatologysochi.ru/) не имеет текстовой гиперссылки для перехода на версию для слабовидящих. 

Изложенное является недопустимым, поскольку отсутствие указанной текстовой гиперссылки затрудняет инвалидам по зрению к информации, размещенной учреждения, тем самым нарушает их право свободно искать, получать, передавать и распространять информацию любым законным способом.

По приведенным основаниям, подробно изложенным в адресованном суду исковом заявлении, в силу требований ст.45 ГПК РФ, ч.3 ст.35 Федерального закона "О прокуратуре РФ " прокурор обратился в суд с данным иском, в котором просит заявленные исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Козенкова А.Ю. настаивала на удовлетворении административных исковых требований.

Представитель ответчика ООО "Стоматологическая клиника Доктор АРЦ" в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о судебном заседании, не просил об отложении судебного заседания.

В соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, представленные процессуальные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению. 

В соответствии с п.1 ст.10 ГК РФ — "Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом)".

Статья 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты права называет пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Прокуратурой Центрального района г.Сочи проведена проверка соблюдения стоматологическими клиниками законодательства об основах здоровья граждан, о социальной защите инвалидов в части обеспечения доступа инвалидов к информации об их деятельности.

В силу ч.4 ст.29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии со статьями 2, 9 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" определена социальная защита инвалидов, a именно - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер по социальной поддержке, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание ими равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество. Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам транспортной, социальной инфраструктур и пользования инженерной, средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

В развитие требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ принят ГОСТ Р 52872-2019 "Интернет ресурсы и другая информация, предоставленная в электронно-цифровой форме, приложения для стационарных и мобильных устройств, иные пользовательские интерфейсы Требования доступности для людей с инвалидностью и других лиц с ограничениями жизнедеятельности", утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.08.2019 №589-ст. (далее – ГОСТ 52872-2019).

Требования стандарта распространяются на доступность человеко-ориентированных интерфейсов информационных ресурсов и программного обеспечения на стационарных и переносных компьютерах, планшетах, мобильных устройствах, а также на иных устройствах чтения, ввода, просмотра, воспроизведения информации в электронно-цифровой форме.

Обозначенные требования относятся не только к ресурсам, размещенным в глобальной сети "Интернет", но и к электронно-цифровой информации, распространяемой в сетях передачи данных предприятий, организаций и сообществ, пользователями которых могут оказаться люди с инвалидностью или люди преклонного возраста.

ГОСТ 52872-2019 предусматривает альтернативную версию для инвалидов по зрению. Для веб-сайта, предусматривающего значительное число элементов, к которым значительно затруднен доступ инвалидов по зрению, необходимо в обязательном порядке предусмотреть версию сайта, имеющего минимальное число графических элементов.

В целях перехода на эту версию сайта на главной странице Интернет- ресурса необходимо разместить текстовую гиперссылку.

Согласно ч.7 ст.21, ч.1 ст.79 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ при выборе врача и медицинской организации гражданин имеет право на получение информации в доступной для него форме, в том числе размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", о медицинской организации, об осуществляемой ею медицинской деятельности и о врачах, об уровне их образования и квалификации.

Медицинская организация обязана информировать граждан в доступной форме, в том числе с использованием сети "Интернет", об осуществляемой медицинской деятельности и о медицинских работниках медицинских организаций, об уровне их образования и об их квалификации, а также предоставлять иную определяемую уполномоченным федеральным органом исполнительной власти необходимую для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями информацию. 

В соответствии с приложением к Постановлению Правительства РФ от 01.06.2021 № 852 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, На территории инновационного центра "Сколково") и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ" работы (услуги) по стоматологии относятся к медицинской деятельности.

Согласно п.46 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Проверкой установлено, что на территории Центрального района г.Сочи ООО "Стоматологическая клиника Доктор АРЦ" на основании медицинской лицензии осуществляет деятельность по оказанию медицинских услуг по адресу: г.Сочи, 

<

адрес>.

Однако, в нарушении ГОСТ P 52872-2019 веб-сайт ООО "Стоматологическая клиника Доктор АРЦ" (https://www.stomatologysochi.ru/) не имеет текстовой гиперссылки для перехода на версию для слабовидящих. 

Изложенное является недопустимым, поскольку отсутствие указанной текстовой гиперссылки затрудняет инвалидам по зрению к информации, размещенной учреждения, тем самым нарушает их право свободно искать, получать, передавать и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии со ст.22 Всеобщей Декларации прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А от 10.12.1948) каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.

Согласно п.2 Декларации о правах инвалидов (утверждена Резолюцией тринадцатой сессии Генеральной Ассамблеи ООН 3447 (ХХХ) от 09.12.1975), инвалиды должны пользоваться всеми правами, изложенными в настоящей Декларации.

В силу п.3 указанного выше международного акта инвалиды имеют неотъемлемое право на уважение человеческого достоинства. Инвалиды, каковы бы ни были происхождение, характер и серьезность их увечий или недостатков, имеют те же основные права, что и их сограждане того же возраста, что в первую очередь, означает право на удовлетворительную жизнь, которая была бы как можно более нормальной и полноценной.

Согласно ст.l7 Конституции в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст.18 Конституции РФ права человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в РФ, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ.

Согласно ч.1 ст.15 Федерального закона от 24.l l.1995 № 181-ФЗ органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В соответствии с п.3 приложения № 2 приказа Министерства здравоохранения РФ от 30.12.2014 № 959н "Об информации, необходимой для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, и требованиях к содержанию и форме предоставления информации о Деятельности медицинских организаций, размещаемой на официальных сайтах Министерства здравоохранения РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети Интернет" (далее - Приказ № 956н) при размещении информации должны обеспечиваться версии для слабовидящих.

Суд учитывает, бездействие, выразившееся в необеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к информации общества путем размещения на сайте текстовой гиперссылки для перехода на версию сайта для слабовидящих, является незаконным, что свидетельствует о нарушении прав инвалидов свободно искать, получать, передавать и распространять информацию любым законным способом.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При установленных судом обстоятельствах, суд находит законными и обоснованными заявленные исковые требования прокурора. 

Действиями (бездействием) ответчика нарушены права неопределенного круга лиц.

Суд учитывает позицию Верховного Суда РФ, согласно которой орган прокуратуры должен исполнять общие требования законодательства о соблюдении досудебного порядка, но только в том случае, если прокуратура участвовала в деле в качестве стороны материально-правового спора. Если прокуратура выступила в целях защиты чужих интересов или в целях обеспечения законности, то в этом случае соблюдать претензионный порядок прокурору не нужно. Если прокурора наделили процессуальными правами и обязанностями истца, это не делает сотрудника прокуратуры участником материально-правового правоотношения. Поэтому претензионный порядок на прокурора не распространяется и он не обязан его соблюдать при заявлении иска в интересах третьих лиц (определение ВС РФ от 20.02.2017 по делу № А49-7569/2016).

Статья 333.19 Налогового кодекса РФ устанавливает размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

В силу п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ органы прокуратуры освобождены от уплаты государственной пошлины, по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при обращении в суд в защиту государственных прав и общественных интересов.

Согласно ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах с ответчика подлежит взысканию в доход соответствующего бюджета сумма государственной пошлины в размере 20000,00 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие ООО "Стоматологическая клиника Доктор АРЦ", выразившееся в необеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к информации общества путем размещения на сайте текстовой гиперссылки для перехода на версию сайта для слабовидящих.

Обязать ООО "Стоматологическая клиника Доктор АРЦ" привести сайт в соответствие с требованиями, установленными ГОСТ Р 52872-2019 "Интернет ресурсы и другая информация, предоставленная в электронно-цифровой форме, приложения для стационарных и мобильных устройств, иные пользовательские интерфейсы Требования доступности для людей с инвалидностью и других лиц с ограничениями жизнедеятельности", с п.3 приложения № 2 приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2014 № 956н "Об информации, необходимой для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, и требованиях к содержанию и форме предоставления информации о деятельности медицинских организаций, размещаемой на официальных сайтах Министерства здравоохранения Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети Интернет", путем размещения на главной странице веб-сайта, расположенного по адресу: https://www.stomatologysochi.ru/, текстовой гиперссылки для перехода на версию сайта ООО "Стоматологическая клиника Доктор АРЦ" для слабовидящих.

Взыскать с ООО "Стоматологическая клиника Доктор АРЦ" в соответствующий бюджет государственную пошлину в размере 20000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение составлено 03.10.2024.

Председательствующий