УИД: 28RS0017-01-2025-000120-28

Дело № 5-13/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 января 2025 года г. Свободный 

Свободненский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Говенко С.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

представителя МО МВД России «Свободненский» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1 (RAKHMONOV TULANBOY MAKHMUDOVICH), -- года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, состоящего в зарегистрированном браке, имеющего на иждивении троих несовершеннолетних детей, регистрации и постоянного места жительства на территории Российской Федерации не имеющего, не работающего,

установил:

В Свободненский городской суд Амурской области поступил протокол № АО -- ПР об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1, составленный 23 января 2025 года УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Свободненский».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, со сведениями изложенными в протоколе согласился.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам. 

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. 

Статья 2.6 КоАП РФ устанавливает, что иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона. В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Согласно ст. 13.3 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Согласно пункту 4 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из представленных и исследованных в суде материалов установлено, что 23 января 2025 года в 18 часов 30 минут в г. Свободный Амурской области было при проверки документов у гражданина Республики Узбекистан ФИО1 выявлено нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, с 29 декабря 2025 года по настоящее время, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно, не действительный патент 28 -- от 30 сентября 2024 года по профессии повар на право осуществления трудовой деятельности, что является нарушение ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также п. 2 ст. 5 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Юридическое значение для определения срока действия патента на работу имеет дата его выдачи, указанная в бланке данного документа.

В данном случае на имя ФИО1 оформлен патент 28 --. Указанный патент получен ФИО1 30 сентября 2024 года. Таким образом, крайней датой срока оплаты указанного патента является 29 число каждого месяца с даты оформления патента. При этом крайний авансовый платеж ФИО1 внесен 5 ноября 2024 года. Следовательно, действие патента должным образом не продлевалось.

Учитывая вышеизложенное, указание в протоколе о периоде незаконного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации с 5 декабря 2024 года по 23 января 2025 года является ошибочным, так как крайняя дата оплаты авансового платежа после оплаты в ноябре является 29 декабря 2024 года.

Вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № АО -- ПР от 23 января 2025 года; объяснением ФИО1, данным им в ходе судебного заседания, письменным объяснением ФИО1, копией патента 28 -- от 30 сентября 2024 года, сведениями из ФМС России и иными материалами дела.

Из письменных и устных объяснений ФИО1 следует, что в августе 2024 года он приехал в г. Свободный Амурской области для осуществления трудовой деятельности в кафе «--» в должности повара. Ежемесячно он самостоятельно вносил авансовые платежи для продления действия патента. В декабре 2024 года у него возникли финансовые трудности в связи с чем в дальнейшем оплату не производил. 

Исследованные вышеуказанные доказательства являются допустимыми и достоверными, поскольку они взаимно согласуются между собой, не противоречат друг другу, при их получении не были допущены нарушения КоАП РФ, судом установлены источники получения этих доказательств. Данные доказательства в их совокупности являются достаточными для установления вины ФИО1 в совершении рассматриваемого административного правонарушения.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не нарушен.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, обстоятельств, исключающих производство по делу, судьей не установлено.

При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает личность виновного, его имущественное положение, характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд считает признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает в качестве наказания наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, то есть не устанавливает альтернативное наказание.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1 не имеет на территории Российской Федерации стабильного источника дохода и устойчивых социальных связей, никаких мер к легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не предпринимает. 

Как установлено в судебном заседании, каких-либо обстоятельств, препятствующих применению к гражданину Республики Узбекистан ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, не установлено. 

Оснований для применения положений ч. 3.6 ст. 4.1 КоАП РФ и назначении ФИО1 административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд не усматривает.

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в минимальном размере с административным выдворением за пределы РФ. 

В соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

С учётом всех обстоятельств совершённого административного правонарушения, длительности незаконного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации (фактически на протяжении месяца с 29 декабря 2024 года по 24 января 2025 года), его личности, а также отсутствие у него денежных средств, суд не находит оснований для замены ему административного выдворения за пределы Российской Федерации на административный штраф, на основании ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания в виде административного выдворения, суд учитывает данные о личности ФИО1, отсутствие у него постоянного места работы и регистрации на территории Российской Федерации, а также документов, подтверждающих возможность самостоятельного выезда за пределы территории РФ, в связи с чем, в соответствии с ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ, считает необходимым назначить административное наказание в виде административного выдворения в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 27.19 КоАП РФ, п. 5 ст. 34 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в целях обеспечения исполнения принятого по делу постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, суд полагает необходимым поместить ФИО1 в специальное учреждение иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд 

постановил:

Признать ФИО1 (RAKHMONOV TULANBOY MAKHMUDOVICH), -- года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

Административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации назначить в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Поместить ФИО1, -- года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации либо реадмиссии МУ МВД России «Благовещенское», расположенный по адресу: -- на срок до 20 апреля 2025 года.

Настоящее постановление в части помещения ФИО1 в специальное учреждение иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации (Центр временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации либо реадмиссии МУ МВД России «Благовещенское»), подлежит немедленному исполнению федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Указанную сумму штрафа в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ необходимо оплатить не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: Наименование получателя платежа: взыскатель ОВМ МО МВД России «Свободненский», наименование получателя платежа: МО МВД России «Свободненский», ИНН --, КПП --, ОКТМО: --, расчетный счет: --; кор. сч.: --, л/с: -- в отделе -- УФК по Амурской области, банк: Отделение Благовещенск // УФК по Амурской области, БИК --, КБК --, УИН: --.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Говенко