Дело № 2-1152/2019 . 

УИД 33RS0005-01-2019-001333-05

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Александров 25 июня 2019 г.

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Гашиной Е.Ю.,

при секретаре Генус В.А., 

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО2, представившей доверенность № от (дата), ФИО3, представившей доверенность № от (дата),

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Александров гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе Владимирской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе Владимирской области (далее по тексту - УПФ РФ в Александровском районе) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что в связи с достижением пенсионного возраста (дата) она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением УПФ РФ в Александровском районе от (дата) № ей было отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа. В специальный стаж не были включены периоды работы:

с (дата) по (дата) в должности воспитателя Детского комбината в производстве ЭИМ «Искра», завод «Искра» - филиал АО «Изолитэлектромаш», поскольку Списком от 29.10.2002 «Детский комбинат» не поименован,

с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад №27», МБДОУ «Детский сад №41», поскольку в выписке из ИЛС отсутствует код выслуги лет, объем выполненной ставки педагогической нагрузки, 

с (дата) по (дата) в должности воспитателя в МБОУ «Краснопламенская средняя общеобразовательная школа №34», поскольку указанный период отсутствует в выписке из ИЛС. 

С данным отказом она не согласна. Просит установить факт осуществления трудовой деятельности на полный рабочий день в вышеуказанные периоды работы, включить указанные периоды работы в специальный стаж и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением в УПФ РФ в Александровском районе – с (дата)

В судебном заседании истец ФИО1 отказалась от исковых требований в части установления факта осуществления ею трудовой деятельности на полный рабочий день в должности воспитателя в Детском комбинате в производстве ЭИМ «Искра», завод «Искра» - филиал АО «Изолитэлектромаш» в период с (дата) по (дата); в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад №27» Искровской сельской администрации в периоды с (дата) по (дата), с (дата) по (дата); в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад № 41» Искровской сельской администрации с (дата) по (дата); в должности воспитателя в МБОУ «Краснопламенская средняя общеобразовательная школа №34» с (дата) по (дата).

Определением суда от (дата) отказ истца ФИО1 от части заявленных требований принят судом и в указанной части производство по делу прекращено. 

В остальной части ФИО1 поддержала иск, ссылаясь на доводы изложенные в исковом заявлении, просила назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением к ответчику – с (дата), включив в специальный стаж указанные ею периоды работы. Каких-либо ходатайств ею не заявлено.

Представитель ответчика - УПФ РФ в Александровском районе ФИО3, действующая на основании доверенности , исковые требования ФИО1 не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от (дата) № и просила суд отказать в их удовлетворении. Каких-либо ходатайств ею не заявлено.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п.5 ч.5 ст.47 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с ч.2 ст.10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.8 Федерального закона Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) (далее Федеральный закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона №400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Аналогичные положения содержались и в законодательных актах, регламентирующих пенсионное обеспечение до 1 января 2015 г., в частности в Федеральном законе от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Законе Российской Федерации от 20 ноября 1999 г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Законе СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях». 

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании ч.2 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. «м» п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. 

Согласно п.3 Правил от 29 октября 2002 г. в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом, работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Аналогичный подход был закреплен и в ранее действовавших Списках от 22 сентября 1999 г. и от 06 сентября 1991 г.

В п.13 Правил от 29 октября 2002 г. поименованы дошкольные образовательные учреждения, в том числе детский сад, ясли-сад (сад-ясли) и детские ясли; в разделе «Наименование должностей» Списка от 29 октября 2002 г. поименован воспитатель.В п.1.8 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29 октября 2002 г. поименованы дошкольные образовательные учреждения, в том числе детские сады всех наименований.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п.4 Правил от 29 октября 2002 г. периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

На основании п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Специальный стаж работы подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке организациями, характер работы, а также условия труда, при которых назначается пенсия с особыми условиями труда, подтверждается в каждом конкретном случае уточняющей справкой, выдаваемой организацией со ссылкой на первичные документы того периода, когда производились работы.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. №1015 «Об утверждений правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Согласно п.11 указанных Правил, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 в оспариваемые периоды (дата) переведена бухгалтером-воспитателем в Детский комбинат производства ЭИМ «Искра», (дата) освобождена от обязанности бухгалтера, (дата) уволена в связи с переводом в Искровскую администрацию, (дата) принята в ясли-сад №27 на должность воспитателя в порядке перевода, (дата) дошкольному образовательному учреждению присвоен №41, Детский сад №41; МБДОУ «Детский сад №41» реорганизовано путем присоединения к МБОУ «Краснопламенская средняя общеобразовательная школа №34», где работает в настоящее время . 

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно справке от (дата) №, выданной Управлением образования администрации Александровского района, детский комбинат, принадлежащий заводу «Искра» филиал АО «Изолитэлектромаш», функционирующий с января 1963 года, фактически являлся ясли-садом, выполнял функции по воспитанию и обучению детей дошкольного возраста. В настоящее время данное образовательное учреждение существует, сохраняя основные цели и виды деятельности .

Как следует из архивной копии постановления главы администрации Александровского самоуправления от (дата) №, ясли-сад №27 переданы с баланса АО «Искра» на баланс Искровской сельской администрации с января 1996 года .

Ссылка ответчика в решении об отказе в установлении пенсии истцу на отсутствие в Списках от 29 октября 2002 г. наименования учреждения «Детский комбинат» судом не может быть принята во внимание, поскольку пенсия за выслугу лет должна назначаться в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми работник состоял в трудовых отношениях. 

То обстоятельство, что в трудовой книжке истца наименование детского дошкольного учреждения поименовано как детский комбинат, в то время как в разделе «Наименование учреждений» Списка от 29 октября 2002 г. поименованы только детские сады и ясли-сады, не имеет правового значения, поскольку название этого дошкольного образовательного учреждения не зависело от воли истца, а соответственно, и не должно нарушать ее права на назначение пенсии на льготных условиях.

Работая воспитателем в детском комбинате, ФИО1 занималась воспитанием детей, то есть педагогической деятельностью, что подтверждается записью в трудовой книжке. Данные обстоятельства представителем ответчика в суде не оспаривались.

В силу изложенного период работы истца с (дата) по (дата) в должности воспитателя в детском комбинате производства ЭИМ «Искра», завод «Искра» - филиал АО «Изолитэлектромаш» подлежит включению в специальный стаж. 

В соответствии со ст.ст.8 и 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Отсутствие в выписке из лицевого счета застрахованного лица объема выполненной ставки и кодов выслуги лет за спорные периоды, не свидетельствует об отсутствии права истца на зачет данных периодов работы в специальный стаж, поскольку обязанность внесения сведений индивидуального (персонифицированного) учета возложена на работодателя. Не выполнение работодателем обязанности по своевременному предоставлению достоверной отчетности не может умалять права работника на досрочную трудовую пенсию по старости при доказанности его работы в должности и учреждении, предусмотренных соответствующими Списками. 

Согласно справке от (дата) №, выданной МБОУ «Краснопламенская средняя общеобразовательная школа №34» работает в образовательном учреждении в должности воспитателя с (дата) по настоящее время, занимает штатную должность, педагогическая нагрузка за весь период работы составила 1,67 ставки, имела отвлечения: отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с (дата) по (дата), курсы повышения квалификации .

В данной справке указаны основания последовательного переименования образовательного учреждения: до (дата) – МДОУ Детский сад №27, с (дата) – МДОУ Детский сад №41, с (дата) - МБДОУ Детский сад №41, с (дата) МБДОУ Детский сад №41 присоединено к МБОУ «Краснопламенская средняя общеобразовательная школа №34».

Из справки № от (дата), выданной администрацией Краснопламенского сельского поселения, следует, что ФИО1 работала воспитателем детского сада в Искровской сельской администрации с (дата) по (дата) в детском саду №27, детском саду №41. За указанный период все отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации произведены в полном объеме и в установленном порядке . 

Проанализировав представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО1 в периоды с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) (за исключением курсов повышения квалификации 24 дня) осуществляла педагогическую деятельность, работая воспитателем в дошкольном образовательном учреждении, что дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ.

В силу изложенного периоды работы ФИО1 с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) (за исключением курсов повышения квалификации 24 дня) подлежат включению в специальный стаж. 

Таким образом, с учетом принятых ответчиком в специальный стаж периодов работы, составляющих 17 лет 4 месяца 26 дней, и подлежащих включению на основании настоящего решения: 

с (дата) по (дата), продолжительностью 4 года 23 дня, 

с (дата) по (дата), продолжительностью 2 месяца 16 дней, 

с (дата) по (дата), продолжительностью 4 месяца 1 день,

с (дата) по (дата), продолжительностью 3 года, 

с (дата) по (дата) (за исключением курсов повышения квалификации 24 дня), продолжительностью 4 месяца 2 дня, 

специальный стаж ФИО1 на дату обращения (дата) составит 25 лет 4 месяца 8 дней. 

В силу положений ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» дату назначения пенсии следует определить с даты обращения с заявлением, то есть с (дата) 

В соответствии с ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации взысканию с ответчика в пользу истца подлежат судебные расходы в виде государственной пошлины, уплаченной при подаче искового заявления в суд, в сумме 300 рублей 00 копеек.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с (дата), включив в специальный стаж периоды работы:

с (дата) по (дата) в должности воспитателя Детского комбината в производстве ЭИМ «Искра», завод «Искра» - филиал АО «Изолитэлектромаш», 

с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в должности воспитателя МДОУ «Детский сад №27», МДОУ «Детский сад №41», 

с (дата) по (дата) в должности воспитателя в МБОУ «Краснопламенская средняя общеобразовательная школа №34». 

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе Владимирской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.Ю. Гашина

.

.

.

.

.